מקורות גמישים לרפורמת שכר, המשך סקירת הכנסות הקרקע

על פי החלטת האסיפה הלאומית, הממשלה משתמשת באופן יזום בקרן רפורמת השכר שנצברה כדי לשלם עבור מדיניות ומשטרי שכר והכנסה. האסיפה הלאומית החליטה גם להפריש 15,000 מיליארד וונד עתודות כדי להבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי במקרה של תנודות חברתיות-כלכליות והכנסות תקציב המדינה לא יעמדו באומדן.

האסיפה הלאומית אישרה החלטה על אומדן תקציב המדינה לשנת 2026. (צילום: עיתון השקעות)

מתן אפשרות לשימוש ביותר מ-23,800 מיליארד דונג וייטנאמי לתשלום משכורת בסיסית בשנת 2026

יחד עם תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי , החלטות על הערכות תקציב והקצאות לשנת 2026 אושרו גם על ידי האסיפה הלאומית בשבוע שעבר.

תכנים אלה נדונו על ידי נציגי האסיפה הלאומית בקבוצות ובאולם, כאשר נציגים רבים הציעו העלאת שכר מוקדמת מתחילת 2026, במקום 1 ביולי 2026, כדי לחלוק את הקשיים עם עובדי מדינה ועובדי ציבור לאחר מיזוג יחידות מנהליות בעלות עומס עבודה גדול בהרבה, ותנאי נסיעה ולינה קשים יותר.

השכר הבסיסי הנוכחי הוא 2.34 מיליון דונג וייט לחודש, בתוקף החל מ-1 ביולי 2024, לאחר שגדל מ-1.8 מיליון דונג וייט. התאמת השכר תשפיע על יותר מ-3 מיליון איש המקבלים משכורות מהתקציב.

בתגובה לדעות הנציגים, אמר ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי יגדיל את ההכנסות ויחסוך בהוצאות כדי להציג תוכנית להעלאת המשכורות בתחילת 2026.

באמצעות ההחלטה על אומדן תקציב המדינה לשנת 2026, האסיפה הלאומית מאפשרת שימוש ב-23,839 מיליארד דונג וייטנאמי מקרן רפורמת השכר של התקציב המקומי עד סוף 2025, כאשר היתרה הנותרת תועבר לתקציב המקומי לשנת 2026 ליישום רמת השכר הבסיסית של 2.34 מיליון דונג וייטנאמי לחודש.

בנוגע לניהול תקציב המדינה בשנת 2025, ביקשה האסיפה הלאומית מהממשלה להורות על סקירת השימוש בכספי התקציב המרכזי שהוקצו למשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות ליישום מדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים וכוחות מזוינים ביישום ההסדר הארגוני של המערכת הפוליטית, ועד סוף 2025, אם לא ינוצלו במלואם, להחזיר את כספי רפורמת השכר שנצברו בתקציב המרכזי.

בשנת 2026, הגירעון יהיה כ-605,800 מיליארד דונג וייטנאמי.

על פי ההחלטה על אומדן תקציב המדינה לשנת 2026, סך הכנסות התקציב בשנת 2026 עומד על יותר מ-2.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם 1.22 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי מהתקציב המרכזי ו-1.3 מיליון מיליארד דונג מהיישובים.

סך הוצאות התקציב מוערכות ב-3.15 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. הגירעון עומד על כ-605,800 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-4.2% מהתמ"ג.

משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות ממשיכים ליישם פתרונות ליצירת מקורות לרפורמה במדיניות השכר בהתאם לתקנות. בשנת 2026, ימשיכו להוציא מספר סעיפי הכנסה בעת חישוב הגידול בהכנסות התקציב המקומיות בהשוואה לאומדן לרפורמה במדיניות השכר, כולל: דמי שכירות קרקע חד פעמיים שנגבו מראש על ידי משקיעים לצורך פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש; הכנסות מטיפול בנכסים ציבוריים בסוכנויות, ארגונים ויחידות שהוחלט על ידי הרשויות המוסמכות שישמשו להוצאות השקעה בהתאם לתקנות; הכנסות מהגנה ופיתוח של אדמות גידול אורז; אגרות עבור ביקור באתרי שרידים ואתרי מורשת עולמית; אגרות עבור שימוש בעבודות תשתית, עבודות שירות ושירותים ציבוריים באזורי שערי גבול; אגרות הגנת הסביבה עבור שפכים; הכנסות מקרנות קרקע ציבוריות, הכנסות מרווחים מנכסים ציבוריים בקומונות והכנסות מהשכרה ומכירה של בתים בבעלות המדינה.

לאפשר הרחבת היקף השימוש בקרן הצבירה של רפורמת השכר של התקציב המרכזי לצורך התאמת פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, קצבאות חודשיות, קצבאות מועדפות לאנשים ראויים לציון וייעל את תהליך השכר; לאפשר שימוש בקרן רפורמת השכר של התקציב המקומי לצורך יישום מדיניות הביטוח הלאומי שהוציאה הממשלה המרכזית וייעל את תהליך השכר.

האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה לבחון את התקציב לצורך חיסכון בהוצאות התמיכה התפעולית השוטפות (שכר והוצאות תפעול כפי שנקבע בחוק) עקב ייעול השכר וארגון מחדש של המנגנון ליישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי; לאפשר ליישובים להשתמש בחיסכון זה כדי להשלים את משאבי רפורמת השכר בתקציב המקומי.

החל משנת 2026, הממשלה תשתמש באופן יזום במשאבים שנצברו לרפורמת השכר כדי להבטיח את יישום משטרי השכר, הקצבאות וההכנסה בהתאם לתקנות.

עתודות להבטחת ביטחון ובטיחות פיננסית

באמצעות ההחלטה על הקצאת תקציב מרכזי בשנת 2026, החליטה האסיפה הלאומית להפריש 15,000 מיליארד דונג וייטנאמי כרזרבה כדי להבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי במקרה של תנודות חברתיות-כלכליות והכנסות תקציב המדינה לא יעמדו באומדן.

במהלך הדיון, נשמעו דעות של נציגים שהציעו לשקול תקנה זו. בחתימתו על דו"ח ההסבר של הממשלה לפני לחיצה על הכפתור באסיפה הלאומית, אמר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי תוכנית איזון תקציב המדינה נבנתה על בסיס צמיחה דו-ספרתית, וכל המדדים הפיננסיים ותקציב המדינה צפויים לעלות משמעותית בהשוואה לתקופה הקודמת (הכנסות התקציב גדלו פי 1.7; הוצאות התקציב גדלו פי 1.9, מתוכן הוצאות השקעות בפיתוח גדלו פי 3; צורכי גיוס תקציב גדלו פי 2.5 בהשוואה לתקופה הקודמת...).

"זהו אתגר עצום אם הצמיחה הכלכלית והכנסות תקציב המדינה לא יעמדו בתוכנית עקב סיבות אובייקטיביות חיצוניות, דבר שישפיע רבות על מאזן המשאבים למשימות הוצאות", אמרה הממשלה.

לכן, הממשלה אישרה כי יש צורך להציע פתרון חירום כדי להבטיח ביטחון כלכלי ובטיחות. הצעה זו סוכמה על ידי הפוליטביורו והוועד המרכזי. על בסיס זה, בתוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026, האסיפה הלאומית תקצה 15,000 מיליארד וונד כחירום כדי להבטיח ביטחון כלכלי לאומי ובטיחות במקרה של תנודות חברתיות-כלכליות והכנסות התקציב לא יעמדו באומדן, והממשלה תוטל על ניהול יזום של הגבלת ההשפעה על משימות ההוצאות המשוערות והבטחת ביטחון כלכלי.

