הרוח הופכת שאיפה למציאות או סתם "חלום ליל קיץ"?

המסע הראשון של קנצלר גרמניה למרכז אסיה מזה 14 שנים הותיר אחריו הבטחות רבות, אך עוד תהיה דרך ארוכה עד שההבטחות הללו יניבו פרי.

Từ trái sang: Thủ tướng Đức Olaf Scholz, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev và Tổng thống Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev. (Nguồn: Orda)

משמאל: קנצלר גרמניה, אולף שולץ, נשיא קזחה קאסם-ג'ומארט טוקאייב ונשיא אוזבקיסטן, שבקת מירזייוב. (מקור: אורדה)

ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ בקזחסטן ובאוזבקיסטן בין ה-15 ל-17 בספטמבר עורר תגובות מעורבות ברחבי העולם.

מצד אחד, הביקור הראשון של ראש ממשלת גרמניה במדינות אלו מזה 14 שנים יוצר שינוי היסטורי ביחסים בין ברלין למדינות מרכז אסיה, ובמקביל מוביל לשינוי ביחסים הכלליים בין האיחוד האירופי (EU) לאזור.

מצד שני, דבריו של נשיא קזחסטן טוקאייב על כך שהצבא הרוסי נחשב "בלתי מנוצח" עשויים להצביע על חוסר עניין של אסטנה בהמשך שיתוף הפעולה עם גרמניה והאיחוד האירופי.

למרות העמימות לגבי התוצאה הכוללת של פגישותיו של הקנצלר שולץ עם מנהיגי מדינות מרכז אסיה, מה שניתן לומר בוודאות הוא שאנרגיה מתחדשת עמדה בראש סדר היום במהלך ביקור זה.

דיונים על חומרי גלם קריטיים ומימן ירוק שלטו בפגישות באסטנה ובסמרקנד, תוך רמיזה לרעיון שמרכז אסיה היא אחת השותפות המרכזיות למעבר האנרגטי בגרמניה בפרט ובאירופה בכלל.

עם זאת, חשוב לשקול עד כמה שאיפות אלו ריאליות, אילו שותפויות צפויות ואילו אתגרים עשויים להתעורר במהלך שיתוף הפעולה.

הזדמנויות לשגשוג שותפויות Z5+1

ברלין כבר זמן רב אינה זרה למגזר האנרגיה הירוקה של מרכז אסיה. גרמניה הייתה אחת המדינות הראשונות שייסדו את גישת C5+1 (או Z5+1 בגרמנית) במרכז אסיה, ואיחדה חמש מדינות באזור (קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, טורקמניסטן ואוזבקיסטן) לדיאלוג. המדינה המערבית אירופאית בנתה את שיתוף הפעולה שלה עם מרכז אסיה על גישת האיחוד האירופי, החל מנובמבר 2022, כאשר הגוש בן 27 המדינות וקזחסטן חתמו על שותפות אסטרטגית בנושא מימן ירוק וחומרי גלם קריטיים.

לאחר מכן, ביולי 2023, נשיא גרמניה פרנק-וולטר שטיינמאייר וראש ממשלת קזחסטן אליכאן סמאילוב השיקו את הליכי קידוחי הניסוי הראשונים במפעל גדול לייצור מימן ירוק במחוז קאראקיה שבאזור מנגיסטאו.

פרויקטים של מימן ירוק הוסכמו עם חברות גרמניות, כמו Svevind (שחתמה על הסכם השקעה עם קזחסטן עבור יוזמת מימן ירוק בשווי של למעלה מ-50 מיליארד דולר באוקטובר 2022), כחלק מפרויקט Hyrasia One שיזם Svevind.

בינתיים, אוזבקיסטן נקטה בתהליך מעט שונה כאשר חיפשה שותף בגרמניה שיוכל לספק תמיכה בהשקעות לפרויקטים בקנה מידה קטן. באופן ספציפי, במאי 2024, התחייב ארגון ההשקעות הגרמני לתמוך ב-ACWA Power בפיתוח תחנת כוח מימן ירוקה במחוז בוכרה באוזבקיסטן באמצעות הלוואה של 25 מיליון דולר.

חומרי גלם חיוניים הם גם תחום שגרמניה חותרת עליו במרכז אסיה בשנים האחרונות. בספטמבר 2023, חברת הכרייה הגרמנית HMS Bergenbau הודיעה על תוכנית של 700 מיליון דולר לכריית ליתיום במזרח קזחסטן. עם זאת, תוכנית זו טרם יצאה לפועל ועד כה לא הוגשו הצעות פיתוח נוספות.

בינתיים, עבור שאר מדינות מרכז אסיה, אין שום סימן לעניין כלשהו מצד ברלין מבחינת אנרגיה, למרות שהן עשירות בחומרי גלם חשובים.

גישתה של גרמניה למרכז אסיה בהחלט מבטיחה ובעלת זמן, בהתחשב בכך שהמעבר האנרגטי ידרוש חומרי גלם חשובים רבים, כמו גם אספקה של מימן ירוק. ברלין להוטה להחיות את התעשייה, וזה ידרוש את חומרי הגלם הנ"ל, כמו גם מימן ירוק.

ניתן לחזק את חשיבותו של מימן לאור העובדה שהוא משמש כחומר גלם בתעשיות הכימיות והדשנים, ושני תחומים אלה הם בעלי חשיבות עליונה עבור קזחסטן, אוזבקיסטן, טורקמניסטן, ובמידה פחותה עבור קירגיזסטן וטג'יקיסטן.

מכשולים ואתגרים

בעוד שהנקודות לעיל תומכות בטענה שביקורו של הקנצלר שולץ מגיע בזמן למעבר האנרגיה ולפיתוח הכלכלי הירוק באירופה ובמרכז אסיה, במקביל התוכנית עדיין עומדת בפני אתגרים משמעותיים.

Đức đặt cược vào năng lượng xanh ở Trung Á: Làn gió biến tham vọng thành hiện thực hay chỉ là một ‘giấc mộng đêm hè’?

אנרגיה מתחדשת ומימן ירוק עומדים בראש סדר היום במהלך ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ במרכז אסיה, ספטמבר 2024. (מקור: Getty Images)

האתגר הראשון והחשוב ביותר הוא חוסר השקעה. פרויקט האנרגיה הירוקה Hyrasia One דורש מימון של 50 מיליארד דולר וכרגע אף משקיעים לא גילו עניין. בינתיים, יזמי הפרויקט צפויים לעדכן את סכום ההשקעה הנדרש עד 2026, דבר המדגיש את חוסר הוודאות של המאמץ.

באופן דומה, עבור אוזבקיסטן, השאיפה גבוהה מדי, ומכוונת לתחנת כוח מימן ירוקה בהספק של 27 ג'יגה-וואט, בעוד שהסכום הכולל שמשקיעים גרמנים יכולים להתחייב לו מספיק רק לפרויקט בקנה מידה קטן של כ-30 מגה-וואט. עדיין לא ברור מהיכן יגיע המימון ונדרשת התחייבות מצד מוסדות פיננסיים אירופיים אם רוצים להשיג התקדמות כלשהי.

בהתחשב במגמה העולמית, בעוד שרק 5% מפרויקטי המימן הירוק מצליחים לקבל השקעה מלאה לפיתוח, רמת הביטחון בהשלמת היוזמות הנ"ל נמוכה למדי. עובדה זו מודגשת גם בשל העובדה שמתוך כל ההסכמים בשווי 6.3 מיליארד דולר שנחתמו בין קזחסטן לגרמניה, רק מזכר הבנות אחד בנושא שיתוף פעולה מדעי בנושא מימן ירוק רלוונטי.

אתגר שני צפוי לצוץ ממסגרות האיחוד האירופי המכוונות לבדיקת נאותות תאגידית, אחריות חברתית וסביבתית, כגון מנגנון התאמת גבולות פחמן (CBAM) והנחיית בדיקת נאותות לקיימות תאגידית (CSDDD). חברות הפועלות באפריקה דיווחו כי מסגרות האיחוד האירופי צפויות לגרום להפסד של 25 מיליארד דולר ביבשת.

ואם הברית תרחיב את נוכחותה ההשקעות במרכז אסיה תוך אימוץ המסגרות הנ"ל, היא צפויה לראות הפסדים דומים. הדבר אף עלול לגרום לחוסר שביעות רצון מהנטל המנהלי שיוצרות תקנות אלה.

לבסוף, אתגר מרכזי הוכח כהכלה ומעורבות של כל מדינות מרכז אסיה. לדוגמה, נשיא טג'יקיסטן, אמומאלי רחמון, הציע את מעורבותן של גופים גרמניים בפרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית בטג'יקיסטן.

מצד שני, נשיא קירגיזסטן, סאדיר ג'פארוב, הדגיש את חשיבותם של פרויקטים בתחום האנרגיה והפחתת מחסור באנרגיה באזור, בעוד שנשיא טורקמניסטן היה המעורב הכי פחות בדיונים אלה, כאשר שיתוף הפעולה של אשגבאט עם בעלי עניין אירופאים נותר בפרויקטים בקנה מידה קטן.

הגישה המקוטעת של ברלין כלפי מרכז אסיה עלולה להוביל לפירוק דעותיהן של מדינות מרכז אסיה לגבי האיחוד האירופי ותטיל את האסטרטגיה הכוללת לכאוס גיאופוליטי.

יתר על כן, מדינות מרכז אסיה הן בין המדינות המושפעות ביותר מההשפעות השליליות של שינויי האקלים. השקעה בתשתיות כגון תחנות כוח הידרואלקטריות, תחנות כוח גרעיניות וניידות חכמה/ירוקה תעזור להן להפחית את השפעתן הסביבתית וייתכן שייצאו אנרגיה ירוקה. גרמניה יכולה להיות שותפה חזקה המספקת מומחיות טכנית בתחום זה.

בסך הכל, ביקורו של הקנצלר שולץ בקזחסטן ובאוזבקיסטן בהחלט העלה ציפיות למעבר האנרגיה, הן במרכז אסיה והן באירופה. פרויקטים שאפתניים יוכלו לעצב מחדש את מגזרי האנרגיה באסטנה ובטשקנט, ולהפוך את שתי המדינות במרכז אסיה ליצואניות אסטרטגיות של חומרי גלם מרכזיים ומימן ירוק.

עם זאת, כדי שאיפות אלו יהפכו למציאות, עדיין ישנם אתגרים רבים להתגבר עליהם. פער ההשקעות הנוכחי גדול מדי וישנן מספר דרכים להתגבר עליו.

כחלק מהמעבר שלה לעולם רב-קוטבי, גרמניה חייבת לחפש שותפויות. אלו יכולות להגיע באמצעות קרן השקעות של האיחוד האירופי למרכז אסיה, או, בהתחשב בהאטה הכלכלית באירופה, ברלין יכולה לשתף פעולה עם שחקנים אזוריים כמו יפן ודרום קוריאה - שותפות בעלות אינטרסים משותפים במימן ירוק ובחומרי גלם קריטיים - כדי ליצור מיזמי השקעה משותפים.

סוגיה נוספת שעולה היא הנטל שמטילות CBAM ו-CSDDD על הכלכלה. ברלין צריכה ליזום דיאלוג בנציבות האירופית ובפרלמנט האירופי על תיקונים שישמרו על היתרונות של הגנת הסביבה ועל חשיבות בדיקת הנאותות התאגידית, תוך מזעור מכשולים משפטיים ועומסים אדמיניסטרטיביים.

לבסוף, ניתן לטעון כי ביקורו של הקנצלר שולץ חסר גישה מקיפה לכלל מרכז אסיה. בינתיים, מדינות קטנות יותר, כמו טג'יקיסטן וקירגיזסטן, זקוקות באופן מהותי למומחיות, למדע ולטכנולוגיה כדי להפחית את ההשפעות הסביבתיות השליליות שלהן. כדי להגביל את הסיכון לפיצול ביחסי Z5+1, נדרשת סדר יום מקיף וכוללני יותר.

בקיצור, הביקור הראשון של קנצלר גרמניה במרכז אסיה מזה 14 שנים הותיר אחריו הבטחות רבות, אך עדיין יש דרך ארוכה לעבור עד שההבטחות הללו יניבו פרי.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html