החלטה 68-NQ/TW: מימוש היעד של 2 מיליון מפעלים עד 2030

החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי היא אחת ההחלטות המרכזיות שפורסמו לאחרונה. לידתה של החלטה מס' 68-NQ/TW נחשבת לפריצת דרך בחשיבה ובתכנון מדיניות פיתוח כלכלי במצב החדש, במטרה ליצור מומנטום להתפתחות חזקה של הכלכלה הפרטית.

למרות שהחלטה מס' 68-NQ/TW הייתה בתוקף רק לזמן קצר, היא יצרה השפעות חיוביות רבות והתפשטה.

סגן שר האוצר , נגוין דוק טאם, שיתף עם העיתונות את התוצאות הראשוניות, המדיניות המרכזית וסדרי העדיפויות האסטרטגיים לקידום המגזר הכלכלי הפרטי ויהפכו אותו לכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית.

אדוני סגן השר, החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו נחשבת לנקודת מפנה בחשיבה על פיתוח. לאחר כמעט חצי שנה של יישום, כיצד אתה מעריך את השפעת ההחלטה על קהילת העסקים?

סגן השר נגוין דוק טאם: החלטה מס' 68-NQ/TW קובעת יעד עצום לעלייה חזקה של הכלכלה הפרטית, ושואפת לכך שעד שנת 2030 יהיו בווייטנאם שני מיליון עסקים הפועלים בכלכלה, 20 עסקים לכל אלף איש.

ישנם לפחות 20 מפעלים גדולים המשתתפים בשרשרת הערך העולמית. קצב הצמיחה הממוצע של הכלכלה הפרטית הוא כ-10-12% בשנה. תרומתה של הכלכלה הפרטית לתמ"ג היא כ-55-58%; יצירת מקומות עבודה לכ-84-85% מכלל כוח העבודה.

עד שנת 2045, לשאוף לכך שיהיו לפחות 3 מיליון עסקים הפועלים במשק; ותרומתם תורמת מעל 60% מהתמ"ג. לכלכלה הפרטית יש תחרותיות גבוהה באזור ובעולם.

כדי להשיג מטרה זו, ההחלטה מתמקדת בשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, פישוט הליכים מנהליים, מזעור עלויות ציות והגברת התמיכה במגזר הפרטי להתפתחות חזקה, תוך תרומה חשובה לתוצר המקומי הגולמי ולכלכלה.

ניתן לאשר כי לידתה של החלטה מס' 68-NQ/TW יצרה חיוניות חדשה, עוררה את רוח היזמות וחיזקה את הביטחון העסקי.

בפרט, כדי להשיג את היעד של 2 מיליון מפעלים עד 2030, משרד האוצר ממשיך לתאם באופן יזום עם סוכנויות כדי לשכלל את המוסדות וליצור סביבה עסקית נוחה, שקופה ושוויונית.

חסמים לכניסה לשוק ועלויות ציות יוסרו באמצעות קיצוצים משמעותיים בהליכים מנהליים ורפורמות בתנאי העסק...

- כדי להשיג את היעד של 2 מיליון עסקים עד 2030, מגזר העסקים של משקי הבית נחשב לפוטנציאל חשוב. לדעתך, מהו הגורם המרכזי שיעודד אותם לעבור למודל הארגוני?

סגן השר נגוין דוק טאם : נכון לעכשיו, במדינה יש כ-5.2 מיליון משקי בית עסקיים, זהו אזור בעל פוטנציאל גדול להשגת יעד הפיתוח העסקי. אם רק חלק קטן מהם יעבור באומץ למודל העסקי, המטרה של 2 מיליון עסקים היא בהחלט בת ביצוע.

פעילויות בסדנת הטבעה של חברת שואן הואה, מחוז פו טו. (צילום: טראן וייט/VNA)

עם זאת, במציאות, משקי בית עסקיים רבים עדיין מהססים להמיר. לדעתי, ישנן שלוש סיבות עיקריות: ראשית, עלות הציות לחוק בין משקי בית עסקיים לארגונים עדיין גבוהה למדי.

שנית, למשקי בית עסקיים אין הבנה ברורה של התקנות החוקיות על ארגונים ואינם מכירים את ניהול ספרי החשבונאות, ולכן הם חוששים מהמרה. בנוסף לכך, משקי בית עסקיים היו בעבר כפופים למסים חד פעמיים, ספרי חשבונאות, חשבוניות ומסמכים שהיו פשוטים בהרבה מאלה של ארגונים.

כדי להסיר את המכשולים הללו, החלטה מס' 68-NQ/TW הציגה מדיניות חשובה לפיה החל משנת 2026 יבוטל המס החד פעמי, תוך התקדמות לשקיפות בפעילויות העסקיות של משקי בית; ובמקביל, יצירת תמריצים שיעודדו אותם להמיר את עצמם.

כאשר הם הופכים למיזם, הם ייהנו ממדיניות מועדפת ותומכת רבות כגון גישה מועדפת לאשראי, קרקע, הכשרה, טכנולוגיה ותמריצי מס ברוח החלטה מס' 198/2025/QH15 של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי.

נכון לעכשיו, משרד האוצר השלים את טיוטת הצו המנחה את החלטה מס' 198/2025/QH15, הגיש אותה לממשלה לעיון ואישור, והוא צופה שלאחר פרסום צו זה, מדיניות לתמיכה במפעלים חדשים ולתמיכה במשקי בית עסקיים בהסבה למפעלים תהיה בעלת השפעה חיובית על תהליך הטרנספורמציה של משקי בית עסקיים.

- סגן השר, אילו צעדים ספציפיים נקט משרד האוצר כדי לתמוך במשקי בית עסקיים להסב בביטחון לעסקים?

סגן השר נגוין דוק טאם: כדי לתמוך במשקי בית עסקיים בהסבה לעסקים, משרד האוצר מתמקד בשתי קבוצות עיקריות של פתרונות: שכלול המסגרת המשפטית והמדיניות; ויישום אמצעי תמיכה מעשיים.

בנוסף, משרד האוצר בוחן בדחיפות תיקונים לחוק ניהול המסים ולחוק מס הכנסה אישי, במטרה ליצור מודל ניהולי חדש - הצהרה פשוטה, שקופה וקלה ליישום; פישוט ספרים, חשבוניות ומסמכים, תוך הבטחה שמשקי בית עסקיים לא יהיו נתונים ללחץ רב מדי בעת הסבה, לימוד ופיתוח חוק העסקים הפרטיים כדי למזער את הפער בארגון הניהול ובמשטר החשבונאות הפיננסית בין משקי בית עסקיים לארגונים.

בנוסף לכך, משרד האוצר מגיש לממשלה צו מנחה את החלטה מס' 198/2025/QH15, עם תמיכה מעשית: מתן תוכנת חשבונאות בחינם, קורסי הכשרה קצרי מועד, תמיכה ברישום עסקים מקוון וקיצור זמן ההמרה.

על פי היעד, עד שנת 2030, הכלכלה הפרטית שואפת להגיע לקצב צמיחה ממוצע של כ-10-12% בשנה. (צילום: Tran Viet/VNA)

לצורך יישום סינכרוני, משרד האוצר משדרג בדחיפות את התשתית הטכנית כדי ליישם את מדיניות ביטול המס החד-פעמי למשקי בית עסקיים החל מ-1 בינואר 2026; חיזוק הטרנספורמציה הדיגיטלית בניהול המס: יישום חשבוניות אלקטרוניות שנוצרות מקופות רושמות מסייע בגבייה נכונה ומלאה; במקביל, הפחתת זמן ועלויות למשקי בית עסקיים; מתן מערכות הצהרת מס ותשלום אלקטרוניות בחינם, תוכנת חשבוניות אלקטרוניות, תוכנת הנהלת חשבונות, במיוחד מתן עדיפות לתמיכה למשקי בית עסקיים המתמודדים עם קשיים בשלבים המוקדמים; קידום טרנספורמציה דיגיטלית פנימית, שיפור איכות השירותים הציבוריים ויכולת ניהול המס, שיפור קישוריות הנתונים...

בנוסף, משרד האוצר מחדש את הפיקוח והפיקוח בכיוון מקוון, המבוסס על סיווג סיכונים, הפחתת לחץ, הגברת שקיפות ויצירת סביבה ידידותית יותר לעסקים.

- גישה למשאבים היא תמיד אתגר גדול עבור המגזר הפרטי, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים ויזמים חדשניים. אילו פתרונות יש למשרד האוצר לבעיה זו?

סגן השר נגוין דוק טאם : המכשול הגדול ביותר עבור הכלכלה הפרטית כיום הוא גישה למשאבים, ובמיוחד הון, קרקע, טכנולוגיה ומשאבי אנוש איכותיים. כגוף מייעץ לממשלה בנושאי מימון ותקציב; התומך בעסקים ובמשקי בית עסקיים, משרד האוצר מתכנן להתמקד ביישום הפתרונות המרכזיים הבאים לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים ובעסקים חדשניים כדי לשפר את גישתם למשאבים, ובפרט:

ראשית, יש להתמקד ברפורמה במדיניות המס-פיסקלית כדי להניע עסקים קטנים ובינוניים ומיזמים חדשניים; להציע מנגנוני תמריצים מתאימים למס חברות עבור הכנסות מהשקעות בפעילויות מחקר, פיתוח וחדשנות; לפטור ולהפחית סוגים מסוימים של עמלות והיטלים בשלבים הראשוניים עבור חברות הזנק טכנולוגיות; להחיל מנגנון ניכוי והחזר מס מהיר עבור מיזמים עם פרויקטים של השקעה בחדשנות.