במקרה שהכנסות תקציב המדינה מגיעות לתוכנית ועולות עליה, ההקצאה והשימוש בה יעמדו בהוראות חוק תקציב המדינה.

בנוסף לתוכן הנ"ל, כמה נציגים הציעו לבחון מחדש את הכנסות הקרקע, המהוות כיום חלק ניכר למדי מסך ההכנסות המקומיות. תגובת שר האוצר היא שבתקופת 2021-2025, הכנסות הקרקע חרגו מהתוכנית בפער ניכר (והגיעו לכ-1.2 מיליון מיליארד וונד, בהשוואה לתוכנית של 700,000 מיליארד וונד) והיוו חלק גבוה (כ-15.5%) מסך ההכנסות המקומיות, בעיקר בשל ההשפעה החיובית של שוק הנדל"ן הלוהט, קידום תשתיות התחבורה (כבישים מהירים, כבישים לאומיים...) ונחישות היישובים בהסרת קשיים ויישום פרויקטים. זהו משאב חשוב עבור היישובים ליישום פרויקטים של השקעה, קידום צמיחה חברתית-כלכלית ביישוב, כמו גם במדינה כולה.

השר הודיע ​​כי בתקופה הקרובה הממשלה תמשיך לבחון את מקורות ההכנסה, להשתמש בהכנסות מקרקעין באופן סביר ויעיל, וכן לקדם מקורות הכנסה אחרים, ובמיוחד הכנסות מייצור ופעילות עסקית של המשק, על מנת להבטיח מבנה הכנסות בר-קיימא יותר.

הדוח ההסבר הגיב גם לדעותיהם של הנציגים בנוגע להכנסות מהון ומימוש הון המדינה. הממשלה מסרה כי בתקופה 2021-2025, מקור הכנסה זה הגיע רק לכ-16% מהתוכנית, ממספר סיבות, כגון הצורך להעריך בקפידה את בחירת תוכנית ההון ומימוש הון המדינה במפעלים על מנת להבטיח את האינטרסים העליונים של המדינה, לא למכור הון בכל מחיר, להימנע ממכירת נכסים, השפעת מגפת הקורונה והשפעות שליליות מהמצב העולמי והאזורי... ישנן סיבות סובייקטיביות כגון זמן אישור הרשימה האיטי, הרשימה וקצב היישום של האישור הראשון אינם מתאימים למצב בפועל, ויש להשלים ולהתאים אותן פעמים רבות...

"לתקופה 2026-2030, הממשלה משלימה בדחיפות ומגישה לפוליטביורו לדיון והחלטה את פרויקט הפיתוח הכלכלי של המדינה, הכולל פתרונות ספציפיים לפיתוח מגזר כלכלי זה כדי לעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה בעידן החדש", אמר שר האוצר.

תעדוף הקצאת הון לפרויקטים של מדע, טכנולוגיה וחדשנות

למרות שאין תוכנית השקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026 - 2030, האסיפה הלאומית מבקשת לתעדף הקצאת הון למשימות ופרויקטים עם הליכי השקעה מלאים נכון ל-31 בדצמבר 2025 במקרים הבאים: משימות ופרויקטים שהוקצו על ידי רשויות מוסמכות עם תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021 - 2025 או שהוקצה להם הון מתקציב המדינה מחוץ לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2021 - 2025, שיש להמשיך ביישום, מעבר לתקופה 2026 - 2030; משימות הכנת השקעה, משימות תכנון. לתעדף הקצאת הון למשימות, פרויקטים ועבודות חשובות לתקופה 2026-2030, עם חזון לשנת 2045 במסמך שהוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, ומשימות ופרויקטים בנושאי מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ליישום החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו.

לפי עיתון ההשקעות

https://baodautu.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-d435556.html

מקור: https://thoidai.com.vn/linh-hoat-nguon-cai-cach-tien-luong-tiep-tuc-ra-soat-khoan-thu-tu-dat-217745.html