הסיבות להחלטת סין להגביל את הבנקים הרוסיים

[מודעה_1]

ייתכן שהחלטת בנק סין להגביל את עסקאותיהם של לקוחות בנקים רוסים הקשורים לבנקים באיחוד האירופי, ארה"ב, שוויץ ובריטניה בעקבות ביקורו של מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן היא רק צירוף מקרים.

מצד שני, זה יכול להיות גם תרחיש שתזמר על ידי בייג'ינג כדי לפייס את מר בלינקן על רקע הסכסוך המתמשך באוקראינה, או פשוט השתקפות של תפקידה המצטמצם של רוסיה בחשיבה האסטרטגית והכלכלית של סין.

הבנק הסיני החל להפסיק עסקאות ביואן רוסי, דולר אמריקאי, דולר הונג קונגי (HKD) ואירו דרך חשבונותיו הקורספונדנטים מאז ה-13 ביוני, כך דיווחו רשת השידור הממלכתית הרוסית RBC וחברת התקשורת הרוסית Frank Media, תוך ציטוט נציגים של בנק Finam הרוסי. שני בנקים רוסיים נוספים, UniCredit ו-Akibank, פרסמו גם הם הודעות דומות.

ענישה משנית

במסגרת הסנקציות הנוכחיות, בנקים במדינות שהוטלו עליהן סנקציות אינם מורשים לנהל עסקים ישירות עם ישויות רוסיות שהוטלו עליהן סנקציות. עם זאת, בנקים וחברות במדינות שלישיות כמו סין אינם מורשים במפורש לעשות עסקים עם רוסים.

עולם - הסיבה מאחורי החלטת סין להגביל את הבנקים הרוסיים — ההגבלות האחרונות על בנק אוף צ'יינה, אחד מארבעת הבנקים הממשלתיים הגדולים ביותר בסין, עשויות להצביע על תפקידה המצטמצם של רוסיה בחשיבה האסטרטגית והכלכלית של סין. צילום: Fortune

המערב עד כה לא הטיל סנקציות משניות או אסר על עסקאות בין ישויות רוסיות שהוטלו עליהן סנקציות לבין ישויות שבסיסן במדינות שאינן מערביות.

סין בבירור אינה רוצה להיגרר עוד יותר למלחמה הדיפלומטית והרטורית על אוקראינה, דבר שעשוי להסביר חלקית את תמיכתה בהחמרת הסנקציות של ארה"ב והאיחוד האירופי על רוסיה.

רוסיה, כמובן, מאשימה את המערב. "ההחלטה לא התקבלה על ידי סין, אלא על ידי האיחוד האירופי וארה"ב. זוהי דרכם לנסות להגביר את לחץ הסנקציות על ידי חסימת ערוצים חלופיים בצורת יואן", אמר פאבל סמיונוב, יו"ר מועצת המנהלים של מודולבנק.

טענתו של מר סמיונוב אינה חסרת בסיס. בריסל הציעה באפריל סנקציות נגד חברות סיניות על תמיכה ב"מכונת המלחמה הרוסית" בפעם הראשונה מאז תחילת המלחמה. מספר חברות סיניות ברשימת האיחוד האירופי, כמו יצרנית האלקטרוניקה King-Pai Technology, כבר ספגו סנקציות אמריקאיות.

עולם - הסיבות להחלטת סין להגביל את הבנקים הרוסיים (איור 2). — ההחלטה להטיל הגבלות על בנקים סיניים התקבלה זמן קצר לאחר ביקורו של מזכיר המדינה האמריקאי בסין. צילום: CNN

בתחילת יוני, בייג'ינג הודיעה כי היא "תעקוב מקרוב" אחר דיוני האיחוד האירופי על סבב 11 של סנקציות נגד רוסיה לאחר שהנציבות האירופית הציעה הגבלות על סחר עם מדינות שלישיות, הנחשבות לעקיפת סנקציות קיימות.

