יש לאחד את המסדרון המשפטי בנושא טרנספורמציה דיגיטלית

בהמשך למושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, במושב דיון קבוצתי על הפרויקטים: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה, התמקדו הנציגים בניתוח ובציון נושאים רבים שיש לבחון על מנת להבטיח את העקביות, היתכנות והסנכרון של המערכת המשפטית.

הימנעו ממצב של "חוק על חוק"

נציג האסיפה הלאומית של מחוז לאו קאי , לה טו הא, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בהסכמה על הצורך לפרסם את חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, הדגישו הנציגים כי הפרקטיקה מראה כי המסגרת המשפטית הנוכחית מפוזרת על פני חוקים ייעודיים רבים (תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, נתונים, עסקאות אלקטרוניות, טלקומוניקציה, אבטחת מידע ברשת, אבטחת סייבר)... נושאים חדשים רבים לא עברו חקיקה, כגון דיגיטציה של העולם האמיתי, חיבור העולם האמיתי - עולם דיגיטלי, שפה דיגיטלית, ריבונות במרחב הסייבר, זכויות וחובות של אזרחים בסביבה הדיגיטלית. פרסום חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית צריך לאחד את המסגרת המשפטית, לבטל חפיפות, להקים מנגנון תיאום בין-מגזרי, ליצור מומנטום לממשלה הדיגיטלית, לכלכלה הדיגיטלית, לחברה הדיגיטלית, לשפר את התחרותיות והבטיחות, ולסדר במרחב הדיגיטלי.

הנציג לה טו הא (לאו צאי) אמר כי טיוטת החוק הנוכחית רחבה מדי בהיקפה, ומכסה ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. למרות שגישה זו מקיפה, היא יכולה בקלות להוביל למצב של "חוקים חופפים" עם חוקים ייעודיים אחרים.

כדי להתגבר על מצב זה, הציע הנציג לה טו הא לקבוע בבירור את תפקידו של חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית כ"חוק מסגרת, חוק יסוד", כדי לעצב את המבנה המוסדי, העקרונות, הזכויות והאחריות המשותפת בנושא הטרנספורמציה הדיגיטלית; לחבר ולהוביל תחומים מיוחדים, וליצור עקביות בכל מערכת המשפט הדיגיטלית.

"היקף הרגולציה צריך להתמקד במגזר הציבורי ובמערכת הפוליטית (טרנספורמציה דיגיטלית בממשל המדינה, מתן שירותים ציבוריים, אינטראקציה בין המדינה לאנשים ולעסקים). יש לעודד את המגזר הכלכלי והחברתי הדיגיטלי להתפתח על פי מנגנון מדיניות פתוחה ולהתאים אותו בהדרגה באמצעות חוקים ייעודיים אחרים", הדגיש הנציג.

הציר לה טו הא הציע לתקן את החוק כדי להסדיר את הטרנספורמציה הדיגיטלית במערכת הפוליטית ואת פעילותן של סוכנויות המדינה. המדינה מעודדת ארגונים, עסקים ויחידים לבצע טרנספורמציה דיגיטלית בייצור, בעסקים ובחיים החברתיים בהתאם לתקנות החוק.

"טרנספורמציה דיגיטלית אינה רק דיגיטציה של נתונים, אלא גם תהליך של ארגון מחדש מקיף של פעילותם של סוכנויות, ארגונים, עסקים ויחידים המבוססים על נתונים וטכנולוגיה דיגיטלית. אם הגדרה זו תמוסד בטיוטה, החוק יהפוך לנקודת ייחוס לאיחוד מושגים עבור מסמכים משפטיים אחרים", הציע הנציג.

כמו כן, במתן חוות דעת על הצעת החוק, אמרו כמה נציגים כי "הקרקע" של הטרנספורמציה הדיגיטלית במדינתנו אינה אחידה כיום, במיוחד ביישובים עם תנאים כלכליים קשים, שבהם הטרנספורמציה הדיגיטלית קשה מאוד. לכן, מקווים הנציגים כי חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית יתווה מדיניות למשיכת פרויקטים של השקעה, ובמיוחד פרויקטים של השקעה לפיתוח תשתיות לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית עבור יישובים עם קשיים חברתיים-כלכליים.

הבטחת הכללה בפיתוח מדע וטכנולוגיה

בדיון על טיוטת החוק להעברת טכנולוגיה (מתוקן) ועל חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן), אמרו הנציגים כי תיקון החוק נחשב לצעד בלתי נמנע לעמידה בדרישות הפיתוח החזק של מדע, טכנולוגיה וחדשנות בהקשר של כלכלה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית עמוקה.

בדיון קבוצתי, הדגיש הנציג קוואנג ואן הונג (סון לה) את הצורך להבטיח עקביות ולקיים מדיניות עדיפות עבור אזורים כפריים, הרריים, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים. הנציג הציע להוסיף את התוכן של "צמצום פער הפיתוח בין אזורים" לקריטריונים לקביעת טכנולוגיה אסטרטגית, כדי להבטיח הכללה בפיתוח מדע וטכנולוגיה. מומלץ להרחיב את היקף היישום של טכנולוגיה עילית לאזורים מרוחקים, גבוליים ואיים, בהתאם למטרה של פיתוח מאוזן ובר קיימא.

הנציגים הציעו גם להשלים את התקנות בנוגע לתחומי עדיפות ולאחד את חוק העברת הטכנולוגיה, חוק ההשקעות וחוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות כדי למנוע עימותים ביישום. בנוסף, הציעו הנציגים לשמור על מדיניות מועדפת בנוגע להשקעות, משאבים וקרנות חדשנות עבור אזורים מוחלשים, תוך ראיית זאת ככלי לקידום פיתוח בר-קיימא ולצמצום הפער בין אזורים.

בנוגע לטיוטת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת), אמרה נגוין ואן הוי (הונג ין) כי טיוטת החוק הזו לא רק יורשת את התקנות שעדיין רלוונטיות, אלא גם מוסיפה נקודות פורצות דרך רבות, שמטרתן לבנות מסדרון משפטי שקוף, לעודד השקעות, מחקר, העברה ויישום של טכנולוגיה עילית בכל תחומי הכלכלה.

לדברי הנציג, בנוסף לקריטריונים כלכליים, רשימת הקריטריונים הטכנולוגיים האסטרטגיים (סעיף 5) צריכה להוסיף את הקריטריון של "הבטחת הגנה וביטחון לאומי, ריבונות נתונים". הנציג הציע להוסיף את הקריטריון של "רמת האוטונומיה הטכנולוגית" ולהסדיר את "מחזור העדכון" של רשימת הטכנולוגיות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm