תקנות רבות בנושא ביטוח לאומי עדיין "חמות" לפני שהגיע הזמן ללחוץ על כפתור האישור.

ב-27 במאי, בהמשך למושב השביעי, דנה האסיפה הלאומית בחוק הביטוח הלאומי המתוקן. הצעת החוק צפויה להיות מאושרת על ידי האסיפה הלאומית בסוף המושב.

לא ברור כיצד ליישם את "רמת הייחוס"

בדיווח על קבלת ותיקון הצעת החוק, יו"ר ועדת העניינים החברתיים של האסיפה הלאומית (NA), נגוין טוי אן, אמרה כי על פי מפת הדרכים ליישום רפורמת מדיניות השכר, החל מ-1 ביולי, יבוטלו משכורת הבסיס המשמשת כבסיס לחישוב הפנסיות וחלק ממשטרי הביטוח הלאומי. תוכן זה לא נצפה במלואו כאשר הממשלה הגישה אותו ל-NA במושב השישי בסוף 2023.

לחוק הביטוח הלאומי יש השפעה רבה על חייהם של עובדים.

נאט תין

במהלך תהליך הקבלה והתיקון, לאחר בקשות רבות, הציעה הממשלה ב-15 במאי להחליף את "השכר הבסיסי" ב"רמת הייחוס" שנקבעה בטיוטת החוק. בהתאם לכך, רמת הייחוס לחישוב הביטוח הלאומי מחושבת על 1.8 מיליון דונג וייטנאמי החל מ-1 ביולי 2024, ותחליף את השכר הבסיסי ליישום הביטוח הלאומי. עם זאת, לדברי יו"ר ועדת הרווחה של האסיפה הלאומית, ב-25 במאי, הממשלה פרסמה דו"ח המציע תוכנית חדשה לרמת הייחוס להחלפת השכר הבסיסי על מנת להבטיח התאמה לתוכנית רפורמת השכר הצפויה שוועדת ההיגוי הסכימה לדווח לרשות המוסמכת. באופן ספציפי, הממשלה הציעה לקבוע שרמת הייחוס היא סכום הכסף המשמש לחישוב רמת התרומה ורמת ההטבות של חלק ממשטרי הביטוח הלאומי בחוק זה. רמת הייחוס מחושבת לפי השכר הבסיסי. כאשר השכר הבסיסי יבוטל, רמת הייחוס תתאים על ידי הממשלה בהתבסס על עליית מדד המחירים לצרכן והצמיחה הכלכלית, בהתאם ליכולת תקציב המדינה וקרן הביטוח הלאומי. בדיון שלאחר מכן, צירים רבים באסיפה הלאומית אמרו כי התקנה על רמת הייחוס במקום השכר הבסיסי המשמשת לחישוב דמי הביטוח הלאומי ורמות ההטבות אינה ברורה כיצד היא תפותח ותיושמה; יחד עם זאת, השפעתה לא הוערכה בקפידה וביסודיות. חבר מומחה בוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, בוי טי קווין טו (משלחת הא טין), אמר כי דמי הביטוח הלאומי ורמות ההטבות זקוקים לשכר קבוע כבסיס לחישוב. כאשר הממשלה קובעת כי רמת הייחוס מותאמת על סמך עליית מדד המחירים לצרכן, יהיה קשה ליישם את הצמיחה הכלכלית כמו גם את אומדן תוכנית הביטוח הלאומי לטווח בינוני. בנוסף, הממשלה טרם דיווחה כדי להבהיר את העקרונות לקביעת רמת הייחוס וכן כיצד תפותח רמת הייחוס. "המשכורת המשמשת כבסיס לתשלום פרמיות ביטוח ולחישוב גמלאות ביטוח לאומי היא נושא חשוב שמעסיק את המשתתפים תחילה. לאחר שבסיס החישוב לא ייושם, האם תקנות הביטוח הלאומי יהיו אפשריות?", אמרה גב' טו והציעה שהאסיפה הלאומית תשקול אישור חוק הביטוח הלאומי המתוקן לפני שהמדינה תאשר את טבלת השכר החדשה בהתאם למפת הדרכים של רפורמת השכר החל מ-1 ביולי. חבר הפרלמנט טראן חאן טו (משלחת תאי בין ) ניתח כי כאשר משכורת הבסיס תבוטל, לא יהיה עוד בסיס לחישוב פנסיות כמו גם משטרי ביטוח לאומי אחרים. במקביל, המשכורת המשמשת כבסיס לתשלום פרמיות ביטוח לאומי עבור קבוצת הנושאים המיישמים משכורות מוסדרות על ידי המדינה תעלה בהשוואה לרמה הנוכחית, מה שיגדיל את עלויות תקציב המדינה. שלא לדבר על כך, בעת יישום משטר השכר החדש, יהיה גם הבדל גדול בפנסיות בין אנשים שיפרשו לפני ואחרי 1 ביולי אם לא תהיה התאמה לפני תקופת רפורמת השכר. לדברי גב' טו, הממשלה הציעה לקבוע "רמת ייחוס" שתחליף את משכורת הבסיס שבוטלה בעת רפורמת השכר, אך השפעת מדיניות זו לא הוערכה במלואה. "אני מציע לשקול אישור הצעת חוק זו במושב השמיני (סוף 2024) כדי שיהיה לי יותר זמן להעריך את ההשפעה בפועל של רפורמת השכר על פוליסות הביטוח הלאומי וכן על הצעות חוק קשורות", הציעה גב' תו. בסיום הדיון, שר העבודה, הנכים והרווחה דאו נגוק דונג אמר כי אופי "רמת הייחוס" הוא מושג חדש המחליף את שכר הבסיס שבוטל ומחושב על סמך מדד המחירים לצרכן (CPI) והפרקטיקה. "אם שכר הבסיס לא יבוטל באופן מיידי בעתיד, שכר הבסיס הנוכחי ימשיך להיות 1.8 מיליון דונג וייטנאמי. לא משנה כמה תעלה רפורמת השכר בעתיד, הוא עדיין יהיה שכר הבסיס ורמת הייחוס. החלת רמת הייחוס תהיה ארוכת טווח כאשר שכר הבסיס יבוטל", אמר מר דונג.

