מושב יוצא דופן תשיעי: החלטות חשובות לשלב הפיתוח החדש

האסיפה הלאומית אישרה החלטה משלימה לתוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2025 במטרה להסיר במהירות קשיים ומכשולים להשלמת התשתיות וליצירת מרחבי פיתוח חדשים.

יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאן מאן, נושא נאום סיכום במושב. (צילום: דואן טאן/VNA)

לאחר 6.5 ימי עבודה, ב-19 בפברואר, המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 היה הצלחה גדולה.

זהו גם הבסיס לממשלה לעשות את המאמץ הגדול ביותר בפיתוח תוכניות ומסמכים המפרטים את התוכן שהוקצו בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית בתקופה הקרובה.

האסיפה הלאומית, שביצעה עבודות כוח אדם ושכללה תפקידים על מנת להבטיח שהמנגנון החדש יפעל ביעילות וביעילות, תוך עמידה בדרישות הפיתוח של המדינה בתקופה הקרובה, בחרה שני סגני יושבי ראש של האסיפה הלאומית ושישה יושבי ראש של ועדות האסיפה הלאומית; הצביעה בעד אישור ההחלטה על המבנה הארגוני של הממשלה לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית והחלטה מס' על מבנה ומספר חברי הממשלה לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית.

ממשלת הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית מורכבת מ-14 משרדים ו-3 סוכנויות ברמת משרד; יש בה 25 חברים, כולל ראש הממשלה, 7 סגני ראש ממשלה, 14 שרים ו-3 ראשי סוכנויות ברמת משרד.

ראוי לציין כי באמצעות סקירה, החלטה והסרה מהירה של קשיים ומכשולים במוסדות ובמדיניות, יצירת פריצות דרך לשכלול תשתיות, קידום משאבים ויצירת מרחבי פיתוח חדשים, האסיפה הלאומית העבירה החלטה המשלימה את תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 עם יעד צמיחה של 8% ומעלה והחלטה בנושא מדיניות השקעות עבור פרויקט ההשקעה בבניית מסילת הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג.

חדשנות בחשיבה משפטית

בנאום הפתיחה שלו במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 ב-21 באוקטובר 2024, הצהיר המזכיר הכללי והנשיא טו לאם בבירור את הצורך לחדש בתהליך בניית ארגוני אכיפת החוק, לעקוב מקרוב אחר המציאות, לעמוד על קרקע המציאות הוייטנאמית כדי לבנות תקנות משפטיות מתאימות, ללמוד מניסיון תוך כדי עשייה, לא לחפוז אך לא להיות פרפקציוניסט כדי לאבד הזדמנויות...

במושב יוצא הדופן התשיעי, האסיפה הלאומית דנה והעבירה ארבעה חוקים, ביניהם: חוק ארגון הממשלה (מתוקן); חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקן); חוק תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית; חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן); החלטה לטיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה וארבע החלטות ליישום ארגון מחדש של האסיפה הלאומית והממשלה לקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית; אישרה שש החלטות לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ומנגנונים ומדיניות ספציפיים למספר פרויקטים חשובים ועבודות לאומיות מרכזיות.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן, זהו אבן דרך חשובה בתהליך חקיקת החוק, אשר חשוב מאוד בשירות המהפכה של סידור וייעול מנגנון המערכת הפוליטית והסרת קשיים ומכשולים במהירות במוסדות ובמדיניות, יצירת פריצות דרך לשכלול תשתיות, קידום משאבים ויצירת מרחב פיתוח חדש עבור יישובים ועבור המדינה כולה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עם חברי ממשלה. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

האסיפה הלאומית אישרה את החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) בעל משמעות רבה, היוצר מסדרון משפטי לפיתוח וארגון יישום מערכת המסמכים המשפטיים.

לדברי חבר האסיפה הלאומית טרין שואן אן (דונג נאי), החוק לפרסום מסמכים משפטיים הוא "החוק שיוצר את החוק", שיוצר את המוסד. אם אנחנו רוצים להסיר את המוסד, אם אנחנו רוצים לנקות את "צווארי הבקבוק" של המוסד, עלינו לתקן את התוכן שיוצר את המוסד.

