נקודות חדשות רבות בתקנות בנוגע לתנאי השקעה ותפעול במגזר החינוך

לצו מס' 125/2024/ND-CP יש מספר תוכן חדש, המשתנה באופן מהותי בהשוואה לצו מס' 46/2017/ND-CP ולצו מס' 135/2018/ND-CP.

לפשט את התקנות בנוגע לפעילויות עסקיות תחת ניהול משרד החינוך וההכשרה

הנקודה החדשה הראשונה היא צמצום ופישוט התקנות הקשורות לפעילויות עסקיות הנמצאות תחת אחריות המדינה של משרד החינוך וההכשרה (MOET).

משרד החינוך וההכשרה הודיע ​​לראש הממשלה לפרסם את החלטה מס' 793/QD-TTg מיום 6 ביולי 2022 המאשרת את התוכנית לצמצום ופישוט הרגולציות הקשורות לפעילויות עסקיות הנמצאות תחת אחריות משרד החינוך וההכשרה.

מומלץ לצמצם ולפשט 8 קווי עסקים, ביניהם: פעילויות של מוסדות חינוך לגיל הרך; פעילויות של מוסדות חינוך כללי; פעילויות של מוסדות חינוך מתמשך; פעילויות של בתי ספר ייעודיים; פעילויות של אוניברסיטאות; פעילויות של מוסדות חינוך מקצועי; הערכת איכות החינוך; שירותי ייעוץ ללימודים בחו"ל.

תמונה איורית. מקור: TL.

צו 125 מתקן, משלים, מחליף או מבטל תקנות מיותרות, בלתי סבירות ובלתי חוקיות המהוות מכשולים וגורמות קשיים ליחידים ולארגונים.

בפרט, התמקדות בתיקון, השלמה, החלפה או ביטול של תקנות בנוגע לתנאי עסק עבור 8 קווי העסקים הנ"ל; ציון ברור של נהלי היישום עבור 6 נהלים מנהליים שעדיין מתמודדים עם קשיים ביישום בפועל; השלמת טפסים בתיקים של נהלים מנהליים 68/198 תחת ניהול המדינה של משרד החינוך וההכשרה (הגיעו ל-34.3%) והשלמת תקנות בנוגע להגשת בקשות מקוונות על מנת ליישם במהירות את כל השירות הציבורי המקוון.

הכרה באוניברסיטאות אזוריות ולאומיות

צו 125 הוסיף תקנות בנוגע לתנאים, סמכות ונהלים להכרה באוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות לאומיות.

זאת על מנת ליישם את החלטות הפוליטביורו, וכן על מנת להיות עקביים עם תפקידן, מעמדן ותפקידן של אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות לאומיות; להקים אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות לאומיות על בסיס הכרה באוניברסיטאות כאוניברסיטאות אזוריות או אוניברסיטאות לאומיות (אוניברסיטאות אלה הוקמו ופועלות על פי התקנות, ולכן העלאת נושא ההקמה מחדש אינה הולמת).

הקמתן של אוניברסיטאות אזוריות ולאומיות בכיוון זה שואפת לנצל את המשאבים, ההישגים והיתרונות הזמינים של האוניברסיטאות, על מנת להבטיח שמיד לאחר הקמתן, לאוניברסיטאות אזוריות ולאומיות יהיו תנאים מספיקים לביצוע התפקידים, המשימות והמשימות שהוקצו להן.

על ארגון הערכת איכות החינוך

הקמתן, היתר להקמתן; רישום פעילויות הערכת איכות חינוכית; רישום פעילויות הערכת איכות חינוכית נוספות; השעיית פעילויות הערכת איכות חינוכית; פירוק ארגוני הערכת איכות חינוכית; הכרה בארגוני הערכת איכות חינוכית זרים הפועלים בווייטנאם מוסדרים בפרק VII של צו 46/2017/ND-CP (תוקן והושלם בצו 135) אשר מיושם כבר יותר מ-6 שנים.

יחד עם פרסום החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההשכלה הגבוהה בשנת 2018 ובחוק החינוך בשנת 2019, כמו גם עם הניסיון ביישום צו מס' 46/2017/ND-CP וצו מס' 135/2018/ND-CP, ניתן לראות כי קיימות מספר תקנות הקשורות לארגוני הסמכה שיש לתקן, להשלים ולבטל כדי להתאימן להקשר המעשי.

לכן, בצו מס' 125, תוקנו ונוספו התנאים להקמה ולמתן היתר להקמה של ארגוני פיקוח מקומיים בהתאם להוראות שני החוקים במטרה לקבוע את התנאים בצורה ברורה ומפורשת, תוך הבטחת היתכנות ותאימות למודלים הארגוניים הציבוריים והפרטיים בהתאם להוראות החוק הווייטנאמי.

בהתאם לכך, הקושי הנגרם מחוסר קונצנזוס בחברה לגבי מושג ה"עצמאות" עבור ארגוני פיקוח ציבוריים לא יתעורר, מה שיגרום למצבים מורכבים בעת הצורך לבנות מנגנון מיוחד עבור ארגונים ציבוריים. ארגוני פיקוח ציבוריים פועלים על פי מודל של יחידות שירות ציבוריות עצמאיות ואוטונומיות ברמה 1 על פי תקנות כלליות.

בנוסף להוראות הנוגעות לתנאים לארגוני פיקוח מקומיים, התנאים לארגוני פיקוח זרים לפעול בווייטנאם תוקנו באופן ספציפי ומחמיר יותר על מנת להבטיח הוגנות בין ארגוני פיקוח מקומיים וזרים, עם הוראות ברורות ושקופות בנוגע לתנאים התורמים לצמצום הזמן הנדרש להסבר מסמכים עקב הבדלים תרבותיים ושפה עבור ארגון זר המעוניין לפעול בווייטנאם.

נהלים להיתר פעילויות פיקוח גם הם מוסדרים בבירור, מה שמפחית את זמן ביצוע ההליכים ומספק הנחיות ספציפיות לגבי סדר ההליכים המנהליים.

בנוסף, הצו החדש הסיר כמה הוראות לא מתאימות בנוגע לפירוק ארגוני פיקוח; רוב ההליכים הקשורים "עוצבו" ונוספו להם צורת הגשת מסמכים דרך פורטל השירות הציבורי המקוון. שינויים אלה עולים בקנה אחד עם מדיניות הממשלה לקידום שירותים ציבוריים ופישוט הליכים מנהליים.../.

מקור: https://dangcongsan.vn/giao-duc/nhieu-diem-moi-trong-quy-dinh-ve-dieu-kien-dau-tu-hoat-dong-trong-linh-vuc-giao-duc-680199.html