גידול שתילים ביער במיזם פרטי באזור המרכז. (צילום: וו סינה/VNA)

שנית, להפעיל ביעילות את קרן פיתוח העסקים הקטנים והבינוניים, באמצעות מחקר והשלמת מודלים של קרנות פיננסיות ממשלתיות שאינן תקציביות (קרנות ערבות אשראי, קרנות פיתוח עסקים קטנים ובינוניים, קרנות השקעה לפיתוח מקומי וכו') כדי לבנות מודל תפעולי המתאים ביותר לדרישות הניהול של המדינה ולצורכי התמיכה של עסקים פרטיים, במיוחד עסקים קטנים ובינוניים ומיזמים חדשניים;

שלישית, כדי להגביר את הגישה לקרקעות, משרד האוצר יתאם באופן פעיל עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון וליצור תנאים עבור מפעלים לחכירת קרקעות, מפעלים ותשתיות שהם נכסי ציבור עודפים בהתאם לעקרונות הפומביות והשקיפות; להאיץ את יישום החלטה מס' 198 ליצירת תנאים עבור מפעלים קטנים ובינוניים, מפעלים חדשניים ותמיכה במפעלים תעשייתיים לגישה לקרנות קרקע בפארקים תעשייתיים ובאשכולות.

בנוסף, משרד האוצר מקדם באופן יזום תמיכה בטרנספורמציה דיגיטלית, הכשרת ניהול, פיננסים ומסים; מחזק את התיאום עם איגודי עסקים כדי שעסקים יבינו וינצלו במהירות את מדיניות התמיכה.

- לדברי סגן השר, מהן סדרי העדיפויות המרכזיים בתקופה הקרובה להשגת יעדי פיתוח העסקים לפי החלטה מס' 68-NQ/TW?

סגן השר נגוין דוק טאם: אני חושב שיש שלוש קבוצות של משימות שצריך להתמקד בהן בתקופה הקרובה; כלומר, המשרד ימשיך לשכלל מוסדות ומדיניות לתמיכה בעסקים בהתאם להנחיות הפוליטביורו בהחלטה מס' 68-NQ/TW ושל האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 198 כדי ליישם באופן מיידי מדיניות לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, תמיכה בגישה לקרקעות, ייצור ושטחי עסקים, תמיכה במימון, אשראי ורכש ציבורי; תמיכה במדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית והכשרת משאבי אנוש, תמיכה בהקמת מפעלים בינוניים וגדולים, מפעלים חלוצים לשיפור התחרותיות של מפעלים.

הבא בתור הוא להמשיך לקצץ בעלויות ולפשט את ההליכים המנהליים כדי ליצור סביבת השקעה ועסקים נוחה, שקופה ויעילה. משרד האוצר מתמקד בקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתחומי המס, המכס והאוצר, תוך תנועה לעבר 100% שירותים ציבוריים מקוונים ברמה 4.

זה עוזר לעסקים לחסוך זמן ועלויות, תוך הגברת השקיפות בפעילותן של סוכנויות ניהול המדינה.

בנוסף, יש להתמקד בהסרת חסמי כניסה ופעילות בשוק, קיצוץ משמעותי בהליכים אדמיניסטרטיביים, הפחתת עלויות ציות ורפורמה בתנאי העסק. יש לבחון ולהסיר מכשולים בתחומי השקעות, קרקעות, בנייה, תכנון וכו' כדי ליצור מסדרון משפטי ברור, יציב וצפוי לעסקים.

מצד שני, בנייה והפצת אמון ורוח יזמית בחברה. משרד האוצר קובע תמיד שתמיכה בעסקים אינה רק הוצאת מדיניות, אלא גם ליווי, הקשבה, שיתוף והסרת מכשולים במהירות, בניית מדיניות בכיוון יצירתי לפיתוח.

בעזרת סדרה של פתרונות סינכרוניים, החל ממוסדות ומדיניות ועד ליישום מעשי, משרד האוצר מסיר בהדרגה צווארי בקבוק, יוצר מוטיבציה חדשה לעסקים, תורם להפיכת המגזר הכלכלי הפרטי לכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית, חלוץ בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, חלוץ בקידום צמיחה, יצירת מקומות עבודה, שיפור פריון העבודה, התחרותיות הלאומית בעידן החדש, עידן השאיפה, השגשוג, הציוויליזציה והאושר של האומה.

תודה לך, סגן השר!

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/nghi-quyet-68-nqtw-hien-thuc-hoa-muc-tieu-2-trieu-doanh-nghiep-vao-nam-2030-post1076521.vnp