עליית הדיפלומטיה המודיעינית בעידן של ביטחון עולמי מאותגר

[מודעה_1]
הדיפלומטיה המודיעינית של הודו משתלבת באסטרטגיה הנוכחית שלה לבניית בריתות אזוריות ועולמיות.

זוהי דעתו של ראג'ה מוהאן, פרופסור אורח במכון ללימודי דרום אסיה, האוניברסיטה הלאומית של סינגפור, בפרשנות שפורסמה לאחרונה ב"אינדיאן אקספרס" . במונחים הפשוטים ביותר, דיפלומטיה מודיעינית עוסקת בשיתוף מידע עם ממשלות בעלות הברית וסוכנויות ביטחון. חילופי מידע שוטפים בין סוכנויות הודיות לעמיתיהן ממדינות בעלות דעות דומות מדגישים את המעבר של ניו דלהי מבדלנות לבניית שותפויות מודיעיניות יעילות כיום.

Ngoại giao tình báo trỗi dậy trong thời đại an ninh toàn cầu bị thách thức

דיאלוג רייזינה 2024 בניו דלהי, הודו. (מקור: PTI)

החוקר ההודי מונה שלוש אבני דרך אחרונות שהדגישו את נוכחותה הדיפלומטית המתרחבת של ניו דלהי. ראשית, דיאלוג רייזינה השנתי, המאורגן על ידי קרן המחקר אובזרבר (ORF) ומשרד החוץ, מפגיש שרים, פקידים, אקדמאים וחוקרי מדיניות מרחבי העולם כדי לקדם סדר יום עולמי המתמקד בהודו.

האירוע השני הוא תרגיל הצי הרב-צדדי במילאנו, המתקיים כל שנתיים במפרץ בנגל ומאחד מנהיגים ימיים ממדינות רבות כדי לבנות שותפויות ולדון בנושאים של ביטחון ימי. לבסוף, האירוע הפחות מוכר אך לא פחות חשוב הוא דיאלוג רייזינה, מפגש של בכירי המודיעין ממדינות רבות בשולי האירוע.

מר ראג'ה מוהאן ציין כי עבור הודו, לדיפלומטיה המודיעינית החדשה עשויה להיות אותה השפעה כמו לדיפלומטיה הדבורה של פורום רייזינה ולדיפלומטיה הימית של תרגיל מילאנו.

דיפלומטיה בפורום

שלושת האירועים הללו משקפים מגמה רחבה יותר בפוליטיקה הבינלאומית. ככל ששיתוף הפעולה הבינלאומי פורח במאה ה-21, קהילות עולמיות הפכו מודאגות יותר ויותר בנושאים של סחר בינלאומי, פוליטיקה, טכנולוגיה וצבא. מצב זה הוביל לריבוי של מכוני מחקר וכלי תקשורת המוקדשים לענייני חוץ וביטחון.

עלייתן של ועידות בינלאומיות בנושאי מדיניות חוץ וביטחון היא גם חלק ממגמה זו. לדוגמה, פורום הביטחון של אספן, ועידת הביטחון של מינכן ודיאלוג שאנגרי-לה מתמקדים בנושאים ביטחוניים של ארצות הברית, אירופה ואסיה. בהקשר של עולם תחת לחץ צבאי, כלכלי ותחרות כוח, פורומים אלה מקלים על חילופי מידע בין מדינות רבות, ותורמים להפחתת סיכונים המשפיעים על שלום ושגשוג עולמיים.

פנייה לתקשורת זרה, לאקדמיה ולחברה האזרחית כדי להשפיע על תפיסות תמיד הייתה חלק מהמדינאות, והודו אינה יוצאת דופן. מחלקת ההסברה של משרד החוץ ושגרירויות הודו בחו"ל מנהלות פעילויות הסברה כאלה זה מכבר. ארגונים כמו קונפדרציית התעשייה ההודית (CII) ופדרציית לשכות המסחר והתעשייה ההודיות (FICCI) היו חלוצים בבניית רשתות דיפלומטיות מאז תחילת הרפורמות הכלכליות בתחילת שנות ה-90. "מה שראינו בעשור האחרון הוא התגברות של הסברה זו באמצעות דיפלומטיה של ועידות", אומר ראג'ה מוהאן.

שמונה שנים בלבד מאז השקתו בשנת 2016, דיאלוג רייזינה הפך לאירוע "חובה" עבור הקהילה האסטרטגית העולמית. משרד החוץ ההודי תומך גם בפסגת הטכנולוגיה הגלובלית השנתית שמארחת קרנגי הודו, שהפכה לפורום בינלאומי מרכזי לדיונים בנושאים הקשורים לטכנולוגיה, מדיניות וגיאופוליטיקה.

