בחירת האפשרות האופטימלית והישימה להשקעה בהרחבת הכביש המהיר צפון-דרום במזרח

משרד הממשלה פרסם הודעה מס' 323/TB-VPCP על מסקנותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה בנושא בחינת השקעה בהרחבת החלקים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית.

קטע מפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום במזרח. (צילום: הוי הונג/VNA)

בהודעה נכתב כי בהודעה מס' 266/TB-VPCP מיום 27 במאי 2025 של משרד הממשלה , הורה סגן ראש הממשלה: (i) למנכ"ל תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC) להציע בדחיפות וביזום תוכנית (VEC מנהלת את כל הפרויקט או VEC משתפת פעולה עם מפעלים ממשלתיים ופרטיים מקומיים, מציעה מנגנונים ומדיניות נלווים) להשקעה בשדרוג והרחבת החלקים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום, ולשלוח אותה למשרד הבינוי ב-2 ביוני 2025; (ii) משרד הבינוי יארגן את ההערכה וההשוואה של תוכניות כדי להציע לראש הממשלה את התוכנית היעילה ביותר.

ב-18 ביוני 2025, פרסם משרד הבינוי את מסמך מס' 5266/BXD-KHTC המדווח לראש הממשלה על תוכנית מחקר השקעות להרחבת המקטעים המזרחיים של הכביש המהיר צפון-דרום בשיטת PPP, ובו המליץ: לשקול מחקר התוכנית ליצירת מספר פרויקטים בקנה מידה גדול (אזורים צפוניים ודרומיים).

עם זאת, עד כה, VEC טרם שלחה מסמך המציע תוכנית השקעה למשרד הבינוי, תהליך איטי מאוד ואינו עומד בלוח הזמנים. יש צורך ללמוד ברצינות מהניסיון ולא לחזור על כך.

מצד שני, בפגישה, שר הבינוי נתן את דעתו ישירות על קביעת סדרי עדיפויות לתוכנית ההשקעה עבור המסלול כולו אם ישנם משקיעים מתאימים; הצעה זו שונה מתוכן דו"ח משרד הבינוי במסמך הנ"ל מספר 5266/BXD-KHTC. שר הבינוי מתבקש להורות לגופים הרלוונטיים לדווח ולהסביר באופן ספציפי לגבי הצעה זו.

בנוסף, בהודעה מס' 266/TB-VPCP מיום 27 במאי 2025, הורה סגן ראש הממשלה : (i) לתת עדיפות לאפשרות עבור מפעלים עם פרויקטים בבנייה להשקיע באופן מיידי כדי למנוע בזבוז; (ii) ללמוד את המנגנון להמשך שימוש בקבלנים קודמים שהציגו ביצועים טובים בחבילת המכרז של הפרויקט.

עם זאת, בהגשה מס' 5266/BXD-KHTC מיום 28 ביוני 2025 ובדו"ח הישיבה, הציע משרד הבינוי: (i) לאפשר גביית אגרה בנתיבי השקעה ציבורית בהתאם להוראות חוק הכבישים והחלטות האסיפה הלאומית להחזר לתקציב המרכזי (צפוי לגבות אגרה החל מינואר 2026). במקרה שייבחר משקיע לביצוע השקעת ההרחבה במסגרת שיתוף פעולה ציבורי-ציבורי (PPP), עבודת גביית האגרה תועבר; (ii) במהלך תהליך גביית האגרה, בהתבסס על המצב בפועל, ביצוע השקעות להרחבת מקטעי המסלול בצורה של PPP, במסגרתן יש לשקול את האפשרות של הקמת מספר פרויקטים בקנה מידה גדול (אזורים צפוניים ודרומיים) כדי להבטיח עקביות וסנכרון בכל תהליך ההשקעה, תוך סיוע בייעול עלויות הניהול, התפעול והניצול לאורך מחזור חיי הפרויקט, ובמקביל, היכולת למשוך משקיעים בעלי פוטנציאל פיננסי חזק, המוכנים ללוות את הפרויקט לאורך זמן; (iii) יש לשקול את מועד יישום ההרחבה לאחר השלמת עבודות האחריות של הקבלנים בהתאם לפרויקטים קודמים של השקעה ציבורית, על מנת למנוע סכסוכים משפטיים קשורים, ולהגביל אי הבנות בקרב הציבור בנוגע לשיפוץ של פריטים שהושלמו לאחרונה.

מצד שני, בפגישה, הציע שר הבינוי שתי אפשרויות: (i) אפשרות 1, פרויקט השקעה אחד לכל המסלול; (ii) אפשרות 2, פיצול לשני פרויקטים, פרויקט אחד לכל אזור (מצפון ממאי סון לקאם לו; מדרום מקוואנג נגאי לדאו גיאי).

סגן ראש הממשלה ביקש משר הבינוי להורות ישירות ליחידות הייעוץ של המשרד לעקוב מקרוב אחר הנחיות מנהיגי הממשלה, התקנות הנוכחיות, ההצעות וההמלצות של המפעלים הרלוונטיים כדי לאחד את בחירת אפשרויות ההשקעה האופטימליות והישימות; במסגרתן, צוין כי יש לקחת בחשבון: (i) את יעילות תוכנית התמריצים עבור מפעלים הבונים כעת את המסלול, אשר הוכיחו את המוניטין, האיכות והיעילות שלהם; (ii) את המוניטין, היכולת הטכנית, היכולת הפיננסית ויכולת גיוס ההון של המיזם המציע את ההשקעה; לדווח לראש הממשלה לפני 30 ביוני 2025.

משרד האוצר הורה ל-VEC לבחון שתי אפשרויות השקעה כפי שהומלץ על ידי משרד הבינוי, להבהיר את היכולת הפיננסית, הניסיון ויכולת גיוס הון, ולשלוח אותן למשרד הבינוי לסינתזה לפני 27 ביוני 2025.

מקור: https://baodautu.vn/lua-chon-phuong-an-toi-uu-va-kha-thi-de--dau-tu-mo-rong-cac-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d315242.html