חוק הקרקעות (מתוקן) יפתור את "צווארי הבקבוק" במדיניות

על פי תוכנית פיתוח החוק והפקודות, הצעת החוק בנושא קרקעות (מתוקנת) צפויה להיבחן ולאושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושבה השישי. דו"ח הממשלה על מספר תכנים של הצעת החוק בנושא קרקעות (מתוקנת) שהוגשה על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה , הגוף המנסח, לאסיפה הלאומית מראה כי תכנים רבים נוספו ותוקנו בהתאם לתרומות והצעות מתקופת ההתייעצות הציבורית.

על פי הדו"ח, טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית במושב החמישי (קדנציה XV) עיצבה תקנות לסיווג קרקעות המבוססות על ירושה של חוק הקרקעות של התקופות כדי להבטיח את יציבות המערכת המשפטית ורישומי הקרקע. כדי להבטיח מסדרון משפטי לניהול ושימוש קרקע קפדניים ויעילים, פרק XIII כולל מספר הוראות בנוגע למשטרי שימוש בקרקע למספר מטרות שימוש מפורטות בקרקע כגון: קרקע המנוהלת ומשמשת חברות חקלאיות וייעור; קרקע לבניית בנייני דירות; קרקע המשמשת לשיפור אזורי מגורים עירוניים וכפריים או שימוש בקרקע באזורים פונקציונליים עבור קרקע המשמשת לאזורי כלכלה , קרקע המשמשת לאזורי טכנולוגיה עילית או סוגים ספציפיים של קרקע כגון: קרקעות שדה תעופה, שדה תעופה אזרחי, קרקעות רכבת השייכות לאדמות תנועה... תוך שילוב חוות דעתם של צירי האסיפה הלאומית, הטיוטה גם תיקנה את שם פרק XIII מ"משטר שימוש בקרקע" ל"משטר שימוש בקרקע" כדי להבטיח עקביות עם תוכן ההוראות בפרק.

האסיפה הלאומית מקשיבה לדו"ח על המצב החברתי-כלכלי. צילום: פאם קיין/VNA

בנוגע למדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15; יישום הנחיית המזכירות הקבועה במסמך מס' 7269-CV/VPTW, הממשלה הורתה למשרד משאבי הטבע והסביבה לתאם עם הוועדה הקבועה של מועצת הלאומים והוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית כדי להשלים תקנות בנוגע למדיניות תמיכה בקרקעות עבור מיעוטים אתניים ולהתארגן לאיסוף חוות דעת ממשרדים וסניפים מקומיים.

בהתאם לכך, הטיוטה הוסיפה פעולות אסורות בגין "הפרת מדיניות תמיכה בקרקעות עבור מיעוטים אתניים"; אחריות המדינה על קרקעות למגורים וקרקעות חקלאיות עבור מיעוטים אתניים (סעיף 16); תיקון והשלמה של תקנות בנוגע לאחריות המדינה על קרקעות עבור מיעוטים אתניים. בנוסף, היא קובעת במפורש מדיניות לתמיכה בקרקעות למגורים, קרקעות חקלאיות וקרקעות עסקיות עבור אנשים שהם מיעוטים אתניים ומשקי בית עניים או כמעט עניים באזורי מיעוטים אתניים והרים.

בנוגע לזכויותיהם וחובותיהם של ארגונים כלכליים ויחידות שירות ציבורי המשתמשות בקרקע חכורה ומשלמות דמי שכירות שנתיים (סעיף 2, סעיף 34), הממשלה מציעה לבחור באפשרות 2, ולהשאיר כפי שנקבע בטיוטת החוק שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית במושב החמישי (כהונה 15), ליחידות שירות ציבורי המשתמשות בקרקע חכורה על ידי המדינה ומשלמות דמי שכירות שנתיים יש זכויות מלאות כמו ארגונים כלכליים אחרים החוכרים קרקעות ומשלמים דמי שכירות שנתיים, לרבות הזכות למכור, הזכות למשכן והזכות לתרום הון עם נכסים המחוברים לקרקע חכורה וזכות לשכור בחוזה החכירה כדי לסייע ליחידות שירות ציבורי להיות פרואקטיביות בשימוש בנכסים המחוברים לקרקע שבבעלות היחידה כדי לגייס הון, לשתף פעולה, לבצע פעילויות כלכליות בהתאם ליכולת, להבטיח אוטונומיה פיננסית בפעילות ולהפחית את הלחץ על תקציב המדינה. עם זאת, כדי לנהל בקפדנות את זכויות השימוש בקרקע כנכסים ציבוריים, הממשלה מציעה לבטל את הזכות למכור או לחכור זכויות חכירה בחוזי חכירה שנתיים של יחידות שירות ציבורי.

