חוק המורשת התרבותית תורם לשימור וקידום ערכי מורשת.

להביא את החוק לחיים

החבר וו טאנה ליך, סגן מנהל מחלקת התרבות והספורט , אמר: ביישום חוק המורשת התרבותית (2001), החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המורשת התרבותית (2009), צווי הממשלה וחוזרי משרד התרבות, הספורט והתיירות, ייעץ מחלקת התרבות והספורט לוועדת העם המחוזית לכוון את יישום החוק וליישם אותו בהדרגה.

בהתאם לכך, הוועדה העממית המחוזית הנחתה סוכנויות ייעודיות, יחידות רלוונטיות וועדות עממיות של מחוזות וערים ליישם ברצינות מסמכים משפטיים הקשורים לניהול מורשת תרבותית במחוז. הוועדה העממית המחוזית פרסמה תוכנית פעולה ליישום החלטה 33 והחלטה 10 של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית בנושא בנייה ופיתוח של התרבות והעם של נין בין עד 2020, עם חזון עד 2030, כדי לעמוד בדרישות האינטגרציה והפיתוח בר-קיימא, תוך התמקדות בשימור מורשת תרבותית...

עבודת ההפצה וההפצה של חוק המורשת התרבותית ומסמכי החוקים מתבצעת בצורות רבות ומגוונות ועשירות כגון: ארגון הכשרות, שיפור ידע, שיחות נושאיות; תעמולה בעיתונות, ברדיו ובמערכות אינטרנט; תעמולה חזותית באמצעות שלטי חוצות, פוסטרים, סיסמאות, באנרים ודף המידע האלקטרוני של המחוז; תעמולה בשרידים, פסטיבלים ואירועים... ובכך מסייעת לכל הרמות, הענפים, הסוכנויות, היחידות, היישובים והאנשים להבין ולהבין את התקנות כדי ליישם כראוי את החוק.

לדברי מר וו טאנה ליך, סגן מנהל מחלקת התרבות והספורט, אחת התוצאות הבולטות ביישום חוק המורשת התרבותית היא שהתמקד בביזור ניהול המורשת התרבותית. לפני חקיקת חוק המורשת התרבותית, האחריות לניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית, ובמיוחד שרידים מדורגים, לא הייתה ברורה וספציפית, מה שהוביל לניהול רופף, שרידים רבים הושחתו אך לא שוחזרו ועוצבו בזמן. מאז חקיקת חוק המורשת התרבותית ונכנס לתוקף, הוא קבע במפורש ובברור את אחריות הניהול עבור כל רמת ממשל, משרדים, סניפים ברמה המרכזית וסוכנויות ייעודיות ברמה המקומית. על בסיס זה, כל הרמות והענפים, מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית, הגדירו בבירור את אחריותם בניהול, הגנה וקידום ערך המורשת.

עבור מחוז נין בין, על מנת לקדם את יישום חוק המורשת התרבותית והתקנות המשפטיות בנושא ניהול והגנה על מורשת, בשנת 2015, פרסמה ועדת העם המחוזית את החלטה מס' 34 על פרסום תקנה לניהול, הגנה וקידום ערך השרידים והנופים ההיסטוריים-תרבותיים המדורגים במחוז נין בין. תקנה זו ביזרה והבהירה את האחריות וקשרים התיאום של כל הרמות והמגזרים בניהול פעילויות, הגנה וקידום ערך השרידים. בפרט, זכויות ניהול ישירות ניתנות לרשויות המקומיות ולבעלי השרידים, שהן קהילות מגורים. תקנה זו הסירה קשיים מניהול המדינה של תחום התרבות בכלל ומורשת המחוז בפרט. הודות לכך, מצב של פלישה ופלישה לקרקע של שרידים נמנע באופן מהימן. עבודות השיקום, השיפוץ וההגנה על השרידים יושמו בקפדנות. מורשת תרבותית, ובמיוחד שרידים היסטוריים ותרבותיים, אתרי נוף ופסטיבלים מסורתיים מוגנות ומקודמות.

לצד זאת, מתבצעות באופן קבוע עבודות הפיקוח, הבדיקה והטיפול בהפרות של החוק בנושא מורשת תרבותית. מדי שנה, מחלקת התרבות והספורט מארגנת צוותי פיקוח לניהול, הגנה וקידום ערך השרידים ביישובים במחוז. משנת 2010 ועד היום נבדקו 174 שרידים ומקומות פולחן. במהלך הפיקוח, צוות הפיקוח הזכיר וביקש מיד ממועצת הניהול של השרידים לעמוד בקפדנות בהוראות החוק הקבועות בחוק המורשת התרבותית ובמסמכים המנחים את יישומו. לכן, עבודת הניהול וקידום ערך השרידים, הפיקוח והנחיית ארגון הפסטיבלים חייבת להבטיח עמידה בתקנות, בטיחות ותאימות לאורח החיים המתורבת ולמסורות התרבותיות של היישוב.

שיפור יעילות השימור והקידום של ערכי מורשת

נין בין היא אחת מחמשת המחוזות והערים המובילות במדינה מבחינת מספר השרידים ההיסטוריים והתרבותיים, עם 1,821 שרידים שנאספו, מסוגים רבים ושונים. עד אפריל 2024, בכל המחוז היו 405 שרידים מדורגים (324 שרידים ברמה המחוזית, 81 שרידים ברמה הלאומית, כולל 3 שרידים מיוחדים ברמה הלאומית, ומורשת עולמית תרבותית וטבעית אחת - קומפלקס נוף טראנג אן). קשורה קשר הדוק למורשת תרבותית מוחשית היא מערכת מורשת תרבותית בלתי מוחשית ייחודית ומפורסמת עם 393 אתרי מורשת, מתוכם 7 כלולות ברשימת המורשת התרבותית הבלתי מוחשית הלאומית.

על מנת להפוך מורשת תרבותית למשאבים ו"כוח רך" לפיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא, מחוז נין בין ייחס חשיבות רבה ליישום קפדני של חוק המורשת התרבותית, תוך התמקדות ביישום קפדני של התקנות לשימור וקידום ערך המורשת. בהתאם לכך, עבודת השימור והקידום של ערך המורשת של הארץ והאנשים של בירת העתיקה הואה לו בוצעה באופן מקיף, החל מפעילויות מחקר וזיהוי ועד לפעילויות של הגנה, שימור וקידום ערך המורשת. מדי שנה, המחוז מקצה תקציב לשיקום נגד הרס של 20-25 שרידים. בין השנים 2007 ל-2024, 335 שרידים במחוז שוחזרו ונועדו למנוע הרס, בתמיכה מתקציב המחוז בעלות כוללת של 62.1 מיליארד דונג וייטנאמי.

השיקום והקישוטים מתבצעים ברצינות, תחת ניהולם והדרכתם של גופים ייעודיים ובהתאם להוראות חוק המורשת התרבותית. השרידים המשוחזרים והקישוטים התגברו למעשה על מצב ההתדרדרות, מה שמבטיח בטיחות ארוכת טווח של העבודות, ועונים על הצרכים התרבותיים, הדתיים והרוחניים של האנשים. תשומת לב מיוחדת מוקדשת למחקר וחפירות ארכיאולוגיות.

עבודת ההוראה וקידום ערך המורשת התרבותית הבלתי מוחשית, ובמיוחד צורות אמנות מסורתיות מקומיות, זכתה לתשומת לב מיוחדת מהרמה המחוזית ועד לרמה העממית. הודות לכך, פסטיבלים מסורתיים שוקמו ופותחו, צורות אמנות מסורתיות רבות זכו לתשומת לב ושוחזרו כגון שירת צ'או, שירת קסאם, תיאטרון בובות מים, ריקוד אריות, ריקוד דרקונים, ריקוד תופים ועוד.

התוצאות החשובות שהושגו לאחר יותר מ-20 שנות יישום חוק המורשת התרבותית במחוז הן ראויות לציון מאוד. עם זאת, בתהליך יישום חוק המורשת התרבותית בתקופה האחרונה, עדיין קיימות מגבלות ובעיות שיש לפתור בהקדם. כלומר, חלק מהיישובים במחוז מבולבלים בהקמה ובארגון פעילויות מועצת הניהול של השרידים, ובמיוחד שרידים מיוחדים. המודעות של חלק מוועדות המפלגה, הרשויות המקומיות ומועצות הניהול של השרידים לגבי התפקיד והאחריות בניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית בכלל ושרידים בפרט אינה מספקת באמת. המשאבים והמתקנים הפיננסיים ליישום חוק המורשת התרבותית ומסמכים משפטיים קשורים אחרים לא עמדו בדרישות המעשיות.

בנוסף, חלק מהתקנות בתחום השימור, השחזור והשיקום של שרידים, ובמיוחד תקנות המאפשרות בניית עבודות בתוך האזור המוגן של שרידים... עדיין סובלות מליקויים רבים מבחינת התהליך, ההליכים והזמן.

לנוכח הקשיים והחסרונות הנ"ל, לאחרונה, במהלך סקירת יישום חוק המורשת התרבותית על ידי משלחת המחוז של נציגי האסיפה הלאומית, משרד התרבות והספורט גם שיקף והציע פתרונות והמלצות למשלחת המחוז של נציגי האסיפה הלאומית לסנתז ולדווח לאסיפה הלאומית, לממשלה ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים לצורך שיקול דעת. במסגרת המושב השביעי המתמשך של האסיפה הלאומית ה-15 ובמושב זה, האסיפה הלאומית שוקלת תיקון לחוק המורשת התרבותית, ההמלצות וההצעות של נין בין יהוו בסיס מעשי חשוב עבור משלחת המחוז של נציגי האסיפה הלאומית להשתתף בפיתוח והשלמת פרויקט החוק, ובכך יתרום ליצירת המסדרון המשפטי הנוח ביותר לפעילויות להגנה וקידום ערכי המורשת התרבותית של האומה.

מאי לאן

מָקוֹר