כנסים נוספים בהם השתתף משרד החוץ ההודי כוללים את הפורום הכלכלי האסייתי השנתי של המרכז הבינלאומי של פונה ואת כנס האוקיינוס ההודי של קרן הודו. ראוי לציין כי משרד החוץ שינה את נקודת המבט שלו על ערוצים דיפלומטיים בלתי פורמליים (מסלול 2), תוך הכרה בתפקיד החשוב של "דיפלומטיית שיח" בעיצוב תפיסות ובבניית רשתות טרנס-לאומיות המאגדות פקידים, מנהיגים עסקיים, אנשי אקדמיה, אנליסטים, יועצים ותקשורת.

דיפלומטיה ימית

תרגיל מילאנו הוא חלק מדיפלומטיה ימית ארוכת שנים בהרבה. ציים תמיד היו כלי גמיש להקרנת כוח ודיפלומטיה עבור מדינות. בהודו, חיל הים היה הראשון שעסוק בדיפלומטיה צבאית בתקופת הרפורמות, תוך התנתקות ממסורת "אי-ההזדהות" של מערכת הביטחון של דלהי. תרגיל מלאבר השנתי עם ארה"ב ותרגיל מילאנו הרב-צדדי היו בין היוזמות הראשונות של חיל הים ההודי בתחילת שנות ה-90, ומשקפים את מעמדה האסטרטגי החדש של הודו באוקיינוס השקט ההודי כיום.

תרגיל מילאנו החל בשנת 1995, ואיחד כוחות ימיים במפרץ בנגל כדי לדון בביטחון ימי אזורי. חמש מדינות, כולל אינדונזיה, סינגפור, סרי לנקה, תאילנד והודו, השתתפו בתרגיל מילאנו שהתקיים במימי איי אנדמן וניקובר.

היקף התרגיל גדל מדי שנה. במילאנו 2022 השתתפו כוחות ימיים מ-39 מדינות. השנה התרגיל התקיים בין ה-19 ל-27 בפברואר בוישקפטנם, אנדרה פרדש, בהשתתפות כ-50 כוחות ימיים ממדינות רבות.

דיפלומטיה מודיעינית

למרות שהן נסתרות במידה רבה מעיני הציבור, סוכנויות המודיעין הן חלק חיוני מהביטחון הלאומי, יחד עם דיפלומטים וכוחות מזוינים, אמר מחבר המאמר. כקו ההגנה הראשון מפני איומים פנימיים וחיצוניים, המודיעין היה חלק חשוב מהמדינאות מאז ימי קדם.

בשנים האחרונות, תפקידו של המודיעין בביטחון הלאומי גדל משמעותית עם עליית הטרור הבינלאומי, צמיחתן של רשתות פשע חוצות גבולות, תחרות כלכלית חדשנית, הצורך הגובר בהגנה על קניין רוחני, חזרתה של תחרות בין מעצמות גדולות והשפעתן של טכנולוגיות חדשות המעצבות מחדש את הדינמיקה המקומית והעולמית. המומחה ראג'ה מוהאן טוען כי החשיבות החדשה של המודיעין בביטחון הלאומי היא שהובילה לרעיון של "דיפלומטיה מודיעינית".

ניתן להבין דיפלומטיה מודיעינית כשיתוף מידע עם ממשלות וסוכנויות ביטחון של מדינות בעלות ברית. לדוגמה, לארצות הברית יש רשת איסוף ושיתוף מודיעין הדוקה עם בנות בריתה האנגלו-סקסיות, כולל אוסטרליה, קנדה, ניו זילנד ובריטניה.

בדומה לברית המודיעין "חמש העיניים", הכוללת את ארה"ב, בריטניה, קנדה, אוסטרליה וניו זילנד, ככל שהאתגרים המתעוררים חורגים מבריתות מסורתיות, ארה"ב תשאף למגוון רחב יותר של שותפויות. לכן, שיתוף פעולה מודיעיני הופך למרכיב חיוני באסטרטגיה זו.

לנוכח אתגרי ביטחון גוברים, דיפלומטיה מודיעינית הפכה לחשובה עבור הודו. חילופי דברים סדירים בין סוכנויות מודיעין הודיות לעמיתיהן ממדינות בעלות דעות דומות בשולי דיאלוג רייזינה מדגישים את המעבר של ניו דלהי מבדלנות בעשורים שלאחר המלחמה הקרה לבניית שותפויות מודיעיניות יעילות כיום.

הדיפלומטיה המודיעינית של דלהי משתלבת באסטרטגיה הנוכחית של הודו לבניית בריתות אזוריות וגלובליות. היא גם חלק חשוב במודרניזציה של סוכנויות המודיעין של המדינה, כולל לשכת המודיעין וסוכנויותיה השונות, הקיימות מאז סוף המאה ה-19.

[מודעה_2]
מָקוֹר