הציעו אפשרויות נוספות למשיכה חד פעמית של ביטוח לאומי

נושא נוסף שזכה לתשומת לב מחברי האסיפה הלאומית הוא האפשרות למשוך את הביטוח הלאומי בבת אחת בטיוטת החוק. למרות שהטיוטה עומדת להיות מאושרת, זהו עדיין תוכן שהחברים אינם מסכימים עליו. יו"ר ועדת הרווחה של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, אמרה כי הממשלה הציגה שתי אפשרויות: האחת היא לאפשר רק לאלו שהשתתפו בביטוח הלאומי לפני תאריך תחילת החוק (צפוי ב-1 ביולי 2025) למשוך את הביטוח הלאומי בבת אחת, אלו שהשתתפו לאחר מכן לא יוכלו למשוך עוד; השנייה היא שעובדים יוכלו למשוך את הביטוח הלאומי בבת אחת אך לא יותר מ-50% מהזמן הכולל שהפקידו לקרן הפנסיה ולקרן המוות. זמן התשלום הנותר של הביטוח הלאומי שמור לעובדים כדי שיוכלו להמשיך להשתתף וליהנות ממשטרי ביטוח לאומי. שתי האפשרויות הנ"ל אינן אופטימליות, אינן פותרות לחלוטין את מצב משיכת הביטוח הלאומי בבת אחת, ואינן צפויות למנוע תגובות קולקטיביות של עובדים. עם זאת, אפשרות ראשונה היא קבלת אישור מרוב הדעות בוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ומרוב העובדים בכמה יישובים שבהם התייעצו עם חוות דעת. בהתייחסם לטיוטת החוק, המשיכו חברי הפרלמנט להתחלק לשלושה זרמי דעות. צד אחד תומך באפשרות הראשונה, שמטרתה ליישם כראוי את עקרונות הביטוח הלאומי ולהבטיח ביטחון זקנה לעובדים, תוך הגבלת סיבוכים. צד אחד תומך באפשרות השנייה, משום שהיא מסייעת לעובדים לקבל מקור כספי לפתרון קשיים מיידיים, תוך שמירה עליהם במערכת הביטוח הלאומי. זרם הדעות הנותר מציע קיום אפשרות חדשה. חבר הפרלמנט נגוין טי הונג האן (משלחת HCMC) הציע כי הביטוח הלאומי יתאם עם בנק הפוליסות כדי להעניק לעובדים הלוואות ללא ריבית או בריבית נמוכה, וסכום ההלוואה המקסימלי יהיה שווה לסכום הכסף המתקבל אם משכים את הביטוח הלאומי פעם אחת. ספר הביטוח הלאומי הוא ערובה להלוואה, ובמקביל הליך ההלוואה חייב להיות פשוט מאוד, ללא צורך להוכיח נכסים והכנסה. אם העובדים עדיין אינם מסכימים, יש לאפשר להם למשוך את הביטוח הלאומי פעם אחת. בינתיים, חבר הפרלמנט טראן טי הואה רי (משלחת בק ליו ) תמך באפשרות השנייה אך אמר כי יש לשפר אותה עוד יותר בכיוון של קיצור תקופת המשיכה מ-12 חודשים ל-3-6 חודשים. יחד עם זאת, אם עובדים רוצים למשוך את קצבת הביטוח הלאומי שלהם בבת אחת, הדבר ייפתר אך לא יותר מ-50% מהחלק ששילמו ישירות (שווה ערך ל-8%). 14% הנותרים ששולמו על ידי המעסיק יישמרו להבטחת קרן הפנסיה לעובדים. הם יקבלו אותה רק כאשר יעמדו בתנאים לקבלת קצבת פנסיה. תקנה זו מבטיחה את עקרון "לשלם, לקבל", תוך הימנעות מיצירת מנטליות לפיה עובדים רוצים למשוך את קצבת הביטוח הלאומי שלהם בבת אחת כדי לקבל יותר כסף מה-14% שלא שילמו.

מקורו בצורכי העובדים. לדברי השר דאו נגוק דונג, הסיבה לכך שהצעת החוק חייבת לעצב תקנה על משיכה חד פעמית של ביטוח לאומי למרות שהיא אינה קיימת בחוקי מדינות אחרות, במיוחד מדינות מפותחות, נובעת מצרכי העובדים. לדברי מר דונג, הממשלה הציעה שתי אפשרויות למשיכה חד פעמית של ביטוח לאומי, התייעצה עם ארגונים בינלאומיים וקיימה סמינרים מחקריים כדי לדון בפתרונות. לאחר בחינה, מומחים העריכו שאם שתי האפשרויות ישולבו, הן רק יצטברו לחסרונות במקום ליתרונות. שר העבודה, הנכים והרווחה הודיע ​​גם כי הסוכנות שניסחה את הצעת החוק התייעצה באופן נרחב עם עובדים. הדוחות של חמשת היישובים עם שיעורי המשיכה הגבוהים ביותר בדרום מזרח הראו שרוב הדעות בחרו באפשרות הראשונה, מעט מאוד אנשים בחרו באפשרות השנייה. "לכן, הממשלה הציעה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית לאפשר את הבחירה באחת משתי האפשרויות שהוצגו", אמר מר דונג.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm