פרופסור טראן נגוק דוונג - צילום: QUANG VINH
הפוליטביורו והמזכירות הטילו על ועדת המפלגה הממשלתית לנהל את הניהול ולתאם עם הוועדה המארגנת המרכזית, ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, וועדות וארגוני מפלגה רלוונטיים כדי לבחון את הכיוון למיזוג מספר יחידות מנהליות ברמה המחוזית.
יחד עם זאת, המחקר מכוון להמשיך ולארגן ולבטל רמות מנהליות ביניים (רמת מחוז).
בשיחה עם Tuoi Tre Online בבוקר ה-20 בפברואר, אמר פרופסור טראן נגוק דונג, סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר וחבר נשיאות הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, כי מיזוג מחוז אחד עם אחר אינו מהווה בעיה חוקתית.
מכיוון שהחוקה אינה קובעת במפורש שלווייטנאם יש 63 מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי, סעיף 110 לחוקת 2013 קובע כי יחידות מנהליות של וייטנאם מחולקות לפרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי.
סביר גם לחקור את הסרת רמת המחוז ולהשאיר רק את רמות המחוז והקומונה.
"זוהי מדיניות שמתאימה מאוד לארגוני ממשלה ברחבי העולם .
באופן ספציפי, הם מתמקדים בבניית ממשל דו-כיווני חזק, שהוא פרובינציה חזקה ובסיס חזק (קומונה, רובע).
"ממשלת הביניים ברמת המחוז (רמת המחוז) נשלחת על ידי ממשלת המחוז לאזור או אזור מסוים השייך למספר קומונות ורובעים כדי לייצג את ממשלת המחוז בקיום הממשלה באותו אזור או בסיס. זהו גם מודל ממשל מתקדם ומודרני כיום", אמר פרופסור דונג.
מיזוג מחוזות יוצר מומנטום ומרחב לפיתוח חזק
* נכון לעכשיו, בווייטנאם יש 63 מחוזות וערים, לכן כאשר בוחנים מיזוג של כמה מחוזות, לאיזה כיוון יש לנקוט כדי שיהיה מתאים, אדוני?
אני חושב שהפוליטביורו, המזכירות והוועד המרכזי גם עשו מחקר וייתכן שכבר לא יהיו 63 מחוזות וערים, אך יכוונו את המחקר למיזוג כמה מחוזות כדי ליצור חוזקות אזוריות וקישוריות אזורית טובה יותר.
עם זאת, איני יודע או אומר בדיוק כמה פרובינציות וערים יש, אך סביר להניח שהן יקובצו יחד ואולי אף יהיו קטנות יותר ממה שהן כיום כדי ליצור אזורים בעלי חוזקות המקושרות זו לזו.
כמו יצירת אזור עם ים, יערות ומישורים - ניתן למזג כמה מחוזות חוף עם כמה מחוזות חוף כדי ליצור עמדה ימית חזקה, וליצור אזור בעל חוזקות גדולות.
אני חושב שהפוליטביורו והוועד המרכזי עשו מחקר אבל יצטרכו לעשות אותו צעד אחר צעד.
* כיום, מיזוג יחידות מנהליות מבוסס בעיקר על קריטריונים רבים, אך בעיקר על שני קריטריונים: גודל אוכלוסייה ושטח. לכן, כאשר בוחנים מיזוג של כמה מחוזות, האם עלינו לשקול קריטריונים אחרים כדי להבטיח פיתוח מתאים?
אני חושב שכאשר בוחנים מיזוג של כמה פרובינציות, חייבים להיות קריטריונים ספציפיים כדי ליצור קונצנזוס וגם תנופת פיתוח חזקה.
אם אין קריטריונים ויש רק מיזוג לפי רצונות סובייקטיביים, זה לא יצליח ואף עלול ליצור אזורי פיתוח בלתי סבירים.
לאחרונה, המציאות היא שחלוקת יחידות מנהליות ליחידות קטנות מדי הובילה לסכסוכים, אפילו לתחרות, ולחיסול הפיתוח הדדי.
לכן, מיזוג מחוזות יהיה יתרון להתגברות על מצב זה וליצירת מומנטום ומרחב לפיתוח חזק.
אם תבוטל רמת המחוז, זה יעזור לסביבת הניהול להיות פתוחה ונוחה.
* לדעתך, מהם היתרונות והחסרונות של ביטול רמת המחוז?