החוק על ארגון הממשלה (מתוקן) פורסם בהקשר של נחישותה של המדינה כולה ליישם את החלטה מס' 18/NQ-TW של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא חדשנות וארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת שתהיה יעילה, יעילה ופרודוקטיבית, יחד עם שינוי המבנה הארגוני של הממשלה ומספר חברי הממשלה ה-15.

החלטה 27/NQ-CP מישיבת הממשלה הסדירה בינואר 2025 קבעה בבירור גם את הדרישה להשלים בדחיפות ולהגיש לממשלה לפרסום צווים בנוגע לתפקידים, משימות וסמכויות של משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות בהתאם למבנה הארגוני החדש, שיושלמו לפני 15 בפברואר 2025, תוך הבטחת כניסתם לתוקף החל מ-1 במרץ 2025.

ב-18 בפברואר 2025, מיד לאחר שהאסיפה הלאומית השלימה את העמדות, בוועידה ליישום החלטת האסיפה הלאומית על המבנה הארגוני של הממשלה, תוך הקצאת משימות למספר חברי ממשלה לקדנציה 2021-2026, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי כגוף המנהלי העליון, המבצע את התפקידים והמשימות שהוקצו על ידי המפלגה והמדינה בכל התחומים, משימות הממשלה כבדות מאוד, במיוחד בהקשר לכך שכל המדינה שואפת להשיג צמיחה דו-ספרתית בזמן הקרוב בכיוון בר-קיימא...; במקביל, ראש הממשלה הצהיר בבירור את הדרישה כי לנוכח המצב העולמי המשתנה במהירות והמורכב, חברי הממשלה לא יהיו סובייקטיביים או רשלניים, אלא חייבים לתפוס את המצב בתקיפות, להגיב במהירות וביעילות; להיות תמיד פרואקטיביים, גמישים, יצירתיים ויעילים; לקדם את רוח הסולידריות והאחדות, לבנות ממשלה ישרה ונקייה, המשרתת את העם...

לקדם פיתוח חברתי-כלכלי

האסיפה הלאומית אישרה שש החלטות לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ומנגנונים ומדיניות ספציפיים למספר פרויקטים ועבודות לאומיות מרכזיות. בהתאם לכך, ההחלטה על השלמת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2025 שואפת לקצב צמיחה של 8% ומעלה.

האסיפה הלאומית אישרה בעיקרון את המשימות והפתרונות שהוצעו על ידי הממשלה וסוכנויות האסיפה הלאומית, ובמקביל ביקשה מהממשלה ומהסוכנויות הרלוונטיות להתמקד ביישום המשימות והפתרונות העיקריים.

המזכיר הכללי טו לאם, הנשיא לואונג קואנג, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ויו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן מצביעים על אישור חוקים והחלטות. (צילום: דואן טאן/VNA)

המשימה הראשונה היא לקדם את שיפור המוסדות והחוקים ולשפר את יעילות ארגון אכיפת החוק.

החלטה מס' 57-NQ/TW מיום 22 בדצמבר 2024 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית קובעת בבירור: "מוסדות, משאבי אנוש, תשתיות, נתונים וטכנולוגיה אסטרטגית הם התכנים המרכזיים והליביים, שבהם מוסדות הם תנאי הכרחי, יש לשכלל אותם ולהתקדם צעד אחד קדימה."

במושב זה של האסיפה הלאומית, בבוקר ה-19 בפברואר, אושרה על ידי האסיפה הלאומית החלטה על פיילוט של מספר מדיניות להסרת מכשולים בפעילויות מדע, טכנולוגיה וחדשנות. אחד התכנים הבולטים של החלטה זו הוא: מפעלים וייטנאמיים המשקיעים בבניית פרויקט המפעל הראשון שנבחר לייצור שבבים בקנה מידה קטן ובעלי טכנולוגיה מתקדמת למחקר, הכשרה, תכנון, ייצור ניסיוני, אימות טכנולוגיה וייצור של שבבי מוליכים למחצה ייעודיים בווייטנאם, בהתאם לבקשת ראש הממשלה, יתמכו ב-30% מסך השקעת הפרויקט ישירות מתקציב המדינה, במקרה שהמפעל יתקבל וייכנס לייצור לפני ה-31 בדצמבר 2030. רמת התמיכה הכוללת לא תעלה על 10,000 מיליארד וייטנאם דונג...

