דאגה לגבי מפת הדרכים המהירה להשקעות במטרו של הו צ'י מין סיטי

עם שורה של קשיים, במיוחד מבחינת הון, מטרתה של הו צ'י מין סיטי לבנות 355 ק"מ של רכבת תחתית תוך 10 שנים רצופה באתגרים.

עם שורה של קשיים, במיוחד מבחינת הון, מטרתה של הו צ'י מין סיטי לבנות 355 ק"מ של רכבת תחתית תוך 10 שנים רצופה באתגרים.

נוסעים בקו 1 של המטרו. צילום : לה טואן

רוצים לפרוץ עם המטרו

על פי התכנון בהחלטה מס' 568/QD-TTg מיום 8 באפריל 2013 של ראש הממשלה, המתאימה את התכנון לפיתוח התחבורה של הו צ'י מין סיטי לשנת 2020 ואת החזון לאחר 2020 (המכונה תכנון 568), הו צ'י מין סיטי תבנה רק 8 קווי מטרו ו-3 קווי חשמלית או מונורייל.

עם זאת, בסוף שנת 2024, ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 1711/QD-TTg המאשרת את תכנון העיר הו צ'י מין. על פי תכנון זה ותכנית האב של העיר הו צ'י מין (הממתינה לאישור), לעיר יהיו 10 קווי מטרו באורך כולל של כ-510 ק"מ.

הפרויקט לפיתוח רשת הרכבות העירונית בהו צ'י מין סיטי והאנוי (בקיצור "פרויקט הרכבות העירוני") מיישם את מסקנה מס' 49-KL/TW של הפוליטביורו (הנחיות לפיתוח תחבורה רכבתית בווייטנאם עד 2030, חזון עד 2045) הקובע בבירור כי עד 2035, כלומר, תוך 10 שנים, הו צ'י מין סיטי תשלים את בנייתם ​​של 7 קווי מטרו באורך כולל של כ-355 ק"מ, ויבטיח ששיעור התחבורה הציבורית של הנוסעים יגיע ל-40-50% מצרכי הנסיעה של האנשים. ב-10 השנים הבאות, העיר תבנה 3 קווי מטרו נוספים באורך של 155 ק"מ, ויגדילו את אורך הרשת הכולל ל-510 ק"מ.

בנוסף, על פי תוכנית האב של הו צ'י מין סיטי, קווי מטרו בביין הואה (דונג נאי), טאן אן (לונג אן) ות'ו דאו מוט (בין דואנג) יתחברו לקווי מטרו 1, 3, 4 ו-5 של העיר. נכון לעכשיו, ועדת העם של העיר תיאם עם המחוזות כדי ללמוד וליישם את הארכת קו הרכבת העירוני 1 בן טאן - סואי טיין למחוזות אלה.

פרויקט הרכבת העירונית של הו צ'י מין סיטי נחשב "נועז במטרתו לפתח רשת מטרו פורצת דרך". הפרויקט ממתין לאישור, אך על מנת ליישמו באופן יזום ומהיר, ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ביקשה מהסוכנויות הרלוונטיות לבחון את צרכי השימוש בקרקע המוצעים כדי לשרת את התאמת תכנון השימוש בקרקע.

לאחר סקירה, אמר מר פאן קונג באנג, ראש מועצת המנהלים של רכבת עירונית הו צ'י מין סיטי (MAUR), כי היחידה הציעה זה עתה תוכנית (שטח קרקע, מיקום) עבור 7 קווי מטרו חדשים הצפויים להיות מיושמים מעתה ועד 2035. בנוסף לקווים הנ"ל, MAUR חקרה והציעה לפתח קווי מטרו נוספים (קווים 8, 9, 10), קווי חשמלית/רכבת קלה על גדות הנהר, וכן מודל של פיתוח עירוני לפי כיוון תנועה (TOD) סביב תחנות מטרו.

תכנון סביבת התחנות בשטחים גדולים שואף למקסם את המרחב העירוני ולפתח תשתית תחבורה סינכרונית. לאחר אישור הרשות המוסמכת, MAUR תמשיך לתאם עם היחידות הרלוונטיות ליישום הצעדים הבאים, ותעדכן מידע מפורט על שימושי הקרקע בשלב הבא.

קו מטרו 2, 15 שנים לאחר אישורו, טרם מסר את 100% מהקרקע שנוקה. צילום: לה טואן

המסלול הסופר-מהיר מלא ב... דאגות

עם 10 שנים (מהיום ועד 2035) להשלמת בנייתם ​​של 7 קווי מטרו באורך כולל של כ-355 ק"מ, הציעה הו צ'י מין סיטי תוכנית לפיה בתקופה שבין 2025 ל-2027 היא תתמקד בהשלמת עבודות הכנת הפרויקט. בתקופה שבין 2027 ל-2028 היא תשלים פיצוי, תמיכה, יישוב מחדש ומסירת האתר. בניית קווי המטרו תתחיל החל משנת 2027 ולא יאוחר משנת 2028.

עם זאת, בהתבוננות בשני קווי המטרו מספר 1 (בן טאן - סואי טיין) ומספר 2 (בן טאן - ת'אם לואונג), מומחים רבים "מודאגים" לגבי המסלול המהיר הזה. מכיוון שקו המטרו מספר 1 לבדו אורכו כמעט 20 ק"מ בלבד, אך נדרשו 17 שנים ממועד האישור הראשון (2007) ו-12 שנות בנייה (2012) עם 5 מועדים שהוחמצו, לפני שנכנס רשמית לפעילות (22 בדצמבר 2024) והוא צפוי להיחנך במרץ 2025.

או קו מטרו 2, שאורכו קצת יותר מ-11 ק"מ, אושר בשנת 2010 וצפוי להיות פעיל מסחרית בשנת 2016. אך עד כה, 15 שנים לאחר תאריך האישור, לקו מטרו 2 עדיין אין תאריך התחלה ברור.

האתגר של מקומות "נקיים"

על פי דו"ח שפורסם לאחרונה על ידי מנהיגי העיר הו צ'י מין לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים, האתגר העיקרי בפיתוח מערכת המטרו הוא שפיצוי, פינוי אתרים והעתקת עבודות תשתית טכנית "נתקלים בקשיים רבים, מאריכים את הזמן, מובילים לעלויות נוספות המחויבות לקבלנים ולספונסרים, מגדילים את עלויות ניהול הפרויקטים ומשפיעים על התקדמות הפרויקטים".

תהליך בניית קו 2 של המטרו מראה זאת בבירור. פרויקט זה "למד מניסיון" של קו 1 של המטרו, ולכן מתבקש לפנות את הקרקע בדחיפות, לניצול מסחרי בשנת 2016, 6 שנים לאחר האישור. אך עד כה, בדו"ח האחרון שנשלח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולמשרדים ולסניפים קשורים, סגן יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, בוי שואן קואנג, הצהיר: "הו צ'י מין סיטי מארגנת את העתקת עבודות התשתית הטכנית, ומכינה קרקע 'נקייה' להתחלת הבנייה בעתיד הקרוב".

ביתר פירוט, לפי MAUR, עד כה, קו מטרו 2 פינה 99.83% מהקרקע (584 מתוך 585 מקרים). בשנת 2023, כאשר הפרויקט מסר זה עתה 86.69% מהקרקע, המשקיע נאלץ "לקרוא" להו צ'י מין סיטי שהעיכוב בפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש יגדיל את העלות ב-68 מיליארד דונג וייט מדי שנה עקב ריבית, דמי התחייבות, אינפלציה וכו'.

באופן דומה, פיצוי ופינוי אתרים הם בין הסיבות העיקריות להתקדמות האיטית של קו 1 של המטרו.

ישנם אתגרים גדולים רבים

גם אם בוחנים את המציאות של השקעה בקווים 1 ו-2 של המטרו (במסגרת תוכנית 568, הו צ'י מין סיטי תבנה רק 8 קווי מטרו, במקום 10 קווים כמו בפרויקט "הנועז" הנוכחי), הון מהווה אתגר גדול. הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי אמרה כי לא היה הסדר מתאים והולם להשקעה בפיתוח רכבות עירוניות (בתקופה שבין 2011 ל-2020, רק כ-21,695 מיליארד וונד אוזנו, שהגיעו ל-14.1% מביקוש ההון).