- כדי לראות עד כמה זה מועיל ומזיק, עלינו להמשיך לחקור, להבהיר ולהעמיק זאת כדי ליישם מדיניות זו היטב, משום שבמשך זמן רב בשלטון המקומי אנו מכירים את מודל 3 הרמות (פרובינציה, מחוז, קומונה).
אבל חשיבה ראשונית מראה שאם תבוטל רמת המחוז, יהיו לכך יתרונות רבים. היתרון הראשון יהיה יצירת מרחב רחב יחסית לפיתוח כלכלי וחברתי מבלי להיות מוגבל למחוז או מחוז מסוימים.
בו זמנית, זה יוצר סביבה רחבה יותר למשיכת פוטנציאל ומשאבים לפיתוח. זהו יתרון עצום בהקשר של אינטגרציה כלכלית רחבה יותר ויותר. באותו זמן, אין מחסומים לגבולות ולטריטוריות של מחוזות, רובעים וקומונות.
שנית, למשוך משאבים גדולים יותר מכל הפרובינציה כדי לשרת פרויקט של קומונה או רובע מסוים.
שלישית, זה עולה בקנה אחד עם מדיניות המפלגה של ייעול לצורך צמצום רמות הביניים, הגדלת תקציב המדינה והפחתה משמעותית של העלויות עבור המנגנון המחוזי והמחוזי הנוכחי.
בנוסף, בתנאים הנוכחיים של התפתחות מהירה של מדע וטכנולוגיה, ניהול המדינה מהפרובינציה ועד לרמה העממית של הקומונות והרובעים נוח הרבה יותר כאשר טכנולוגיית המידע מתפתחת.
בנוסף, תבוטל הרמה הביניים (רמת המחוז) וביזור והאצלת סמכויות יבוצעו ישירות מרמת המחוז לרמות הקומונה והרובע. זה יסייע לסביבת הניהול להיות פתוחה ונוחה יותר.
עם זאת, הדבר עלול ליצור בתחילה מכשולים מסוימים עקב מודעות לא מספקת, מה שמוביל לספקות ודאגות לגבי האם ניתן ליישם ניהול ממשלתי או האם המרחק בין הרמות העליונות והתחתונות של הממשל הוא בירוקרטי או לא?
ספקות אלה ייפתרו בפועל. הדבר החשוב הוא כיצד להפיץ ולחנך כדי שתהיה מודעות אחידה וברורה לגבי לימוד ביטול רמת המחוז הביניים.
* לדעתך, האם זה הזמן הנכון למזג מחוזות ולבטל את רמת המחוז, והאם יש לעשות זאת לפני הקונגרס ה-14 (ינואר 2026)?
- הגיע הזמן ללמוד את הדברים האלה, אך יש ללמוד אותם צעד אחר צעד.
במיוחד לאחר ארגון מנגנון פוליטי אדמיניסטרטיבי מרכזי טוב וממשל מקומי טוב, עבודת מיזוג המחוזות וביטול רמות המחוז צריכה להיות שיטתית ואינה יכולה להיעשות על פי רצונות סובייקטיביים.
נכון לעכשיו, נחישות המפלגה והמדינה היא לפעול במהירות ובתקיפות כדי להתכונן לכניסה לעידן החדש החל מהקונגרס ה-14. לכן, יש צורך בבסיס מראש כדי שניתן יהיה לעשות זאת. כך שניתן יהיה ללמוד זאת ולעשות זאת גם לפני הקונגרס.
נחישות גדולה
פרופסור טראן נגוק דונג ציין כי סוגיית ייעול המנגנון, מיזוג המחוזות וביטול רמת המחוז היא בעיה הקשורה ישירות לאנשים, והיא מורכבת מאוד. לכן, יש לעשות זאת בצורה שיטתית, עם הכנה מדוקדקת ועם נחישות רבה.
למעשה, ייעול המנגנון הוצע במשך עשרות שנים אך לא יושם ביעילות או באופן יסודי.
הפעם, המפלגה והמדינה, בנחישות רבה, יעשו זאת באופן שיטתי ובשיטות ספציפיות, שבהן המנגנון מתוכנן מלמעלה למטה ונדרש ליישם אותו, ולא רק מציין את הבעיה ומשאיר לתחתית ליישם כרצונם.
Tuoitre.vn
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)