דאגה לגבי מפת הדרכים המהירה להשקעות במטרו של הו צ'י מין סיטי

עם שורה של קשיים, במיוחד מבחינת הון, המטרה של בניית 355 ק"מ של רכבת תחתית בתוך 10 שנים של הו צ'י מין סיטי מלאה באתגרים.

עם שורה של קשיים, במיוחד מבחינת הון, המטרה של בניית 355 ק"מ של רכבת תחתית בתוך 10 שנים של הו צ'י מין סיטי מלאה באתגרים.

נוסעים בקו 1 של המטרו. צילום : לה טואן

רצון לפרוץ דרך עם המטרו

על פי התכנון בהחלטה מס' 568/QD-TTg מיום 8 באפריל 2013 של ראש הממשלה , המתאימה את התכנון לפיתוח התחבורה של הו צ'י מין סיטי לשנת 2020 ואת החזון לאחר 2020 (בקיצור תכנון 568), הו צ'י מין סיטי תבנה רק 8 קווי מטרו ו-3 קווי חשמלית קרקעיים או מונורייל.

עם זאת, בסוף שנת 2024, ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 1711/QD-TTg המאשרת את תכנון העיר הו צ'י מין. על פי תכנון זה ותכנית האב של העיר הו צ'י מין (הממתינה לאישור), לעיר יהיו 10 קווי מטרו באורך כולל של כ-510 ק"מ.

הפרויקט לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בהו צ'י מין סיטי והאנוי (בקיצור "פרויקט הרכבות העירוני") מיישם את מסקנה מס' 49-KL/TW של הפוליטביורו (הנחיות לפיתוח תחבורה רכבתית בווייטנאם עד 2030, חזון עד 2045) קובעת בבירור כי עד 2035, כלומר תוך 10 שנים, הו צ'י מין סיטי תשלים את בנייתם ​​של 7 קווי מטרו באורך כולל של כ-355 ק"מ, ויבטיח שחלקה של תחבורה ציבורית לנוסעים יגיע ל-40-50% מצרכי הנסיעה של התושבים. בעשר השנים הבאות, העיר תבנה 3 קווי מטרו נוספים באורך של 155 ק"מ, ויגדילו את אורך הרשת הכולל ל-510 ק"מ.

בנוסף, על פי התכנון הכללי של הו צ'י מין סיטי, קווי מטרו בביין הואה (דונג נאי), טאן אן (לונג אן) ות'ו דאו מוט (בין דואנג) יתחברו לקווי מטרו 1, 3, 4 ו-5 של העיר. נכון לעכשיו, ועדת העם של העיר תיאמה עם המחוזות כדי ללמוד וליישם את הארכת קו הרכבת העירוני 1 בן טאן - סואי טיין למחוזות אלה.

פרויקט הרכבת העירונית של הו צ'י מין סיטי נחשב "נועז במטרתו לפתח רשת מטרו פורצת דרך". הפרויקט ממתין לאישור, אך על מנת ליישמו באופן יזום ומהיר, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ביקשה מהסוכנויות הרלוונטיות לבחון את צרכי השימוש בקרקע המוצעים כדי לשרת את התאמת תכנון השימוש בקרקע.

לאחר סקירה, אמר מר פאן קונג באנג, ראש מועצת ניהול הרכבות העירונית של HCM (MAUR), כי היחידה הציעה זה עתה תוכנית (שטח קרקע, מיקום) עבור 7 קווי מטרו חדשים הצפויים להיפרס מעתה ועד 2035. בנוסף לקווים הנ"ל, MAUR חקרה והציעה לפתח קווי מטרו נוספים (קווים 8, 9, 10), קווי חשמלית/רכבת קלה לאורך גדות הנהר, וכן מודל של פיתוח עירוני בהתאם לאוריינטציה של התנועה (TOD) סביב תחנות המטרו.

תכנון סביבת התחנות בשטחים גדולים שואף למקסם את המרחב העירוני ולפתח תשתית תחבורה סינכרונית. לאחר אישור הרשות המוסמכת, MAUR תמשיך לתאם עם היחידות הרלוונטיות ליישום הצעדים הבאים, תוך עדכון מידע מפורט על שימושי קרקע בשלב הבא.

קו מטרו 2, 15 שנים לאחר אישורו, טרם מסר את 100% מהקרקע שנוקה. צילום: לה טואן

המסלול המהיר במיוחד מלא ב... דאגות

עם 10 שנים (מהיום ועד 2035) להשלמת בנייתם ​​של 7 קווי מטרו באורך כולל של כ-355 ק"מ, הציעה הו צ'י מין סיטי תוכנית לפיה, בתקופה שבין 2025 ל-2027, היא תתמקד בהשלמת עבודות הכנת הפרויקט. בתקופה שבין 2027 ל-2028 היא תשלים פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ומסירת אתר. בניית קווי המטרו תתחיל החל משנת 2027 ולכל המאוחר בשנת 2028.

עם זאת, בהתבוננות בשני קווי המטרו מספר 1 (בן טאן - סואי טיין) ומספר 2 (בן טאן - ת'אם לואונג), מומחים רבים "מודאגים" לגבי המסלול המהיר הזה. מכיוון שקו המטרו מספר 1 לבדו הוא באורך של כמעט 20 ק"מ בלבד, אך נדרשו לו 17 שנים ממועד האישור הראשון (בשנת 2007) ו-12 שנות בנייה (בשנת 2012) עם 5 מועדים שהוחמצו, עד שהוא נכנס רשמית לפעילות (22 בדצמבר 2024) והוא צפוי להיחנך במרץ 2025.

או קו מטרו 2, שאורכו קצת יותר מ-11 ק"מ, אושר בשנת 2010 וצפוי להיות פעיל מסחרית בשנת 2016. אך עד כה, 15 שנים לאחר תאריך האישור, לקו מטרו 2 עדיין אין תאריך התחלה ברור.

אתגר של מקומות "נקיים"

על פי דו"ח שפורסם לאחרונה על ידי מנהיגי העיר הו צ'י מין לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים, האתגר העיקרי בפיתוח מערכת המטרו הוא שפיצוי, פינוי אתרים והעתקת עבודות תשתית טכנית "נתקלים בקשיים רבים, מאריכים את הזמן, מובילים לעלייה בעלויות המחויבות לקבלנים ולספונסרים, מגדילים את עלויות ניהול הפרויקטים ומשפיעים על התקדמות הפרויקטים".

תהליך בניית קו 2 של המטרו מראה זאת בבירור. פרויקט זה "למד מניסיון" של קו 1 של המטרו, ולכן מתבקש לפנות את הקרקע בדחיפות, לניצול מסחרי בשנת 2016, 6 שנים לאחר האישור. אך עד כה, בדו"ח האחרון שנשלח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולמשרדים ולסניפים קשורים, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, הצהיר: "הו צ'י מין סיטי מארגנת את העתקת עבודות התשתית הטכנית, ומכינה אתר 'נקי' להתחלת הבנייה בעתיד הקרוב".

ביתר פירוט, לפי MAUR, עד כה, קו מטרו 2 פינה 99.83% מהקרקע (584 מתוך 585 מקרים). בשנת 2023, כאשר הפרויקט מסר זה עתה 86.69% מהקרקע, המשקיע נאלץ "לקרוא" להו צ'י מין סיטי שהעיכוב בפיצויים, תמיכה והתקדמות היישוב מחדש יגדיל את העלות ב-68 מיליארד וונד מדי שנה עקב ריבית, דמי התחייבות, אינפלציה וכו'.

באופן דומה, עבודות פיצויים ופינוי אתרים הן אחת הסיבות העיקריות להתקדמות האיטית של קו 1 של המטרו.

