שכר לימוד חינם: צעד הוגן קדימה ממדיניות מרכזית

לדברי נציגי האסיפה הלאומית, מדיניות הפטור משכר לימוד מייצגת צעד גדול קדימה בשוויון חינוכי, ויוצרת הזדמנויות למידה שוות לכל הילדים ברחבי הארץ.

הרחבת קבוצת היעד

בדיון הקבוצתי אחר הצהריים של ה-22 במאי על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנוגע לפטור משכר לימוד ותמיכה בילדים בגיל הרך, תלמידי חינוך כללי ואלו הלומדים תוכניות חינוך כללי, אישר הנציג בוי הואי סון (משלחת האנוי): "זוהי מדיניות נהדרת, אנושית מאוד ומדגימה בבירור את אופיו הנעלה של המשטר שלנו. מדיניות זו פותחת צעד חשוב קדימה בהבטחת הזכות לגישה לחינוך הוגן ומקיף לכל האנשים."

סקירה כללית של הפגישה בקבוצת המשלחת בהאנוי אחר הצהריים של ה-22 במאי. צילום: QH

לדברי מר סון, פרסום ההחלטה דחוף ביותר, המבוסס על בסיס משפטי ומעשי מוצק. הטיוטה תפסה במלואה את רוח החוקה משנת 2013, את המסקנות וההנחיות של הפוליטביורו והמזכירות בנושא חינוך אוניברסלי, אשר קובעים בבירור את כיוון הפטור משכר לימוד לתלמידים ציבוריים ותמיכה בתלמידים פרטיים. דבר זה ממשיך לאשר את השקפתה העקבית של המפלגה כי "חינוך הוא המדיניות הלאומית העליונה".

נקודה חדשה וחשובה במדיניות זו היא הרחבה משמעותית של קבוצת המוטבים, הכוללת: ילדי גן חובה מתחת לגיל 5, תלמידי תיכון, תלמידי תוכניות חינוך כלליות במוסדות חינוך רגילים ותלמידים בבתי ספר פרטיים.

לא רק שזה מסיר חסמים כלכליים, המדיניות גם מקדמת שוויון בין בתי ספר ציבוריים לפרטיים, בין אזורים עירוניים וכפריים, ובין מערכות פורמליות ובלתי פורמליות.

בנוגע לגורם היישום, מר סון העריך מאוד את ההכנה הקפדנית של הממשלה. על פי דו"ח מס' 283/TTr-CP, התקציב צריך להשלים כ-8,200 מיליארד דונג וייטנאמי מדי שנה. עם אוכלוסייה גדולה ומערכת חינוך גדולה, העיר האנוי תהיה נתונה ללחץ תקציבי ניכר.

" עם זאת, זוהי השקעה סבירה ובזמן, המסייעת להפחית את הנטל הכלכלי של מיליוני משפחות, במיוחד בהקשר שלאחר קוביד-19 והעלייה ביוקר המחיה", אישר הנציג.

בטווח הארוך, מדיניות הפטור משכר לימוד האוניברסלית תיצור את היסודות להפיכה הדרגתית לחינוך בן 12 שנים לאוניברסליזציה.

נציג זה הדגיש: "שכר לימוד חינם אינו רק מדיניות חברתית אלא גם מחויבות מוסרית". במקביל, הוא אישר שזהו תנאי לגישה שווה לידע של התלמידים, מה שמפחית את הסיכון לנשירה מבית הספר עקב קשיים כלכליים, שעדיין קיים בבירור באזורים עירוניים כמו האנוי.

עם זאת, לדברי הנציגים, המדיניות תהיה יעילה רק אם תלך יד ביד עם הבטחת איכות החינוך. אנשים מצפים לא רק לחינוך חינם, אלא גם ללימודים בסביבה טובה, עם צוות מורים יציב ותוכנית לימודים מתאימה. לכן, יש צורך במנגנון הקצאת תקציב סביר כדי למנוע מצב של "איזון" הגורם לעומס יתר על היישובים.

הוא גם הציע: האנוי, כבירה, עם תנאים נוחים, צריכה להוביל את יישום הפיילוט, במיוחד ביישום טכנולוגיה בניהול שכר לימוד, דיגיטציה של רשומות והפיכת תהליכי תשלום לשקופים. במקביל, העיר יכולה לגייס משאבים חברתיים לתמיכה במערכת החינוך, ובכך לשמש מודל עבור יישובים אחרים ללמוד ולהעתיק.

הבטחת הוגנות אמיתית במדיניות פטור משכר לימוד

הנציגה נגוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג) הביעה את הסכמתה עם מדיניות הפטור והתמיכה בשכר לימוד לתלמידי תיכון, ואמרה כי זוהי מדיניות אנושית מאוד, התורמת להבטחת הוגנות בגישה לחינוך, בהתאם לחוקה, לחוק החינוך ולהתחייבויות הבינלאומיות של וייטנאם.