בנוגע לזכויות וחובות בנוגע לשימוש בקרקע של אנשים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל הזכאים לזכויות שימוש בקרקע (סעיף ז', סעיף 1, סעיף 28 וסעיף 1, סעיף 44), הממשלה מציעה שאנשים וייטנאמים המתגוררים בחו"ל, בעלי אזרחות וייטנאמית והם אזרחים וייטנאמים, יהיו בעלי זכויות מלאות הקשורות לקרקע כאזרחים וייטנאמים במדינה (יחידים מקומיים). עבור אנשים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בחו"ל, יש להם את הזכויות והחובות כפי שנקבעו בחוק הקרקעות משנת 2013, המתקן ומשלים את סעיפים 2 ו-5, סעיף 4 בכיוון: משתמשי הקרקע מקבלים קרקע, קרקע חכורה, וזכויות השימוש שלהם בקרקע מוכרות על ידי המדינה; משתמשים בקרקע באופן יציב אך טרם הוענקה להם תעודת זכויות שימוש בקרקע, תעודת זכויות בעלות על בית וזכויות שימוש בקרקע, תעודת זכויות שימוש בקרקע, זכויות בעלות על בית ונכסים אחרים הקשורים לקרקע, תעודת זכויות שימוש בקרקע, זכויות בעלות על נכסים הקשורים לקרקע; מקבלים העברת זכויות שימוש בקרקע; חוכרים קרקע משנה בהתאם להוראות חוק זה.

בהתאם לכך, במקרים של חכירת קרקע בתשלום חד פעמי ושנתי (סעיף 2, סעיף 121), הממשלה מסכימה להוראות בנוגע למקרים של חכירת קרקע בתשלום חד פעמי ושנתי של דמי שכירות קרקע כפי שנקבע בסעיפים 2 ו-3, סעיף 121: המדינה חוכרת קרקע וגובה דמי שכירות קרקע באופן חד פעמי לכל תקופת החכירה במקרים של שימוש בקרקע ליישום פרויקטים של השקעה בחקלאות, ייעור, חקלאות ימית וייצור מלח; שימוש בקרקע בפארקים תעשייתיים, אשכולות תעשייתיים, פארקי היי-טק, אזורי חקלאיים היי-טק, אזורי טכנולוגיית מידע מרוכזים, אזורי ייעור היי-טק, מגורי עובדים בפארקים תעשייתיים; עבודות ציבוריות למטרות עסקיות; שימוש בקרקעות שירות מסחריות לפעילויות תיירות ועסקי משרדים.

בנוגע לשיטות הערכת שווי קרקעות (סעיף 159), בהתבסס על חוות דעתם של יו"ר האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית, הציעה הממשלה טיוטה מפורטת של שיטות הערכת שווי קרקעות, הכוללת: מקדם השוואה, מקדם עודף, מקדם הכנסה ומקדם התאמה. מקדם התאמת מחיר הקרקע נקבע על ידי השוואת מחירי הקרקע ברשימת מחירי הקרקעות למחירי הקרקע הרגילים בשוק.

בהקשר הנוכחי, תיקון חוק הקרקעות הכרחי כדי להתגבר על המגבלות הקיימות ולקדם את משאבי הקרקע כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה.

האישור הצפוי של חוק הקרקעות המתוקן על ידי האסיפה הלאומית יפתור צווארי בקבוק במדיניות בנוגע למשאבי קרקע, יסייע בייצוב החיים החברתיים ויוסיף מומנטום לשוק הנדל"ן.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר