אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון, חוק ההשקעות, חוק ההשקעות במסגרת מודל השותפות הציבורית-פרטית וחוק המכרזים.

נציגים רבים הביעו דאגה מסדרה של בעיות עכשוויות במכרז.

בעוד חודשים ספורים, עשרות אלפי פקידים שוב יפחדו מטעויות ומאחריות.

הציר טראן הוא האו ( טאי נין ) הביע את התרגשותו כאשר הממשלה פרסמה את צו מס' 138/2024 המאפשר ליישובים, סוכנויות ויחידות להשתמש בכספי הוצאות קבועים של עד 15 מיליארד וונד לרכישת ציוד, שיפוץ, שדרוג, הרחבה ובניית פריטי בנייה בפרויקטים של בנייה מושקעת.

"אלה חדשות נהדרות עבור יישובים ברחבי הארץ ומשרדים וסניפים רבים, תוצאה של דיונים סוערים, אפילו סוערים מאוד, לאורך ארבעה מושבים של האסיפה הלאומית", הדגיש הנציג האו.

נגוין-הואו.jpg
הנציג טראן הו האו (טאי נין). צילום: QH

לדברי הנציג, תקנה זו סייעה לעשרות אלפי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור לא לחשוש עוד מטעויות ומאחריות, והראתה השפעות יעילות וחזקות בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים. הסרת צוואר הבקבוק הזה לא רק מסירה נהלים אלא גם יוצרת עבורם מוטיבציה ודחף לעבוד ולהיות יצירתיים.

עם זאת, הנציג הזהיר גם כי בעוד חודשים ספורים, אלפים, אפילו עשרות אלפי קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור, כולל רבים שמחזיקים בראש מורם כיום, יחששו שוב מטעויות ומאחריות.

מכיוון שפריטים עם הון מתקציב ההוצאות הרגיל ייכנסו למכרז כאשר ערכם עולה על 100 מיליון וונד, על פי חוק המכרזים.

זוהי תקנה ארוכת שנים שאינה מתאימה עוד לפיתוח החברתי -כלכלי של המדינה, עם פיחות בערכם של חומרים, חומרי גלם ועלויות עבודה.

"אני מאמין שפקידים ונציגים רבים באולם זה הניד בראשם בייאוש כאשר עבודות פשוטות כמו חידוש גגות, מילוי קירות סדוקים וצביעה מחדש, והחלפת אריחי רצפה מתקלפים בשווי כולל של למעלה מ-100 מיליון וונד צריכות לעבור הליכי מכרז", שיתף הנציג האו.

על פי חישובים המבוססים על התקנות הנוכחיות, יישום מלא של תהליך המכרז אורך לפחות 31 ימים ו-11 מיליון דונג וייטנאמי. עם חבילת הייעוץ, אורך המכרז לפחות 48 ימים עקב מספר שלבים נוספים.

לכן, הציע הנציג האו לתקן את חוק המכרזים בכיוון של העלאת רמת המכרז עבור עבודות באמצעות הוצאות רגילות לאותה רמה כמו ההשקעה הציבורית, כלומר, עבור חבילות ייעוץ, זה מעל 500 מיליון, ועבור חבילות בנייה והתקנה שאינן ייעוץ, זה מעל מיליארד.

"אני חושב שאנחנו צריכים להסיר מכשולים באופן משמעותי וליצור פתיחות בתוך המנגנון המנהלי. כי אם הדברים לא ברורים מבפנים, יהיה קשה ליצור פתיחות מבחוץ", ניתח הנציג האו.

בשום מדינה אחרת אין אפילו גלולה אחת בבית חולים תחת פיקוח כה כבד.

הנציג טראן טי ניה הא (העיר האנוי) הציע גם לתקן את סעיף 2, סעיף 55 לחוק המכרזים, במטרה לאפשר למתקני בדיקה וטיפול רפואיים להחליט על הרכש שלהם בעצמם, על מנת להבטיח פרסום, שקיפות, יעילות כלכלית ואחריותיות, מבלי להידרש ליישם את צורות בחירת הקבלנים כפי שנקבעו בחוק המכרזים.

נהי-הא.jpg
צייר Tran Thi Nhi Ha (עיר האנוי). צילום: QH

גב' הא הצביעה על ההבדל הברור במכרז וברכש של תרופות וציוד רפואי בין מוסדות בריאות ציבוריים ללא-ציבוריים. בעוד שמוסדות ציבוריים מתמודדים עם קשיים רבים במכרז, מה שמוביל למחסור בתרופות, מוסדות בריאות שאינם ציבוריים מבטיחים תרופות וציוד נאותים, אפילו תרופות נדירות, תרופות מקוריות וציוד רפואי מודרני.

הנציג פאם חאן פונג לאן (HCMC) הציע גם הוא לתקן את הצו והחוזרים המנחים כפי שאמר הנציג ניה הא. אם לא ניתן לתקן אותם, יש להבין אותם במובן רחב יותר, כלומר שאנחנו מחליטים על הרכישות שלנו ובוחרים את הטפסים שלנו.

"למעשה, לאחרונה ראינו בשוק אנשים ששואלים שאלות טובות מאוד: למה לא היה מחסור בתרופות במשך שנים רבות, אבל עכשיו יש מחסור? אנחנו לא יכולים להאשים את כל הקורונה, אבל אנחנו חייבים לראות בבירור שאנחנו מקשים על עצמנו", ציינה גב' לאן.

נציגת הו צ'י מין סיטי אמרה שאין מדינה שבה כדור אחד הנכנס לבית חולים נמצא תחת פיקוח כה חמור.

"במהלך כל השנים הללו של מכרזים בלתי נלאים, האם הצלנו משהו או שסדרה של אנשים נעשו עוול והובאו להליכים פליליים, לאחר שנפלו למלכודת של מכרזים? מכרזים אינם הדרך היחידה או הטובה ביותר", הדגיש הנציג פאם חאן פונג לאן.

נגוינצ'ידונג1.jpg
שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג. צילום: QH

מאוחר יותר, הביע שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג את הסכמתו עם הנציגים כי יש צורך לחקור ולהרחיב את הנושאים הזכאים למכרז; להגדיל את המגבלות ואת חבילות המכרז הייעודיות, שלא יהיו 200 מיליון או 300 מיליון וונד.

"אנחנו חוקרים האם נוכל להעלות אותו עוד יותר כדי להבטיח יציבות לטווח ארוך, אחרת נצטרך לתקן אותו שוב לאחר שנסיים לתקן אותו. נלמד את זה", הסכים השר.

בנוגע להצעות מחיר לתרופות, מר דונג מסכים באופן בסיסי עם הנציגים פונג לאן ונהי הא שבתי מרקחת צריכים להיות אוטונומיים, בעלי שליטה עצמית ואחריות עצמית.

"אם הם יבצעו מעשים עוולים, ישתפו פעולה או יעלו מחירים, יש לנו חוקים אחרים לטפל בהם. אין בעיה, אנחנו צריכים לכפות מכרזים. האם להציע הצעות מחיר או לא, זה תלוי באנשים. האם לקנות ישירות או איך לקנות, זה תלוי בם", אמר השר.

שר התכנון וההשקעות: ביזור יפחית את 'הזכויות שלך - הזכויות שלי'

שר התכנון וההשקעות: ביזור יפחית את 'הזכויות שלך - הזכויות שלי'

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, בעבר התמקדנו רק בנושאים ניהוליים אך לא חשבנו כיצד ליצור פיתוח.