מושב 8, האסיפה הלאומית ה-15: שיפור איכות ויעילות פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית

אחר הצהריים של ה-22 בנובמבר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים; בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

שר המדע והטכנולוגיה, הוין טאן דאט, מציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים. צילום: An Dang/VNA

לפני הדיון בקבוצות ועבודה באולם, חברי האסיפה הלאומית האזינו לשר המדע והטכנולוגיה הויניה טאן דאט שהציג את דו"ח הממשלה על הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים; יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הציג את הדו"ח על בחינת הצעת החוק.

בהתייחסם לטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם, חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם. טיוטת החוק הוכנה ברצינות ובמדוקדקות, תוך הבטחת תיעוד מלא כפי שנקבע בחוק פרסום מסמכים משפטיים.

דיון ופרסום החוק על ידי האסיפה הלאומית יבססו במהירות את מדיניות המפלגה בנושא חדשנות ושיפור האפקטיביות והיעילות של פעילויות הפיקוח, במטרה לתרום לשיפור איכות ויעילות פעילויות האסיפה הלאומית ומועצות העם; להתגבר על מגבלות וחסרונות בהוראות החוק הנוכחי; ובמקביל, להבטיח עקביות ואחדות עם חוקים והחלטות רלוונטיים שפורסמו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית.

הצירים הציעו כי הפיקוח של האסיפה הלאומית צריך להתמקד בנושאים שהעלתה המפלגה עבור האסיפה הלאומית, הנושאים שמעסיקים את הבוחרים והעם. באמצעות הפיקוח, יש צורך להצביע על נקודות חוזק ומגבלות; במיוחד להציע המלצות/פתרונות להתגברות עליהן בתקופה הקרובה. במקביל, יש לשים לב לפיקוח שלאחר הפיקוח, תוך הבטחה כי המלצות הפיקוח ייושמו ברצינות וביעילות.

חלק מהדעות הציעו שוועדת ניסוח הצעת החוק תשלים את מושגי הפיקוח העליון, הפיקוח הנושאי, הפיקוח על האסיפה הלאומית, הפיקוח על מועצת העם; תבטיח קיצור, מיקוד, בהירות, קל להבנה, קל לביצוע, קל ליישום וקל לפיקוח; תזהה באופן מלא את העקרונות הדרושים בפעילויות הפיקוח; תגדיר בבירור את הקריטריונים לבחירת תוכן ההסבר;...

הנציג דאנג ביץ' נגוק (הואה בין) אמר כי עקרונות פעילויות הפיקוח חייבים להיות רעיונות מנחים, דרישות בסיסיות בעלות אוריינטציה, בקרה ועקביות לאורך כל פעילויות הפיקוח, שכל הנבדקים חייבים לפעול אליהן בעת ביצוע פעילויות הפיקוח. לכן, אם תוכן זה נוסף לעקרונות, יש להפריד אותו לסעיף נפרד, אחרת ראוי להשאירו כטיוטה הנוכחית. שותף לדעה זו, הנציג דו טי לאן (קוואנג נין) הציע כי יהיה ראוי יותר להשאיר את העקרונות בהתאם לתקנות הנוכחיות. אם מוצגים עקרונות, עליהם להיות קרובים למציאות.

הנציג טראן טי הונג טאנה (נין בין) הציע כי הסוכנות המנסחת תמשיך לחקור ולהשלים מספר תקנות כדי להבטיח את האפקטיביות והיעילות של מסקנות הפיקוח, כגון: שיהיו תקנות לסיכום תקופתי של המלצות על מסקנות פיקוח שלא יושמו או יושמו חלקית, הקשורות לאחריות ראש סוכנות הפיקוח, כבסיס לתהליך מתן הצבעת אמון. תקנות על סנקציות במקרים בהם סוכנויות ואנשים פרטיים אינם מיישמים את ההמלצות במועד האחרון או אינם מיישמים אותן כראוי. תקנות על אחריותן של סוכנויות תקשורת בשיקוף המצב והתוצאות של יישום מסקנות והמלצות הפיקוח, חיזוק הניטור וקידום יישום ההמלצות לאחר הפיקוח.

הציר לואונג ואן הונג (קוואנג נגאי) הציע להוסיף לטיוטת החוק המתוקן הוראות ספציפיות בנוגע לסנקציות על סוכנויות ויחידים המגיבים באיטיות או שאינם מיישמים את המלצות משלחת האסיפה הלאומית ומועצת העם לאחר הפיקוח, ובמקביל לקבוע בבירור את מגבלת הזמן לסוכנויות, ארגונים ויחידים רלוונטיים להגיב להמלצות הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המועצה והוועדות האתניות, משלחות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית.

בהערות על הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים, ההערות הסכימו באופן עקרוני עם הצורך בפיתוח הצעת החוק מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה; הן ביקשו מגוף המנסח להמשיך ולבסס באופן מלא את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה שישתקפו בטיוטת החוק ולהמליץ על תיקון ההוראות בחוקים רלוונטיים אחרים; לבחון ולהשוות את הצעת החוק לחוקים אחרים כגון: חוק איכות מוצרים ומוצרים; חוק המדע והטכנולוגיה, חוק התחרות, חוק ההשקעות, חוק תקציב המדינה וכו'. להשוות את הצעת החוק לחוקים שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית או לטיוטות חוקים המוגשות לאסיפה הלאומית לצורך דיון על מנת להבטיח את עקביות המערכת המשפטית; להמשיך לבחון ולהשוות את הצעת החוק לאמנות בינלאומיות רלוונטיות בהן וייטנאם חברה על מנת להבטיח תאימות.

כמה נציגים הציעו כי פיתוח התקנים והתקנות הטכניים של וייטנאם חייב להיות עקבי ומבוסס על תקנים בינלאומיים, תוך הימנעות מבנייה יקרה ויישום לא יעיל. מכיוון שסחורות וייטנאמיות רבות המיוצאות למדינות אחרות חייבות לעמוד גם בתקנים ובתקנות שקבעה אותה מדינה. בנוסף, הוצע לבחון את אחריותן של סוכנויות בעת הנפקת תקנים ותקנות הגורמים קשיים לאנשים ולעסקים, ואף תקנים ותקנות מחמירים יותר מאשר בפועל.

מָקוֹר