חוק התעופה האזרחית של וייטנאם: בטיחות היא בראש סדר העדיפויות

טיוטת החוק לתעופה אזרחית של וייטנאם (החלפה) צפויה להיות מוגשת בקרוב על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

החוק הנוכחי לתעופה אזרחית של וייטנאם פורסם בשנת 2006, והתיקון והתוספת האחרונים אף הם נפרסמו לפני 11 שנים (חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לתעופה אזרחית של וייטנאם משנת 2014). בהקשר של שינויים רבים בכלכלה ובחברה, הדורשים תגובות מדיניות בזמן, ביקשה הוועדה הקבועה של הממשלה ממשרד הבינוי להעריך, לסקור, לתקן ולהשלים באופן יזום מנגנונים ומדיניות בהתאם לתחום הניהול כדי להתגבר במהירות על מגבלות בפועל.

מענה לדרישות פיתוח מעשיות

על פי דיווח של משרד הבינוי, חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (החלפה) הוגש לאסיפה הלאומית (הגשה מס' 698/TTr-CP מיום 15 באוגוסט 2025), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית התכנסה ונתנה חוות דעת.

בהתבסס על הודעת הסיכום מס' 3263/TB-VPCP מיום 5 בספטמבר 2025 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית ודוח מס' 935/BC-UBPLTP15 מיום 4 בספטמבר 2025 של ועדת החוק והצדק על הסקירה המקדימה של טיוטת החוק, ניסח משרד הבינוי דוח על קבלה, הסבר ותיקון של טיוטת החוק לתעופה אזרחית בווייטנאם (החלפה).

טיוטת החוק לתעופה אזרחית של וייטנאם (החלפה) צפויה להיות מוגשת בקרוב על ידי הממשלה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

יש צורך בחוק חדש לתעופה אזרחית של וייטנאם (החלפה) כדי להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים בעידן החדש של האומה.

לדברי ראש רשות התעופה האזרחית של וייטנאם, 19 שנים לאחר כניסתו לתוקף של חוק התעופה האזרחית של וייטנאם משנת 2006, הוקם מסדרון חוקי לפעילות התעופה של וייטנאם; מערכת ניהול ופיקוח בטיחות תעופה הוקמה בהתאם לתקני הארגון הבינלאומי לתעופה אזרחית (ICAO); הבטחת היכולת לפקח על בטיחות הטיסה בהתאם לתקנים בינלאומיים, ויצירת תנאים לחברות תעופה וייטנאמיות גישה לשווקים מבוקשים כמו צפון אמריקה ואירופה.

וייטנאם נחשבת על ידי הקהילה הבינלאומית לאחת המדינות המובילות באזור מבחינת ניטור ויכולת ניהול בטיחות תעופה. בנוסף, שרשרת האספקה ​​של שירותי אבטחת טיסות ומערכת בקרת הטיסה מבטיחות אמינות גבוהה, זמינות, יתירות ובטיחות תפעולית בכל מרחבי התעופה של שדות התעופה.

אזור מידע הטיסה (FIR) מנוהל ומופעל על ידי וייטנאם. מערכת אבטחת התעופה בווייטנאם מבוססת במלואה, פועלת ביעילות, יוצרת סביבה נוחה, מבטיחה ביטחון ובטיחות מוחלטות של פעילויות התעופה האזרחית, מוערכת מאוד על ידי ICAO; עומדת בדרישות של נתיבי טיסה עם סטנדרטים גבוהים של אבטחת תעופה: ארצות הברית, אירופה, סין,...

שדות תעופה ושדות תעופה שהושקעו בהם, נבנו, שופצו ושודרגו שיפרו את יכולתם המבצעית, הבטיחו ביטחון ובטיחות, שירתו את צרכי ההגנה והביטחון הלאומיים, תרמו באופן פעיל לפיתוח הכלכלי והחברתי המקומי, ויישמו קשרים אזוריים ובינלאומיים.

עד סוף שנת 2024, מספר המטוסים המופעלים על ידי 5 חברות תעופה וייטנאמיות יגיע ל-211 וכל חברות התעופה מתכננות להמשיך ולהוסיף ולחזק את ציי המטוסים שלהן. נתח שוק התחבורה הבינלאומית מגיע תמיד ליותר מ-42% עם התחרותיות הגוברת של חברות תעופה.

פעילויות התעופה הכללית התפתחו ופותחו בתחילה באופן מגוון ועשיר עם סוגים בסיסיים רבים של ניצול כדי לענות על צרכים כלכליים וצרכי ​​הציבור... עם זאת, בתהליך יישום חוק התעופה האזרחית של וייטנאם, היו כמה בעיות בניהול המדינה הייעודי של התעופה האזרחית.

מצד שני, יש לעדכן גם את התקנות בנוגע לאחריות אבטחת התעופה כדי להבטיח את החוקיות, משום שניהול המדינה של אבטחת התעופה עבר לידי משרד הביטחון הציבורי. במקביל, אין תקנות בנוגע לתוכנית הפיתוח של ציי המטוסים של חברות התעופה הווייטנאמיות כדי להיות עקביות עם תוכנית התשתית וקיבולת, קיבולת הפיקוח על בטיחות התעופה של רשויות התעופה...

