מדיניות קרקעות חדשות וחשובות רבות צפויות להיכנס לתוקף כבר ב-1 באוגוסט.

חברי האסיפה הלאומית הצביעו על אישור ההחלטה על תוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2025 ועל התאמות לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2024. (צילום: דוי לינה)

אחר הצהריים של ה-8 ביוני, בהשתתפות 463 מתוך 465 צירים בהצבעה בעד (שווה ערך ל-95.07% מכלל צירי האסיפה הלאומית), אישרה האסיפה הלאומית את ההחלטה על תוכנית בניית החוקים והפקודות לשנת 2025, תוך התאמת תוכנית בניית החוקים והפקודות לשנת 2024.

לתרום להסרת קשיים ולשיפור יעילות ניהול, ניצול ושימוש בקרקע.

בהתאם לכך, האסיפה הלאומית החליטה להוסיף לתוכנית פיתוח החוק והפקודה לשנת 2024 את טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המקרקעין מס' 31/2024/QH15, בחוק הדיור מס' 27/2023/QH15, בחוק עסקי הנדל"ן מס' 29/2023/QH15, בחוק מוסדות אשראי מס' 32/2024/QH15; ואת טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית המסדירה את הפחתת מס ערך מוסף.

תכנים אלה צפויים להיות מוגשים לאסיפה הלאומית לצורך הערות ואישור במושב השביעי בהתאם לתהליך במושב אחד ובהתאם לסדר ולנוהל המקוצרים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה וקיבלה תוכן זה, ואמרה כי קיימות חוות דעת המבקשות הבהרה נוספת לגבי הצורך, הדחיפות וההיתכנות של פרסום החוק לתיקון תאריך תחילתם של חוק המקרקעין, חוק הדיור, חוק עסקי הנדל"ן וחוק מוסדות האשראי.

על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, חוק הקרקעות משנת 2024, חוק הדיור משנת 2023 וחוק עסקי הנדל"ן משנת 2023 מכילים הוראות חדשניות ומתקדמות רבות, אשר הציבור והחברה מצפים שהן ייצרו מומנטום לפיתוח חברתי -כלכלי בתקופה החדשה.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, דיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של טיוטת ההחלטה בנושא תוכנית בניית החוק והפקודות לשנת 2025, ועל התאמות לתוכנית בניית החוק והפקודות לשנת 2024. (צילום: דוי לינה)

יישום מוקדם של החוקים הנ"ל יתרום להסרת מכשולים וחסרונות, להבאת מדיניות חדשה שהוחלטה על ידי האסיפה הלאומית לידי ביטוי, שיפור יעילות ניהול הקרקעות, ניצולם ושימושן, קידום פיתוח בריא, יציב ובר קיימא של שוק הנדל"ן, וקידום פיתוח דיור, ובמיוחד דיור ציבורי לעובדים ולעובדים בעלי הכנסה נמוכה.

לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה כי האסיפה הלאומית תוסיף את פרויקט החוק לתוכנית 2024, תגיש אותו לאסיפה הלאומית לדיון, הערות ואישור באופן מיידי במושב השני של מושב זה, בהתאם לסדר ולנהלים המקוצרים כפי שהוצעו על ידי הממשלה .

במקביל, מומלץ שהממשלה תבחן ותתאים את שם החוק כך שיתאים להיקף התיקון, שנועד להתאים רק את תאריך תחילת התחילה של חוקים קודמים, כלומר החל מ-1 באוגוסט 2024.

בנוסף, כדי להבטיח את איכות פרסום החוק, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ממליצה כי הממשלה, בתהליך הכוונת ניסוח פרויקט החוק, תלמד ותספוג את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ואת חוות הדעת של סוכנויות האסיפה הלאומית; תעריך בקפידה את ההשפעות, במיוחד השפעות שליליות (אם בכלל), על מנת להציע פתרונות; תמשיך לבחון בקפידה את הוראות המעבר בארבעת החוקים הללו ואת ההוראות בחוקים רלוונטיים אחרים המושפעים מההתאמה שתיכנס לתוקף 5 חודשים קודם לכן, על מנת שיהיו להן תוכניות טיפול מתאימות...

הממשלה מכוונת למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפתח ולפרסם באופן מלא תקנות מפורטות והנחיות יישום במהרה על מנת להבטיח שהן ייכנסו לתוקף במקביל לחוקים. במקביל, הם אחראים להבטיח את התנאים הדרושים ליישום חלק של החוקים, להימנע מבעיות עקב פרסום איטי של תקנות מפורטות, ולא ליצור פערים משפטיים הגורמים לקשיים עבור רשויות מקומיות, עסקים ואנשים.

אל תאפשרו ל"אינטרסים קבוצתיים" או לאינטרסים מקומיים להופיע בעבודת חקיקת החוק.

כמו כן, בהתאם להחלטה שאושרה זה עתה על ידי האסיפה הלאומית, במושב השמיני (אוקטובר 2024), הפרויקטים הבאים יוגשו לאסיפה הלאומית להערות: חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; חוק החשמל (מתוקן); חוק המורים; חוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים; חוק מס צריכה מיוחד (מתוקן); חוק מס הכנסה על חברות (מתוקן); חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם; חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום.

בנוגע לטיוטת חוק החשמל (מתוקן), במקרה שהטיוטה תוכן היטב על ידי הממשלה ותהליך הדיון באסיפה הלאומית יגיע לקונצנזוס גבוה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תדון ותתאם עם הממשלה כדי להגיש אותה לאסיפה הלאומית לאישור במושב השמיני בהתאם לנוהל במושב אחד.

בנוסף, גם בשנת 2024, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תדון ותאשר את טיוטת הפקודה בנושא עלויות הליכים משפטיים ואת טיוטת הפקודה בנושא ניהול והגנה על אתר השרידים של מאוזוליאום הו צ'י מין.

זירת הפגישה אחר הצהריים של ה-8 ביוני. (צילום: דוי לין)

בנוגע לתוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2025, האסיפה הלאומית החליטה במושב התשיעי (מאי 2025) להגיש לאישור האסיפה הלאומית 12 טיוטות חוק וטיוטת החלטה אחת, ביניהן: חוק המעבר המגדרי; חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית; חוק החשמל (מתוקן); חוק הכימיקלים (מתוקן); חוק המורים; חוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים; חוק מס צריכה מיוחד (מתוקן); חוק מס הכנסה על חברות (מתוקן); חוק התעסוקה (מתוקן); חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם; חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הפרסום; חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים; החלטת האסיפה הלאומית על תוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2026, התאמת תוכנית חקיקת החוקים והפקודות לשנת 2025.

בנוסף לכך, הוגשו 10 טיוטות חוק לאסיפה הלאומית לצורך הערות: חוק אספקת מים וניקוז; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק הסגרה; חוק מסילות ברזל (מתוקן); חוק ניהול פיתוח עירוני; חוק השתתפות בכוחות שמירת השלום של האו"ם; חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן); חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים פליליים; חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק איכות מוצרים ומוצרים. פרויקטים אלה יוגשו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב העשירי (אוקטובר 2025).

בהחלטה, האסיפה הלאומית ביקשה מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, מהממשלה, מהסוכנויות, הארגונים ומחברי האסיפה הלאומית לחזק את המשמעת והסדר, לקדם אחריות ולהבטיח יישום קפדני של תוכנית בניית החוק והפקודות.

אי הגשת פרויקטים לאסיפה הלאומית שאינם מבטיחים תיעוד ומסמכים מלאים, ואינם מבטיחים איכות והתקדמות בהתאם לתקנות; אי הצעה להוסיף פרויקטים או טיוטות לתוכנית במועד סמוך למושב האסיפה הלאומית או במהלך מושב האסיפה הלאומית, למעט במקרים של צורך ודחיפות ממשיים.

בפרט, האסיפה הלאומית ביקשה לחזק את השליטה בכוח, להילחם בשליליות ולמנוע את הופעתם של "אינטרסים קבוצתיים" ואינטרסים מקומיים בעבודת חקיקת החוק.

מָקוֹר