ציפיות לפריצת דרך בבניית אזור כפרי חדש, מתורבת, מודרני ובר קיימא - חלק 1: בעיות המתעוררות לאחר המיזוג

לאחר מיזוג היחידות המנהליות, גודלה של כל קומונה גדל פי 3-4 בהשוואה לבעבר, מה שמציב אתגרים רבים ביישום תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה. היי פונג שואפת להשלים את בנייתם ​​של אזורים כפריים חדשים בכיוון מתורבת, מודרני ובר-קיימא עד שנת 2030. העיתון האלקטרוני של היי פונג פרסם סדרת מאמרים שעסקו בנושא זה.

קהילות במזרח העיר מיישמות בניית אזורי מודל כפריים חדשים לאחר המיזוג, תוך הפעלת מודל של ממשל מקומי דו-מפלסי. בתמונה: בניית אזור מודל כפרי חדש ברובע הואה בין המבוסס על מיזוג קומונות ישנות. צילום: בוי הואנג.

לאחר המיזוג, עם היסודות של 15 השנים האחרונות, האי פונג ממשיכה ליישם את תוכנית הבנייה הכפרית החדשה הקשורה למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. עם זאת, פיתוח התשתיות במזרח ובמערב העיר אינו מאוזן והרמוני. יחד עם זאת, השינוי בקריטריונים להערכה לאחר המיזוג גורם גם לבלבול ביישובים רבים בתהליך יישום הבנייה הכפרית החדשה בשלב הבא.

התשתיות במזרח ובמערב העיר עדיין אינן בהרמוניה.

לאחר המיזוג, בעיר יש 67 קומונות, כל קומונה נוצרה על בסיס מיזוג של 3 עד 6 קומונות קודמות. בחלק המזרחי של העיר, הושקעו כבישים כפריים חדשים רבים המחברים כפרים, קומונות, כבישים לשדות ייצור ותשתיות של בתי תרבות, בתי ספר ותחנות רפואיות בצורה מרווחת ומודרנית. גב' נגוין טי טו בקומונה של אן לאו סיפרה כי תושבי החלק המזרחי של העיר הופתעו מהשינויים בתשתיות הכפריות בחמש השנים האחרונות, ומתקרבים לקריטריונים עירוניים. בכמה יישובים, ישנם כבישים כפריים חדשים ברוחב של 7 עד 9 מטרים, סמטאות ברוחב של כ-3.5 מטרים, גבוהים יותר מהקריטריונים הכלליים של הקריטריונים הלאומיים לבנייה כפרית חדשה בתקופה 2021 - 2025...

עם זאת, בחלק המערבי של העיר, התשתית החברתית-כלכלית עדיין מוגבלת. יחד עם זאת, שינוי הגבולות המנהליים גרם גם לחלוקה של שטחן של קומונות רבות, מה שהוביל לקשיי תשתית בולטים יותר. בקומונת יט קיאו, מנהיגים מקומיים הביעו דאגה שלאחר המיזוג, תשתית התנועה תתדרדר, כבישים רבים יחולקו, מה שיגרום לקשיים לאנשים בנסיעה.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת יט קיאו, פאם טי ת'ו, אמרה: "מערכת התנועה המקומית נפגעה קשות; חלק מהכפרים מנותקים על ידי הכביש המהיר, מה שמאלץ אנשים לנסוע דרך 3 מעברים תת-קרקעיים. בנוסף לכך, מערכת ההשקיה הפנימית מקולקלת ומחולקת, ואינה עומדת בדרישות הייצור." בקהילת יט קיאו, מר לה קונג מאן, תושב הכפר ת'ונג בי, דיווח כי בכפר יש מקצוע מסורתי מפותח מאוד של גידול עופות, המביא הכנסה למשפחות רבות. בשל אופי הייצור, לעתים קרובות מגיעים סוחרים ולקוחות לאזור כדי לקנות מוצרים, אך הכבישים הפגומים משפיעים על זרימת המוצרים.

או שהסקירה האחרונה של מחלקת הפיתוח הכפרי של האי פונג מראה שבקומונות רבות כמו טו טין, אן פו, דונג אן, קאם גיאנג... כבישים בין-קהילתיים, כבישים כפריים, כפרים קטנים וכבישים תוך-שדות עומדים בעיקרון בתקנות על פי קריטריוני התנועה של קומונות כפריות חדשות מתקדמות בתקופה 2021 - 2025. עם זאת, רוחב הכבישים, מערכות ניקוז מי שטח ושפכים, תאורה, מערכות עצים ירוקים... בחלק מהכבישים לא עמדו בצורכי הנסיעה של האנשים. מערכות שידור חכמות, מצלמות אבטחה ו-WiFi חינם לא הושקעו באופן סינכרוני. אתר הטמנה לפסולת מוצקה ביתית באזור לא עמד בתקנות. פריטים מסוימים כגון: בתי אימונים רב-תכליתיים, בתי תרבות, אצטדיונים, ציוד אימונים לספורט, בריכות שחייה, תחנות רפואיות, גני ילדים, בתי ספר יסודיים, בתי ספר תיכוניים... נבנו לפני זמן רב וכעת הם במצב של רעיעה.

סגן ראש מחלקת הפיתוח הכפרי של האי פונג, נגוין קווק הונג, אמר כי ההבדל וחוסר האיזון בהשקעות בתשתיות בין האזורים המזרחיים והמערביים של העיר נובעים מהעובדה שלפני המיזוג, היישובים המזרחיים והמערביים של העיר יישמו בנייה כפרית חדשה בדרכים שונות. באזור המזרחי, העיר בחרה אזור כפרי חדש למופת, תוך השקעה בתשתיות בהתאם לקריטריונים של קרבה עירונית. המשאבים התמקדו בעיקר בתחבורה, תשתיות של בתי תרבות, בתי ספר, שירותי בריאות, אזורי טיפול בפסולת וכו'. הודות לכך, כל הקומונות המושקעות עשו מאמצים והשלימו למעשה את יעדיהן בזמן.

אבל בחלק המערבי של העיר, בעבר, התקציב המקומי כלל רק הון "ראשון", הקומונות הנותרות נאלצו לקדם את המשאבים הפנימיים שלהן ולנצל מקורות השקעה מתוכניות משולבות אחרות כגון: חינוך, חקלאות, סביבה... באופן ספציפי, כל קומונה שעמדה בסטנדרטים הכפריים החדשים המתקדמים נתמכה על ידי המחוז ב-2 מיליארד וונד, וכל קומונה שעמדה בסטנדרטים הכפריים החדשים למודל נתמכה ב-3 מיליארד וונד. בנוסף, לכמה מחוזות ישנים במחוז האי דונג הישן היו גם מדיניות משלהם לתמיכה בקומונות בשיפור איכות הקריטריונים כדי להגיע לסטנדרטים הכפריים החדשים המתקדמים ולסטנדרטים הכפריים החדשים למודל החדש, בין 3 ל-6 מיליארד וונד לקומונה. רשויות מקומיות מעוניינות להשקיע בפיתוח אזורי ייצור חקלאיים. התמיכה התקציבית מוגבלת, ולכן קשה להשקיע בתשתיות... יישום בנייה כפרית חדשה בחלק מהיישובים עדיין איטי ואינו רציף, כך שהתוצאות המושגות בין היישובים אינן אחידות, יישום חלק מהקריטריונים אינו גבוה, לא באמת בר-קיימא, במיוחד הקריטריונים בנושא סביבה, מינהל ציבורי, ביטחון וסדר... לחלק מהקומונות עדיין יש חובות שטרם נפתרו בבנייה בסיסית מהתקופה הקודמת, בעוד שמשאבי הקומונה מוגבלים מכיוון שמכירת זכויות השימוש בקרקע במכירה פומבית והטיפול בעודפי קרקעות מפוזרים עדיין איטיים ונתקלים בקשיים רבים...

התשתיות בכמה קומונות מערביות עדיין מוגבלות. בתמונה: בית התרבות של הכפר של קהילת נאם אן פו נהרס, אך אין מימון לתיקונו או לבנייה מחדש. צילום: בוי הואנג.

שינויים בקריטריונים מוכרים

לאחר המיזוג, בעיר האי פונג יש 67 קומונות, שכולן גדלו בשטחן ובאוכלוסייתן. לכן, לאחר בחינה מחודשת, קריטריונים רבים לבנייה כפרית חדשה אינם עומדים עוד בקריטריונים הלאומיים לבנייה כפרית חדשה בתקופה שבין 2021 ל-2025. לקומונות רבות עדיין יש 3-4 קריטריונים, ואפילו לחלקן יש 5-7 קריטריונים שלא מולאו... במיוחד עבור קומונות בשלבי בנייה של אזורים כפריים מתקדמים וחדשים, יהיה קשה להבטיח את עמידה בקריטריונים... שינוי הגבולות המנהליים מוביל לשינויים בקריטריונים לבנייה כפרית חדשה, כך שהיישוב יצטרך להמשיך להשתפר.

לדוגמה, בקומונה של נאם אן פו, ישנם 3 קריטריונים שלא מולאו, כולל קריטריון מס' 6 בנושא תרבות מכיוון שחלק מבתי התרבות בכפר רעועים ויש צורך לבנות, לשפץ ולשדרג אותם; קריטריון מס' 13 בנושא ארגון הייצור ופיתוח כלכלי כפרי לא מולאו ביישום טכנולוגיה דיגיטלית למעקב אחר מקורם של מוצרים מרכזיים, לא עמד בקריטריונים למתן קידומת אזור של חומרי גלם מרוכזים עבור המוצרים המרכזיים של הקומונה; קריטריון מס' 5 בנושא חינוך לא מולאו מכיוון שמגזר בתי הספר לא עמד בקריטריונים לבתי ספר סטנדרטיים.

בחלק המזרחי של העיר, קומונות רבות בונות אזורים כפריים חדשים לדוגמא, במטרה להשלמתם בשנת 2025, אך במציאות, לאחר המיזוג, ההשפעה השפיעה על הקריטריונים לעמידה בתקנים, ולכן יש צורך להמשיך להשקיע ולגבש תוכנית לשיפור איכות האזורים הכפריים החדשים באזור החדש כדי להבטיח את המטרות והתוכניות שנקבעו. לדוגמה, קומונת וין ת'ין הוקמה משלוש קומונות: טאנג טוי, טרונג לאפ וויאט טיין (מחוז וין באו הישן). לפני המיזוג, שתי קומונות: טרונג לאפ וויאט טיין, עמדו בתקנים הכפריים החדשים המתקדמים, בעוד שקומונת טאנג טוי עמדה בתקנים הכפריים החדשים. לכן, נכון לעכשיו, קומונת וין ת'ין ממשיכה להשלים את הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים לדוגמא באזור שתי הקומונות (הישנות) וייט טיין וטרונג לאפ, שלא עמדו בקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים לדוגמא. בקומונה זו, פרויקטים רבים של תשתית עדיין לא הושלמו, אך בשל השפעתן של מספר סיבות אובייקטיביות וסובייקטיביות, ההתקדמות איטית.

ניתן לראות כי הקומונות החדשות שהוקמו חייבות להתבסס על הקריטריונים של הקומונות הישנות שהוכרו לבדיקה לפי קנה מידה ושטח. לפיכך, קריטריונים רבים בנוגע לתשתיות לאחר המיזוג לא מולאו. עם זאת, נכון לעכשיו, הממשלה המרכזית לא פרסמה את הקריטריונים הלאומיים לבנייה כפרית חדשה והנחיות לבנייה כפרית חדשה בשלב הבא, כך שהקומונות עצרו רק בשלב הבדיקה ועדיין מבולבלות ביישום השלב הבא... אפילו עבודת ההכוונה והניהול בחלק מהקומונות בשלב זה אינה דרסטית ויסודית באמת. חלק מהיישובים לא הכירו כראוי ולא היו פרואקטיביים בקידום הערך, הפוטנציאל והיתרונות של היישוב בבניית אזורים כפריים חדשים לאחר המיזוג, על מנת שיהיו להם אוריינטציות מתאימות ומעשיות בבניית אזורים כפריים חדשים בשלב הבא.

ב-22 ביוני 2025, בהחלטה מס' 1125/QD-TTg, ראש הממשלה הכיר רשמית בעיר האי פונג (הישנה) כמי שהשלימה את משימת בניית אזורים כפריים חדשים בשנת 2024. ב-16 במרץ 2022, ראש הממשלה פרסם החלטה מס' 358/QD-TTg המכירה במחוז האי דונג (הישן) כמי שהשלימה את משימת בניית אזורים כפריים חדשים בשנת 2020.

סונג הואנג

מקור: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html