לפרויקטים של מטרו יש היקף השקעה כולל גדול מאוד והם ממומנים על ידי סיוע רשמי לפיתוח (ODA). בינתיים, תהליך הלוואת הון ODA מתורמים רבים ושונים דורש זמן רב כדי להשלים את הליכי המשא ומתן, חתימה על הלוואות והתייעצות עם כל תורם במהלך תהליך יישום הפרויקט.

לא רק זאת, פרויקטים של מטרו הם כולם פרויקטים לאומיים חשובים, ולכן ההליכים לאישור מדיניות, התאמת מדיניות השקעה, אישור פרויקטים והתאמת פרויקטים מסובכים וארוכים. כמו כן, עקב זמן הכנת הפרויקט הארוך, יש לשנות את חישוב עלויות ההשקעה עבור הפרויקט עקב אינפלציה, מה שמוביל ל"הגדלת הון", וקשה להבטיח את ההון המחויב של נותני החסות.

מצד שני, מסמכים משפטיים מקומיים משתנים במהלך יישום הפרויקט, מה שמוביל לצורך להתאים או ליישם מחדש נהלים, דבר שלוקח זמן רב ועולה יותר. שלא לדבר על כך שמערכת התקנות הטכניות, התקנים, הנורמות ומחירי היחידה של חומרים וציוד מיוחדים במגזר הרכבות העירוניות בווייטנאם אינה שלמה, סינכרונית, וישנם מעט פרויקטים להתייחס אליהם, ולכן קשה לנהל את השקעות הבנייה.

תכנון החיבורים בין רכבות עירוניות לאמצעי תחבורה אחרים עדיין אינו סינכרוני; תכנון סביב תחנות עדיין אינו משולב עם תכנון עירוני ותעשייתי כדי לקדם יעילות כוללת וליצור משאבים נוספים להשקעה בפיתוח רכבות עירוניות.

לבסוף, לדברי מנהיגי הו צ'י מין סיטי, יישום וביצוע פרויקטים של מטרו חייבים להתאים את ההליכים והתקנות של נותני החסות לחוק הוייטנאמי, ולכן ישנן התאמות רבות לחוזה (צורה, ערך ונספחים נובעים), התאמות להיקף העבודה, קבלני הבנייה וקבלני הייעוץ כדי להתאים לדרישות נותן החסות, ובמקביל, בהתאם לתקנות הנוכחיות.

לקו 1 של המטרו עדיין יש בעיות רבות להתמודד איתן.

על פי משרד התחבורה של הו צ'י מין סיטי, לאחר יותר מחודשיים של פעילות, קו 1 של המטרו פועל באופן יציב יחסית. עם זאת, ישנן כמה בעיות חשובות שיש לפתור בקרוב.

באופן ספציפי, בעיות טכניות הנובעות ממזג האוויר, אשר עלולות להשפיע על הפעילות (אובדן אות, הפסקת חשמל עקב ברק, ירידה מהפסים של רכבת עקב גשם כבד). מכיוון שמערכת הכרטוס האוטומטית של חברת הקבלן Hitachi לא הופעלה, אנשים נאלצים לקנות כרטיסים באופן ידני, מה שמאריך את זמן ההמתנה. מערכת התשלום ואיסוף הכרטיסים עדיין לא הושלמה, מה שגורם לאי נוחות מסוימת.

מצד שני, מערכת תשתית התנועה המחברת ברדיוס של קילומטר אחד סביב תחנות המטרו עדיין סובלת מליקויים רבים כגון מדרכות פגומות, כבישים פגועים מקומית, ושלטים קיימים רבים לא עודכנו עם הנחיות תנועה לתחנות.

מקור: https://baodautu.vn/lo-cho-lo-trinh-dau-tu-sieu-toc-ve-metro-cua-tphcm-d249630.html