בראש הדיון, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק האמנות נדונה על ידי חברי האסיפה הלאומית בקבוצות ב-31 באוקטובר. דעות רבות הסכימו עם הצורך בתיקון והשלמה של החוק, על מנת להתגבר על ליקויים ומגבלות ביישום אמנות בינלאומיות.
בנוגע לטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית במושב הדיון הקבוצתי ב-19 בנובמבר, הדעות שהובעו הסכימו באופן עקרוני על הצורך בפרסום החלטה שתמסד באופן מיידי את נקודות המבט המנחות של המפלגה בהחלטה 59-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש. כמה נושאים שהנציגים התעניינו להביע דעה עליהם היו: התאמה למדיניות ולהנחיות של המפלגה; חוקתיות ועקביות של טיוטת ההחלטה; תאימות לאמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן חברה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם; היקף הרגולציה ונושאי היישום של טיוטת ההחלטה; עקרונות יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים לטיפול בקשיים ובמכשולים ביישום פרויקטים של שיתוף פעולה עם שותפים זרים בעלי אופי מרכזי ואסטרטגי...
במהלך הדיון באולם, רוב חברי האסיפה הלאומית הביעו את הסכמתם הנחרצת לצורך לתקן ולהשלים את חוק אמנות בינלאומיות כדי לעמוד בדרישות האינטגרציה הבינלאומית העמוקה, לשפר את האפקטיביות המשפטית ולהוסיף גמישות במשא ומתן, חתימה, אשרור, אישור והצטרפות לאמנות בינלאומיות. בדעותיהם צוין כי טיוטת החוק הבהירה את הסמכות, קיצרה את ההליכים אך עדיין הבטיחה קפדנות, פרסום ושקיפות.
תוכן הדיון העיקרי של חברי האסיפה הלאומית התמקד בייעול הליכים, קיצור זמני עיבוד והרחבת מנגנונים גמישים בפעילויות חוץ. באופן ספציפי, קיצוץ ופישוט של הליכים מנהליים, יישום טרנספורמציה דיגיטלית ויישום מדע וטכנולוגיה ביישום אמנות בינלאומיות היו בין הנושאים שהעלו דאגה.
בנוגע לתיק לבקשת הערכה של אמנות בינלאומיות, הציעה הנציגה נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) כי ועדת הניסוח תבחן ותשקול מעבר לטופס אלקטרוני לחלוטין עבור סוכנויות מרכזיות כדי להתאים לרפורמה בהליכים המנהליים, ובמקביל תמליץ להוסיף פורמטים וארכיונים סטנדרטיים כדי למנוע בזבוז זמן עיבוד עקב תיקים שונים הנשלחים על ידי כל סוכנות. הנציגה גם הקדישה תשומת לב לתקנות הנוגעות לתיקים לבדיקה והערכת אמנות בינלאומיות, והציעה כי יהיה מנגנון לאישור תיקים מלאים מיד עם קבלתם, תוך הימנעות מהבנות שונות של "תיקים תקפים" המובילות לזמן עיבוד ממושך.
הערכת קיצור תקופת ההערכה ל-10 ימים או 5 ימים במסגרת ההליך הפשוט נחשבת לצעד גדול קדימה, אולם הנציג ת'אץ' פואוק בין (וין לונג) הביע את דעתו כי עבור אמנות רב-מגזריות בעלות השפעות מרחיקות לכת כגון הסכמי סחר, השקעות, מימון והגנה, ייתכן שתקופת 10 הימים לא תספיק כדי לעמוד בדרישות ההערכה. לכן, הנציג הציע לשקול מנגנון הארכה מותנה יחד עם הגדרה ברורה של השלכות משפטיות כאשר סוכנויות אינן מגיבות בזמן. הנציג ת'אץ' פואוק בין המליץ גם ללמוד תקנות על תיק פשוט עבור אמנות קטנות, טכניות בלבד, שאינן מייצרות התחייבויות משפטיות וכלכליות חדשות.
מנגנון פורץ דרך חשוב הוא תקנה נוספת על הצעה, אשרור ואישור בו-זמניים של אמנות בינלאומיות, היוצרת גמישות גבוהה. עם זאת, כמה מחברי האסיפה הלאומית הציעו להבהיר את המקרים הרלוונטיים ובמקביל לקבוע את סף השליטה עבור אמנות שסביר להניח שיגרמו להתחייבויות פיננסיות או קשורות לריבונות ולביטחון לאומי.
בנוסף, בנוגע להוראות הנוגעות להרשאה במקרים מיוחדים, אמרו כמה מחברי האסיפה הלאומית כי יש צורך להבהיר כי אין להאריך את תקופת ההרשאה, ובמקביל להוסיף את חובת הדיווח לאחר יישום ההרשאה לממשלה, לנשיא ולוועדת ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ של האסיפה הלאומית כדי לבצע את תפקיד הפיקוח העליון.
הציר טראן קווק טואן (וין לונג) הציע להתאים את המועד האחרון להחלת המנגנון המיוחד לאמצע 2028 במקום סוף 2030, כך שהאסיפה הלאומית ה-16 תוכל לערוך סקירת אמצע טווח, להעריך ולחוקק סוגיות בשלות.
בנאום ההסבר שלו, אישר שר החוץ לה הואי טרונג כי הרעיון המרכזי של פרויקט החוק המתוקן הוא לפשט את הליכי החתימה והיישום; התנאים והתכנים נותרו למעשה ללא שינוי.
השר אמר גם כי התקנות הנוכחיות כבר דורשות הערכת השפעה מקיפה, כולל בנושאים פיננסיים, ביטחוניים, ביטחוניים, חוץ, שוויון מגדרי וסביבתיים.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251126190723842.htm
תגובה (0)