מקורות לצמיחה בת קיימא

בשנת 2026, הממשלה שואפת להגדיל את הכנסות תקציב המדינה בלפחות 10%, להגדיל את הוצאות ההשקעה בפיתוח ל-35.5% מסך הוצאות תקציב המדינה; במקביל, לחסוך באופן יסודי בהוצאות ולצמצם את ההוצאות השוטפות. מטרה זו מושכת את תשומת ליבם של אנשים ועסקים, ומראה את נחישותה החזקה של הממשלה בארגון מחדש של הוצאות התקציב - תוך העברת המיקוד מתחזוקת המנגנון להשקעה בפיתוח.

בשנת 2025, הוצאות ההשקעה בפיתוח המשוערות עומדות על 790,700 מיליארד דונג וייט, המהוות 31% מכלל הוצאות תקציב המדינה. בשנת 2026, הוצאות ההשקעה בפיתוח המשוערות עומדות על יותר מ-1.1 מיליון מיליארד דונג וייט, המהוות 35.5% מכלל ההוצאות (עלייה של יותר מ-40% בהשוואה לשנת 2025). זהו שינוי משמעותי, המדגים בבירור את הכיוון של הרחבת ההשקעה הציבורית ליצירת מומנטום לצמיחה. בדיון האחרון בנושא סוציו- אקונומיה ותקציב במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, חברי פרלמנט רבים מהאסיפה הלאומית הזכירו גם את נושא התקציב וההשקעות הציבוריות והדגישו את הצורך לשפר את יעילות התשלום.

על פי האומדן שהוגש לאסיפה הלאומית , סך הכנסות תקציב המדינה בשנת 2026 עומדות על כ-2.5 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, סך הוצאות תקציב המדינה עומדות על כ-3.1 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, והגירעון עומד על כמעט 605,800 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-4.2% מהתמ"ג. גירעון זה גבוה מהממוצע של התקופה 2021-2025 (כ-3.1% - 3.2% מהתמ"ג), דבר המשקף את מדיניות ההרחבה הפיסקלית המבוקרת לקידום צמיחה. מרחב הפיסקאלי עדיין ברמה בטוחה, כאשר החוב הציבורי צפוי להיות כ-35% - 36% מהתמ"ג עד סוף 2025, נמוך משמעותית מתקרה של 60% שאושרה על ידי האסיפה הלאומית.

עם זאת, מרחב כזה משמעותי באמת רק אם ההון מנוצל ביעילות. ניסיון של שנים רבות מראה כי השקעות ציבוריות אינן חסרות הון אלא אינן יעילות. מצב של התקדמות איטית בפרויקטים ותשלום נמוך עדיין מתרחש במקומות רבים. אם לא ישתפרו הכנת ההשקעות, בחירת הפרויקטים ויכולת הבנייה, הוצאות השקעה מוגברות עלולות להוסיף נטל נוסף לתקציב המדינה ולא ליצור ערך פיתוח תואם.

בינתיים, צפויים שינויים מסוימים במשימת החיסכון והצמצום היסודי של ההוצאות השוטפות. על פי דו"ח הממשלה , בשנת 2026 ההוצאות השוטפות יהוו 57.2% מסך הוצאות תקציב המדינה, ירידה בהשוואה לשנת 2025 (כ-61%). זהו איתות חיובי, המשקף את תוצאות ארגון מחדש של המנגנון והרחבת האוטונומיה של גופים ציבוריים. עם זאת, כדי ליצור מקום ממשי להשקעות בפיתוח, קיצוץ בהוצאות השוטפות עדיין צריך להיות מלווה ברפורמות עמוקות יותר בשכר, ארגון מחדש של השירותים הציבוריים וניהול הכספים הציבוריים לקראת שקיפות ויעילות.

הגדלת הוצאות ההשקעה בפיתוח ליותר מ-1.1 מיליון מיליארד וונד וייט היא איתות חיובי - הוכחת נחישות להשתמש במדיניות פיסקלית כמנוף לצמיחה. עם זאת, אם מערכות החלוקה, הניטור ואחריות ההשקעה לא ישתנו בהתאם, יעד זה עלול להפוך ללחץ חדש על תקציב המדינה. אז "להוציא הרבה" לא בהכרח אומר "להשקיע היטב".

ליבת הבעיה היא שהשקעה ציבורית חייבת להפוך למקור לצמיחה בת קיימא, ולא להוצאה זמנית. כל הון השקעה חייב להביא תועלת כלכלית וחברתית הגבוהה מהעלות. כאשר תקציב המדינה מושקע בשקיפות, פרויקטים מושלמים בזמן ומביאים לערכי גלישה, אזי ליחס של 35.5% מסך הוצאות תקציב המדינה להשקעות פיתוח תהיה באמת משמעות חיובית.

הממשלה זיהתה בבירור את רוח "הגדלת הכנסות תוך חיסכון בהוצאות", שהיא הבסיס ההכרחי לאסטרטגיה פיננסית-תקציבית בת קיימא. האתגר של 2026 הוא לא רק כמה ניתן לגייס, אלא כיצד להוציא כך שכל דולר תקציבי יהיה באמת הון לפיתוח, ובכך להשיג את יעד הצמיחה הדו-ספרתית בכל שנה בתקופה הקרובה.

חה אלוהים

מקור: https://www.sggp.org.vn/nguon-kich-hoat-tang-truong-ben-vung-post823164.html