2024 חייבת להיות שנת פריצת דרך בחלוקת הון השקעות ציבורי

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש ממשרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות להתמקד בהשלמת משימות ובהאצת חלוקת הון השקעות ציבוריות בשנת 2024.

רֹאשׁ הַמֶמשָׁלָה חתמתי זה עתה על הנחיה מס' 26/CT-TTg מיום 8 באוגוסט 2024 בנוגע למשימות ופתרונות מרכזיים לקידום תשלומים הון השקעות ציבורי החודשים האחרונים של 2024.

ההנחיה קובעת בבירור: שנת 2024 חייבת להיות שנת פריצת דרך בחלוקת הון השקעות ציבורי, תוך שאיפה ששיעור חלוקת הון ההשקעות הציבוריות יגיע ליותר מ-95% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, יצירת תנאים נוחים להשלמת יעדי הפיתוח החברתי -כלכלי בשנת 2024 ושאיפה להשלמת לפחות 3,000 ק"מ של כביש מהיר עד סוף שנת 2025.

דוחות התקדמות רבעוניים וחודשיים

כדי להשיג את המטרות הנ"ל, ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, מסוכנויות מרכזיות ומקומיות לפרוס מספר משימות ופתרונות מרכזיים.

באופן ספציפי, משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות חייבות להשלים בדחיפות הליכי השקעה ומכרז, לשאוף להתחיל בבניית כל פרויקטי ההשקעה הציבורית והעבודות תחת ניהולן שהוקצו על ידי הרשויות המוסמכות, ולהקצות תוכניות השקעה ציבורית לשנת 2024.

על משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות להכין תוכניות חלוקה מפורטות לכל פרויקט ולפעול בקפדנות לפי תוכניות החלוקה לכל חודש ורבעון. לחזק את הפיקוח והפיקוח בשטח, לעודד קבלנים ויועצים להאיץ את ההתקדמות. למנות מנהיגים ספציפיים האחראים לניטור התקדמות היישום; לנטר מקרוב את הקשיים ולפתור אותם במהירות ולהיות אחראים לתוצאות החלוקה של כל פרויקט. במקביל, לבחון ולהעריך באופן יזום את יכולת החלוקה של כל פרויקט, לסנתז את צורכי ההון הנוספים של הפרויקטים ולגבש תוכניות להתאמת תוכנית ההון מפרויקטים בעלי חלוקה איטית לפרויקטים בעלי יכולת חלוקה בתוך המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והמקומיות בהתאם לתקנות, תוך הבטחת חלוקת כל ההון שהוקצה.

ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות לדווח על התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות בכל רבעון ובכל חודש - צילום איור/VGP

בנוסף לכך, ראש הממשלה ביקש להאיץ את התקדמות הפיצויים ופינוי האתרים עבור פרויקטים. באופן ספציפי, משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות מתמקדים במנהיגות, הכוונה ומזהים את הפיצויים ופינוי האתרים כצוואר בקבוק ביישום הפרויקטים שיש להתמקד בו ולפתור.

לתעדף הקצאת משאבים מספיקים לביצוע פיצוי ופינוי אתרים באזורים זכאים; לא לתת לפרויקטים להמתין לפינוי אתרים, במיוחד פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים של כבישים מהירים, פרויקטים מרכזיים, כבישים בין-אזוריים וכבישי חוף.

הצעה שארגונים חברתיים-פוליטיים ישתתפו בהפצה וגיוס אנשים לעבודות פיצויים ופינוי אתרים כדי להאיץ את יישום תוכנית ההשקעות הציבוריות לשנת 2024.

בנוסף, על משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות להתמקד בהסרת קשיים ומכשולים הקשורים לקרקע ולמשאבים. להמשיך להתמקד ביישום רציני של הנחיות ראש הממשלה וסגן ראש הממשלה בנוגע להסרת קשיים הקשורים לרישוי מכרות, ניצול אבן, חול, אדמה וכו' לטובת פרויקטים של השקעה ציבורית על מנת להבטיח מהירות, יעילות ועמידה בתקנות החוק. ליישם צעדים לשליטה במחירים ובאיכות חומרי הבנייה המשמשים פרויקטים של השקעה ציבורית. לטפל בקפדנות במצב של יצירת מחסור מלאכותי, קנוניה בין בעלי מכרות להעלאת מחירים, ניצול ואספקה תוך הפרת התקנות, המשפיעים על בניית הפרויקטים.

חיזוק הפיקוח, הפיקוח והתיקון של בעיות וקשיים קיימים

ראש הממשלה ביקש להגביר את תדירות בדיקות הפרויקטים כדי לתקן באופן מיידי בעיות וליקויים קיימים, להאיץ את התקדמות היישום והחלוקה של הון השקעות ציבוריות. להדק את המשמעת והסדר בחלוקת הון השקעות ציבוריות, לטפל בנחישות ובחומרה במשקיעים, מועצות ניהול פרויקטים, ארגונים ויחידים הגורמים במכוון לקשיים, חסימות, חוסר אחריות, האטה בהתקדמות הקצאת הון, התאמת הון, יישום פרויקטים וחלוקת הון השקעות ציבוריות. להחליף בזמן קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שחלשים ביכולתם, מאטים, גורמים להטרדה ולשליליות, לטפל בנחישות בהתנהגויות שליליות בניהול השקעות ציבוריות.