הנציג Nguyen Thi Viet Nga - משלחת Hai Duong צילום: Khanh Duy

הנציג הדגיש כי למדיניות יש משמעות מעשית בהקשר של קיטוב ברור יותר ויותר בין עשירים לעניים ועלויות המחיה הולכות וגדלות, במיוחד עבור משפחות בעלות הכנסה נמוכה באזורים כפריים והרריים. פטור משכר לימוד יסייע בהפחתת הנטל הכלכלי, במניעת נשירה ויצירת הזדמנויות לכל הילדים ללכת לבית הספר.

הנציגים ניתחו כי, בהקשר של הכנסה נמוכה של משקי בית רבים, במיוחד באזורים כפריים והרריים, פטור משכר לימוד בבתי ספר ציבוריים ותמיכה בשכר לימוד במתקנים שאינם ציבוריים הם פתרון להפחתת הנטל הכלכלי, סיוע במניעת נשירה מבתי ספר ויצירת תנאים לכל הילדים ללכת לבית הספר.

עם זאת, כדי ליישם את המדיניות הלכה למעשה, הדגיש נציג הוועדה נגוין טי וייט נגה כי יש צורך לעצב מנגנון להקצאה וניהול התקציב באופן קפדני ושקוף כדי למנוע הפסד ורווחים. מתאימה הטלת קביעת רמת התמיכה על מועצת העם המחוזית, אך נדרשת מסגרת הנחיה מאוחדת מצד הממשלה המרכזית כדי להבטיח הוגנות בין היישובים.

בנוגע למוטבים, אמרו הנציגים כי צריכה להיות מפת דרכים מתאימה ליישום, שתעניק עדיפות לחינוך בגיל הרך אוניברסלי כדי להימנע מלחץ תקציבי. בהקשר של הבדלים גדולים בשכר הלימוד בין בתי ספר ציבוריים ללא ציבוריים, במיוחד באזורים עירוניים, התמיכה זקוקה לעקרונות ברורים: אי לחרוג מפטור משכר הלימוד בבתי הספר הציבוריים המתאימים. במקביל, יש צורך לפתח מסגרת סטנדרטית של שכר לימוד לכל רמה ולכל שנת לימודים שתשמש בסיס לתשלום אחיד.

יש להגדיר בבירור את שיטות התמיכה בשכר לימוד.

הנציגה נגוין טי ין (משלחת בה ריה ​​- וונג טאו) הסכימה עם מדיניות הפטור והתמיכה בשכר לימוד, והעריכה זאת כמדיניות אנושית, המתאימה לרמת הפיתוח הנוכחית של המדינה.

נציג נגוין טי ין - ראש משלחת האסיפה הלאומית של בה ריה ​​- מחוז וונג טאו. צילום: דוק נגיה

לדבריה, מדיניות זו לא רק מסייעת בשיפור רמת החיים אלא גם מפחיתה את הלחץ הכלכלי על אנשים, במיוחד בני נוער וילדים.

עם זאת, בהתייחסה לסעיף 2 לטיוטה, גב' ין הביעה דאגה מהסעיף לפיו מועצת העם המחוזית היא זו שמחליטה על שכר הלימוד. נכון לעכשיו, במדינה יש 63 מחוזות, אך רק 18 יישובים כוללים מנגנון לחלוקת תקציב עם הממשלה המרכזית.

בנוגע למחוזות הנותרים, העלתה הנציגה את השאלה: "מאיפה יגיעו המשאבים שמועצת העם תחליט עליהם?" לכן, היא הציעה שיש לשקול זאת כדי שהממשלה המרכזית תוכל להבטיח את כל המשאבים.

בנוגע לארגון היישום (סעיף 4), הציע הנציג כי משרד החינוך וההכשרה, בעת הנפקת מסמכי הנחיה, יקבע בבירור את שיטת התמיכה בשכר הלימוד. עבור תלמידי בתי ספר ציבוריים, יש להבהיר האם כספי התמיכה מועברים ישירות למשקי בית או לבית הספר. עבור בתי ספר פרטיים, יש לקבוע את רמת התמיכה השווה לרמת שכר הלימוד של בית הספר הציבורי המתאים.

בהתייחסה למציאות במחוז בה ריה-וונג טאו, אמרה גב' נגוין טי ין כי בשלוש השנים האחרונות נוקטת ביישוב מדיניות של תמיכה בשכר לימוד לתלמידים מגן חובה ועד תיכון, הן בבתי ספר ציבוריים והן בבתי ספר פרטיים. רמת התמיכה בבתי ספר פרטיים שווה לזו של בתי ספר ציבוריים. העברת כספי התמיכה מתבצעת גם היא ישירות לאזרחים, מה שהופך את תהליך היישום לנוח ושקוף יותר.

נציגים ציינו גם: מדיניות תמיכה בשכר לימוד היא רק חלק ממדיניות פיתוח החינוך הכוללת. כדי ליצור שינויים בני קיימא, יש צורך לסנכרן מנגנונים לעידוד סוציאליזציה. כיום, מדיניות העדפה לחינוך לא-ציבורי מוגבלת וחסרת אטרקטיב, מה שגורם ליישובים רבים להיעדר בתי ספר ציבוריים ולא-ציבוריים כאחד.

ת'ו הואנג

מקור: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html