סגן ראש הממשלה Pham Thi Thanh Tra - צילום: GIA HAN
אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה סיפק הסברים בנוגע לדעות שהעלו חברי האסיפה הלאומית במהלך דיון בנושא ארגון מחדש של המנגנון המנהלי ויישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
אין מחסור בפקידים ברמת הקומונה ובעובדי מדינה.
סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה הצהיר כי לאחר ארבעה חודשי פעילות, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי יציב ביסודו, חלק, רציף, מסונכרן, והתקבל יפה על ידי הציבור.
יישובים רבים אימצו גישות יצירתיות, גמישות ובזמן לטיפול בבעיות מתעוררות, וכתוצאה מכך יעילות תפעולית ניכרת מאוד.
עם זאת, היא ציינה כי מדובר בנושא חדש, חסר תקדים ודורש שינוי מוחלט בשיטות החשיבה והניהול, ולכן קשיים ומכשולים הם בלתי נמנעים, במיוחד בכל הנוגע למודעות, שינויים בתפיסה ובשיטות עבודה, דבר שייקח זמן רב יותר.
במבט קדימה, סגן ראש הממשלה הדגיש מספר פתרונות, תוך התמקדות חזקה בשיפור המערכת המוסדית והמדיניות.
במושבה התשיעי חוקקה האסיפה הלאומית 34 חוקים, ובמושב זה תמשיך לדון ב-49 חוקים נוספים, כולם קשורים לפעילות ממשל המדינה.
במקביל, נמשיך לחדד סוגיות יסוד בנוגע למבנה ארגוני, כוח אדם, סיווג יחידות מנהליות, סטנדרטים ליחידות מנהליות ונושאים קשורים.
הנושא המרכזי השני, לדברי סגן ראש הממשלה, הוא בניית צוות של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שיוכלו לעמוד בדרישות התפעוליות של השלטון המקומי הדו-שכבתי, במיוחד ברמת הקומונות.
היא ציינה כי אכן, במקומות רבים, מספרם של פקידי הקומונה ועובדי המדינה הוא גם מוגזם וגם לא מספיק, וחלקם אינם מתאימים למומחיותם.
עם זאת, בהתבסס על נתונים מ-34 מחוזות וערים, אין מחסור בפקידים ברמת הקומונה ובעובדי מדינה, בממוצע 41.3%, ורק 5.38% אינם כשירים לתפקיד.
עם זאת, בפועל, מכיוון שמדובר בנושא חדש, לא ניתן לשכלל אותו באופן מיידי. לכן, בתקופה הקרובה, משרד הפנים יונחה לסיים את מסגרת משרות התפקידים, תוך הגדרת משרות בבירור, במיוחד ברמת הקהילה.
יש לסכם את התנאים לקביעת בסיס משפטי להקצאת כוח אדם. הקצאת כוח האדם האחרונה בכל המערכת הפוליטית ברמת הקומונה הייתה רק הנחיה זמנית. מעתה והלאה, הרשות המוסמכת תקצה כוח אדם לתקופה 2026-2030.
"ראשית כל, על היישובים לבצע בדיקה, הערכת, מבנה וחשבון על הבטחת כוח אדם מספיק להפעלת הממשלות ברמת הקהילה. זה חשוב במיוחד עבור תפקידים מרכזיים כגון כספים, ניהול קרקעות, סביבה, טכנולוגיית מידע, בנייה ומשפט..."
"בהתבסס על תחזיות, ניתן לגייס או להעביר עובדי מדינה מרמת המחוז. כבר פרסמנו הנחיות בנושא זה", הדגישה.
היא הוסיפה כי תורה למשרד הפנים לפתח תוכנית להכשרה ופיתוח של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה עד שנת 2030 כדי להיערך באופן יזום לתרחיש זה...
הסצנה בפגישה - צילום: ג'יה האן
תוכנית מקיפה לרפורמה במדיניות השכר נמצאת בתהליכי פיתוח.
סגן ראש הממשלה פאם טי טאנה טרה אמר כי הם מתמקדים בסיום הכנת המסמכים לדיווח לפוליטביורו, שכן זה ישמש כבסיס לקביעת המבנה הארגוני של הרשויות המקומיות, שכן כרגע מדובר בהנחיה זמנית בלבד.
בנוגע לרמות כוח האדם, הצהיר סגן ראש הממשלה כי הם יעבדו עם ועדת הארגון המרכזית כדי לגבש רשימה מלאה של רמות כוח האדם עבור המערכת הפוליטית כולה. לאחר מכן, רשימה זו תדווח לרשויות המוסמכות להקצאת כוח אדם.
בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכות, היא אמרה שזו סוגיה מרכזית. לאחרונה, בהתאם להנחיות הפוליטביורו, הממשלה הייתה נחושה מאוד ביישומן.
שיעור הביזור והאצלת הסמכויות הנוכחי לישובים עומד על מעל 56% - אחוז גבוה מאוד. מתוכם, 949 משימות מוקצות ישירות לישובים לצורך ביזור והאצלת סמכויות, כולל 870 ברמה המחוזית ו-79 ברמה הקומונתית.
עם זאת, לרמת הקומונה יש כיום 859 משימות תחת סמכותה, הנחוצות לביצוע הסמכות המוחזקת כיום הן ברמת המחוז והן ברמת הקומונה.
"אנו מתמקדים בהערכה מחודשת של היתכנות הביזור והאצלת סמכויות. אנו מקווים שהרשויות המקומיות ישימו לב ויצביעו באופן ספציפי על כל בעיה שאינה אפשרית או מתאימה."
"מכיוון שאנו מתמקדים כעת בסקירת 30 צווים וחוזרים של משרדים שונים בנושא זה, אנו מקווים שהרשויות המקומיות ישימו לב היטב ליישומן היעיל. זוהי אחת המטרות העיקריות של ניהול השלטון המקומי", הצהירה.
בנוגע לרפורמה במדיניות השכר, סגן ראש הממשלה הודיע כי מסקנה 83 של הפוליטביורו, כמו גם מסקנות 187 ו-192, מיושמות באופן יסודי, וכי תוכנית מקיפה נמצאת כעת בפיתוח.
זה עולה בקנה אחד עם תוכניתה של ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית לבחון מחדש את החלטה 27 ולאחר מכן לדווח לוועדה המרכזית ברבעון הראשון של 2026.
משם, יש לפתח תוכנית ספציפית ליישום רפורמה במדיניות השכר המבוססת על מפת דרכים וצעדים מתאימים, במסגרת הכוללת של רפורמה מנהלית במדינה, הצמיחה הכלכלית הכוללת, גודל הכלכלה ויכולת תשלום הטבות ופוליסות לפקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.
"לא ניתן ליישם זאת באופן מיידי; זה דורש הכנה קפדנית וזהירה, שלב אחר שלב, כדי להבטיח שזה יהיה יסודי ומתאים."
"במקביל, עלינו לפעול לפי מפת דרכים סבירה, התואמת את יכולת התקציב של המדינה לשלם", הדגיש סגן ראש הממשלה.
מקור: https://tuoitre.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-dang-xay-dung-de-an-tong-the-cai-cach-tien-luong-20251029154911881.htm
תגובה (0)