ההחלטה על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בבניית פרויקט הכוח הגרעיני נין תואן נכנסת לתוקף ביום אישורה על ידי האסיפה הלאומית (19 בפברואר 2025), החלה על בניית תחנת הכוח הגרעינית נין תואן 1, תחנת הכוח הגרעינית נין תואן 2 והפרויקטים המרכיבים אותה, ומספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים החלים על מחוז נין תואן ליישום הפרויקט. ההחלטה מורכבת מ-5 סעיפים.

הביטוי "מנגנונים ומדיניות מיוחדים" מופיע לאורך כל טיוטת ההחלטה. על פי דו"ח הסוכנות שניסחה את ההחלטה, במהלך תהליך יישום ההשקעה בבניית תחנות כוח גרעיניות, מחוז נין תואן התקשה מאוד למשוך משקיעים, בעוד שלמחוז הייתה נקודת התחלה נמוכה, התמודד עם קשיים רבים ומשאבים מוגבלים מאוד ליישום פרויקטים המשרתים פיתוח חברתי-כלכלי.

מתן תמיכה נוספת בהכנסות למחוז נין תואן בתקופה זו הוא הכרחי ביותר הן כדי לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי והן כדי ליצור תנאים נוחים לפיתוח תשתיות כדי להקל על יישום השקעות ובנייה של הפרויקט...

פרויקט הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג שאושר על ידי האסיפה הלאומית משך תשומת לב רבה מצד מצביעים ואזרחים, במיוחד מ-9 הפרובינציות והערים באזור הפרויקט. ההשקעה הכוללת בפרויקט היא 203,231 מיליארד דונג וייטנאמי, שהם 8.37 מיליארד דולר, והפרויקט שואפים להסתיים עד שנת 2030 לכל המאוחר.

האסיפה הלאומית הצביעה על אישור החלטה של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעה בפרויקט בניית מסילת הרכבת לאו קאי-הנוי-האי פונג. (צילום: דואן טאן/VNA)

פיתוח פרויקט זה לא רק מקדם סחר כלכלי בין וייטנאם לסין, אלא גם יוצר נתיב רכבת המחבר את מזרח אסיה - מרכז אסיה - אירופה; יוצר מרחב פיתוח חדש, מאיץ את תהליך הפיתוח העירוני, התעשייתי, התיירותי והשירותי... ביישובים לאורך מסדרון המסלול.

הוועדה העממית של העיר האי פונג, שהוערכה כתוואי האופטימלי, הציעה לתרום תקציב כולל של כ-10,960 מיליארד וונד לקרן הון הפרויקט לביצוע פינוי אתרים בעיר (שני השלבים) ולבניית קו המסילה נאם האי פונג - נאם דו סון לפני 2030.

הפרויקט יוצר תנאי יסוד לפיתוח תעשיית הרכבות והתעשיות התומכות; יוצר שוק בנייה בשווי של כ-4.4 מיליארד דולר, מוערך כי ייצור כ-90,000 מקומות עבודה במהלך הבנייה וכ-2,500 מקומות עבודה לטווח ארוך במהלך התפעול והניצול; תורם להפחתת תאונות דרכים, זיהום סביבתי, תגובה לשינויי אקלים ותרומה להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 השלים את סדר היום המוצע, החליט על נושאים דחופים רבים, עמד בדרישות מעשיות ובמשימות פוליטיות כמו גם בציפיות הבוחרים והעם.

תוצאה זו יוצרת תנאי יסוד לעבודה ארגונית וכוח אדם בקונגרס המפלגה הלאומי ה-14; בחירת צירים לאסיפה הלאומית ה-16 ולמועצות העם בכל הרמות לקדנציה 2026-2031.

בנאום הסיכום שלו במושב, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן כי ברגעים היסטוריים חשובים, נדרשות החלטות פורצות דרך כדי ליצור תנופה חזקה בפיתוח.

החוקים וההחלטות שאושרו במהלך המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית לא רק בעלי משמעות משפטית רבה, אלא גם משמשים בסיס איתן להביא את המדינה לעידן חדש.

מָקוֹר