בנוסף, יש להגביל את חלוקת הון ההשקעות הציבוריות, ואין לנצל לרעה את מקדמות החוזים. יש להבטיח את זמן הקצאת ההון לביצוע הפרויקטים בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, ויש להגביל את ההגשה לרשויות המוסמכות בבקשה להארכת זמן הקצאת הון לפרויקטים.

ראש הממשלה הטיל על משרד התכנון וההשקעות לנהל ולתאם עם הגופים הרלוונטיים כדי ללמוד ולתקן את חוק ההשקעות הציבוריות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית והתקנות בחוקים קשורים במטרה לפשט ולמזער הליכים מנהליים, להסיר חפיפות ומכשולים, להבטיח פרסום, שקיפות, מאבק בשחיתות ובזבוז וכו', ובמיוחד תקנות בנוגע להכנה, הערכה ואישור של פרויקטים ותוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי, חיזוק הביזור והאצלת סמכויות, הבטחת פרסום ושקיפות; דיווח לרשויות המוסמכות בספטמבר 2024.

משרד האוצר ינהל ויתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לבחון את הנושאים הנותרים לדיווח לרשויות המוסמכות על מנת לתקן תקנות משפטיות, מנגנונים ומדיניות הקשורים להשקעות ציבוריות בחוק תקציב המדינה, כגון משימות הוצאות של תקציבים מקומיים להשקעה בפרויקטים דרך יישובי O2; שימוש בתקציבים מקומיים להשקעה בעבודות תחת ניהול מרכזי; פישוט תהליך חלוקת הסיוע שאינו ניתן להחזר...

לעקוב מקרוב אחר התפתחויות מחירי השוק, לחקור באופן מיידי ולהציע לרשויות המוסמכות פתרונות לניהול מחירים, מדיניות מס ואגרות ומדיניות אחרת, תוך תרומה לייצוב מחירים ולהפחתת עלויות עבור עסקים, כולל עסקים הפועלים בענף הבנייה.

הבטחת אספקת חומרי בניין לפרויקטים

משרדי התחבורה, משאבי הטבע והסביבה, התעשייה והמסחר וועדות העם של המחוזות והערים מתמקדים בהסרת קשיים ומכשולים, הבטחת אספקת חומרי בנייה נפוצים (חול, אדמת סוללות) לפרויקטים של כבישים מהירים, פרויקטים מרכזיים, פרויקטים בין-אזוריים, כבישי חוף, הקשורים לקמפיין האיקומיציה "500 ימים ולילות של נחישות גבוהה, מאמצים גדולים, תחרות להשלמת פרויקטים של כבישים מהירים בהצלחה".

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ידריך את המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והמקומיות לפני 30 באוגוסט 2024 בנוגע להמרת ייעודי יער; יבחן את התקנות, ובמידת הצורך יציע תיקונים ותוספות מתאימים.

משרד הבינוי עוקב מקרוב אחר המצב וההתפתחויות בשוק חומרי הבניין, ובמיוחד חומרים מרכזיים, מציע ומדווח באופן מיידי לראש הממשלה על פתרונות להסרת קשיים ומכשולים בהבטחת היצע וביקוש, ובשליטה על מחירי חומרי הבניין. מדריך ומטפל בקשיים של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות הקשורים לתכנון עירוני, קבלה, פיקוח על עבודות קבלה לבנייה; הערכת דוחות מחקר היתכנות והערכת תכנוני בנייה שבוצעו לאחר התכנון הבסיסי.

משרד משאבי הטבע והסביבה ישלים ויפרסם בדחיפות מסמכים המנחים את יישום חוק הקרקעות משנת 2024; ישלים בהקדם ויגיש לממשלה לפרסום צו המתקן ומשלים את צו הממשלה מס' 08/2022/ND-CP מיום 10 בינואר 2022, המפרט מספר סעיפים בחוק הגנת הסביבה מאוגוסט 2024, במטרה להתגבר על ליקויים הקשורים להליכים סביבתיים עבור פרויקטים לבניית מטה סוכנויות מדינה.

באוגוסט 2024, הנחיות בנוגע לניהול והמרה של אדמות יער ואדמות אורז הקשורות ליישום פרויקטים של השקעה ציבורית.

במקביל, משרד משאבי הטבע והסביבה ינהל את משרד התעשייה והמסחר ויתאם עמו כדי להדריך ולטפל בקשיים ובבעיות ביישום פרויקטים החופפים לאזורי תכנון מינרלים מקומיים.

מָקוֹר