לכן, יש צורך לבחון מחדש את חוק התעופה האזרחית של וייטנאם לצורך החלפתו, על מנת למסד את ההנחיות והמדיניות של המפלגה והמדינה, להמשיך ולשפר את המנגנונים והמדיניות בתחום התעופה האזרחית; להתגבר על קשיים וחסרונות וכן להציע ולפתור בעיות חדשות ומתפתחות. במקביל, להסיר צווארי בקבוק, ליצור כוחות מניעים חדשים לפיתוח כלכלי וחברתי, אינטגרציה בינלאומית ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים בעידן החדש של האומה.

בניית תרבות של בטיחות תעופה

הטיוטה לחוק התעופה האזרחית של וייטנאם (החלפה), המיישמת את רוח החדשנות בחשיבה החקיקתית, מסדירה רק סוגיות עקרוניות ותוכן תחת סמכות האסיפה הלאומית. לכן, הטיוטה צפויה לכלול 11 פרקים ו-106 סעיפים (96 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי).

כמה מהדגשים החדשים שהוצעו על ידי ועדת הניסוח בטיוטה זו של חוק התעופה האזרחית כוללים: תיקון והשלמה של תקנות בנוגע לרשויות תעופה, רשויות אבטחת תעופה, סוכנויות חקירת תאונות ותקריות מטוסים כדי להגדיר בבירור את מעמדן, תפקידן ותפקידיהן של סוכנויות המבצעות משימות ניהול מדינתיות בתחום התעופה האזרחית, בהתאם למודל הארגוני של מנגנון המדינה בתקופה החדשה, תוך מילוי חובותיהן של המדינות החברות באמנת שיקגו משנת 1944 בדבר תעופה אזרחית ו-ICAO. בנוסף, נוספו תקנות בנושא מחקר, יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, העברת טכנולוגיה ופיתוח תעשיית התעופה.

מדובר בתקנות שמטרתן לשפר את כושר הייצור המקומי ולהיות פרואקטיבית בתחום הטכנולוגיה בתחום התעופה האזרחית, ליישום מדיניות המפלגה לקידום מחקר, יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ופיתוח תעשיית התעופה ברוח ההחלטות המרכזיות ובהתאם להוראות חוק אחרות.

במקביל, נוסף פרק חדש בנושא הקמת מערכת לניהול בטיחות תעופה, בהתאם לתקנות בטיחות תעופה החדשות של אמנת שיקגו, כדי לאשר: בטיחות היא בראש סדר העדיפויות בכל פעילויות התעופה האזרחית.

עם ההצהרה "בטיחות היא בראש סדר העדיפויות בכל פעילויות התעופה האזרחית" והמטרה לשמור על מערכת תנועה אווירית בטוחה ואמינה, הצעת החוק מציעה עקרונות ותקנות מסגרת בנוגע למערכת ניהול בטיחות התעופה (SMS), תוכנית בטיחות התעופה האזרחית של וייטנאם (SSP), איסוף, הערכה, עיבוד ושיתוף של נתוני תעופה וכו' כדי לעמוד בדרישות ה-ICAO עם 8 אלמנטים מרכזיים של מערכת ניהול בטיחות התעופה הלאומית.

הצעת החוק גם מתקנת ומשלימה את התקנות בנוגע לחקירות תאונות ותאונות אוויריות על מנת להבטיח שקיפות, אובייקטיביות ועצמאות, בהתאם להמלצות האחרונות של בדיקת בטיחות התעופה של ICAO בווייטנאם בשנת 2024. בנוסף, הצעת החוק קובעת גם בניית תרבות בטיחות תעופה כדי לקבוע את אחריותם של כל הארגונים והאנשים המשתתפים בפעילויות תעופה אזרחית בניהול ויישום סטנדרטים תרבותיים של בטיחות תעופה, תוך העלאת המודעות הציבורית לבטיחות תעופה.

ניתן לומר כי בניית חוק התעופה האזרחית של וייטנאם (החלפה) הפעם בוצעה בהתאם לחוקה, למדיניות המפלגה והמדינה; תוך הבטחת תאימות עם אמנות בינלאומיות בהן חברה הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

במקביל, לחזק את האינטגרציה הבינלאומית בתחום התעופה האזרחית על בסיס שיתוף מטרות, יתרונות, ערכים, משאבים ועמידה בתקנות משותפות במסגרת אמנות בינלאומיות; לקדם את יתרונות חוק התעופה האזרחית של וייטנאם, להשלים ולהחליף תכנים לא הולמים המעכבים את התפתחות תחום התעופה האזרחית ולספוג באופן סלקטיבי ניסיון פיתוח תעופה של מדינות מתקדמות בעולם.

מקור: https://cand.com.vn/Giao-thong/luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-an-toan-la-uu-tien-tuyet-doi-i787565/