"אני שם לב שבנקים סיניים לא אומרים לא לחשבונות רוסיים, אלא פשוט מגבילים פעילויות מסוימות כאשר בנקים מערביים מעורבים", אמר אריק הונץ, מנהל המרכז להשקעות אחראיות בוושינגטון.

רוברט פרסון, פרופסור חבר ליחסים בינלאומיים באקדמיה הצבאית של ארה"ב, מאמין שזהו גם צעד זהירות. "זה מראה שסין מודאגת מהאיום האפשרי של סנקציות משניות", אמר.

יתרונות אסטרטגיים

אחרים, בינתיים, חשים מניע אסטרטגי עמוק יותר לצעד האחרון של סין.

"זה משמעותי. זה מאותת על מגמה מדאיגה עבור מר פוטין משום שהוא עלול לאבד את אחד מתומכיו הגדולים ביותר", אמר ביל בראודר, מנכ"ל ומייסד שותף של הרמיטאז' קפיטל.

בייג'ינג מתחילה להבין שהסכסוך באוקראינה אינו לטובתה, לאור הקיפאון הכלכלי באירופה וירידה בכוח הקנייה ברוסיה, כך לדברי הדיפלומט של האיחוד האירופי אלברכט רוטכר.

"אחרי הכל, עסקים בארה"ב, באיחוד האירופי ובבריטניה חשובים הרבה יותר לסין מאשר עסקים ברוסיה, למעט משלוחי נפט, גז, עץ ומינרלים", אמר מר רוטכר.

מר רוטכר מאמין כי גופים רוסיים שהוטלו עליהם סנקציות צפויים להשתמש בשירותיהם של בנקים קטנים אחרים בסין, טורקיה, הודו, אוסטריה, איחוד האמירויות הערביות, דרום אפריקה וברזיל, בין היתר. בנקים אלה יהיו מחוץ לתחום סמכותם של הסנקציות, אך ההתנהלות איתם עלולה להיות יקרה ומסובכת יותר.

עולם - הסיבות להחלטת סין להגביל את הבנקים הרוסיים (איור 3). — נשיא רוסיה ולדימיר פוטין (מימין) ונשיא סין שי ג'ינפינג לוחצים ידיים לאחר שיחות במוסקבה במרץ 2023. צילום: NPR

מנהיגי סין ורוסיה סימנו שותפות כלכלית ואסטרטגית מעמיקה, אך הקשר מוגבל למעשה על ידי האינטרסים האסטרטגיים של בייג'ינג, כתבה מאיה ניקולדזה, סגנית מנהלת יוזמת המדינאות הכלכלית, בפוסט בבלוג של המועצה האטלנטית שפורסם לאחרונה.

הדבר ניכר בסדרה של מהלכים. יוניון פיי, מערכת תשלומים סינית שהייתה "גלגל הצלה" עבור הרוסים לאחר שוויזה ומאסטרקארד עזבו את השוק במרץ 2022, צמצמה את חשיפתה לבנקים שהוטלו עליהם סנקציות ברוסיה.

בנוסף, ראשי הבנק הסיני ICBC ושני מוסדות פיתוח בראשות סין, הבנק החדש לפיתוח (NDB) ובנק ההשקעות האסייתי לתשתיות (AIIB), ניתקו את הגישה של רוסיה למימון שלהם בשנת 2022.

בנוסף, בנקים סיניים הפסיקו גם הם להעניק הלוואות לממשלת רוסיה. המדינה האסייתית גם ניתקה את תלותה ביבוא אנרגיה רוסי והגבילה את זרימת הטכנולוגיה המתקדמת לרוסיה.

"השותפות הבלתי מוגבלת נותרה רטוריקה. גם אם סין ממזערת את השפעת הסנקציות על רוסיה, פעולותיה של בייג'ינג תמיד מוגבלות על ידי האינטרסים האסטרטגיים שלה והחשש מהפעלת סנקציות משניות מצד ארה"ב", אמרה גב' ניקולדזה .

Nguyen Tuyet (לפי DW, meduza.io)

[מודעה_2]
מָקוֹר