ישנם אתגרים גדולים רבים

גם אם בוחנים את המציאות של השקעה בקווים 1 ו-2 של המטרו (במסגרת תוכנית 568, הו צ'י מין סיטי תבנה רק 8 קווי מטרו, במקום 10 קווים כמו בפרויקט "הנועז" הנוכחי), הון מהווה אתגר גדול. הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי אמרה כי לא היה הסדר מתאים והולם להשקעה בפיתוח רכבות עירוניות (בתקופה שבין 2011 ל-2020, רק כ-21,695 מיליארד וונד אוזנו, שהגיעו ל-14.1% מביקוש ההון).

לפרויקטים של מטרו יש היקף השקעה כולל גדול מאוד והם נלווים מסיוע רשמי לפיתוח (ODA). בינתיים, תהליך הלוואת הון ODA מתורמים רבים ושונים דורש זמן רב להשלמת הליכי המשא ומתן, חתימה על הלוואות וייעוץ במהלך תהליך יישום הפרויקט עם כל תורם.

לא רק זאת, פרויקטים של מטרופולין הם כולם פרויקטים לאומיים חשובים, ולכן ההליכים לאישור מדיניות, התאמת מדיניות השקעה, אישור פרויקטים והתאמת פרויקטים מסובכים וארוכים. כמו כן, עקב זמן הכנת הפרויקט הארוך, חישוב עלויות ההשקעה עבור הפרויקט חייב להשתנות עקב גורמי אינפלציה, מה שמוביל ל"הגדלת הון", וקשה להבטיח את ההון המחויב של נותני החסות.

מצד שני, מסמכים משפטיים מקומיים משתנים במהלך תהליך יישום הפרויקט, מה שמוביל לצורך להתאים או ליישם מחדש נהלים, דבר שלוקח זמן רב ועולה יותר. שלא לדבר על כך שמערכת התקנות הטכניות, התקנים, הנורמות ומחירי היחידה של חומרים וציוד מיוחדים במגזר הרכבות העירוניות בווייטנאם אינה שלמה, סינכרונית, וישנם מעט פרויקטים להתייחס אליהם, ולכן קשה לנהל את השקעות הבנייה.

תכנון החיבורים בין רכבות עירוניות לאמצעי תחבורה אחרים עדיין אינו סינכרוני; תכנון סביב תחנות עדיין אינו משולב עם תכנון עירוני ותעשייתי כדי לקדם יעילות כוללת וליצור משאבים נוספים להשקעה בפיתוח רכבות עירוניות.

לבסוף, לדברי מנהיגי הו צ'י מין סיטי, יישום וביצוע פרויקטים של מטרו חייבים להתאים את ההליכים והתקנות של נותני החסות לבין החוק הווייטנאמי, ולכן ישנן התאמות רבות לחוזה (צורה, ערך ונספחים נובעים), התאמות להיקף העבודה, קבלני הבנייה וקבלני הייעוץ כדי להתאים לדרישות נותן החסות, ובמקביל, כדי להתאים לתקנות הנוכחיות.

לקו 1 של המטרו עדיין יש בעיות רבות להתמודד איתן.

על פי משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי, לאחר יותר מחודשיים של פעילות, קו 1 של המטרו פועל באופן יציב יחסית. עם זאת, ישנן כמה בעיות חשובות שיש לפתור בקרוב.

באופן ספציפי, בעיות טכניות הנובעות ממזג האוויר, אשר עלולות להשפיע על הפעילות (אובדן אות, הפסקת חשמל עקב ברק, ירידה מהפסים של רכבת עקב גשם כבד). מכיוון שמערכת הכרטוס האוטומטית של חברת הקבלן Hitachi לא הופעלה, אנשים נאלצים לרכוש כרטיסים באופן ידני, מה שמאריך את זמן ההמתנה. מערכת התשלום ואיסוף הכרטיסים עדיין אינה שלמה, מה שגורם לאי נוחות מסוימת.

מצד שני, מערכת תשתית התנועה המחברת ברדיוס של קילומטר אחד סביב תחנות המטרו עדיין סובלת מליקויים רבים כגון מדרכות פגומות, כבישים פגועים מקומית, ושלטים קיימים רבים לא עודכנו עם הנחיות תנועה לתחנות.

מקור: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html