מרכזי פיקוח רבים פועלים מבלי להשלים הליכים משפטיים.

בעוד שכל המדינה מחמירה את פעילויות בדיקת הרכבים כדי להבטיח את בטיחות התנועה, בסון לה, כמה מרכזי בדיקת רכב עדיין פועלים מבלי להשלים הליכים משפטיים, ובחלק מהמקומות אף פג תוקף חוזי החכירה שלהם מאז 2020... מצב זה מהווה סיכון פוטנציאלי לבטיחות התנועה וחושף פרצות בניהול.

מרכז בדיקת רכבים מנועים סון לה (קוד 2601D) הממוקם בכפר נונג לה, ברובע צ'יאנג סין, החל לפעול בשנת 2016, אך טרם השלים את הליך החיבור לכביש לאומי 6.

טרם מחובר לכביש לאומי 6, סיכון לעימות תנועה, זהו מיקומו של מרכז בדיקת הרכב סון לה (קוד 2601D) הממוקם בכפר נונג לה, רובע צ'יאנג סין, החל לפעול בשנת 2016. זהו המיקום ממש בשער הכניסה, תחילתו של כביש דו-סטרי למרכז המחוז, עם צפיפות תנועה גבוהה מאוד.

לפי משוב האנשים, מרכז זה טרם התחבר לכביש לאומי 6 כפי שנקבע. למעשה, באזור הכניסה והיציאה מהמרכז אין מערכת שלטים, קווים צבועים, פסי האטה ופריטים חובה אחרים כאשר נקודת החיבור מורשית רשמית.

סעיף 43 לחוק התעבורה משנת 2008 (שעדיין בתוקף עד לכניסתו לתוקף של חוק התעבורה משנת 2024 ב-1 בינואר 2026) קובע בבירור: "חיבור של כבישים מסועפים לכבישים לאומיים חייב להיות מאושר על ידי גופי ניהול כבישים מוסמכים; מיקום החיבור חייב להבטיח בטיחות בדרכים ולעמוד בתכנון תנועה שאושר".

מרכז בדיקת רכב סון לה משתמש בכניסה ויציאה מכביש פנימי שאינו כלול בתכנון שאושר.

עם זאת, עד כה, מרכז זה משתמש בכניסה מכביש פנימי שאינו כלול בתכנון שאושר.

ראוי לציין כי קטע מרצועת האמצע מול הסניף המוביל למרכז נחתך לצורך בקרת מגפת הקורונה, אך לא הוחזר עד כה, מה שהופך אזור זה לצומת "ספונטני", המהווה סיכון פוטנציאלי לתאונות דרכים.

מר קאם וייט קוואן, יו"ר רובע טו הייאו, מחוז סון לה, אישר: "קיצוץ רצועת האמצע הקודמת נועד לשרת את עבודת מניעת מגפת הקורונה. נכון לעכשיו, הרובע קיבל משוב מהאנשים ויתייעץ עם יחידת הניהול כדי לשקם את המצב הנוכחי ולהבטיח את בטיחות התנועה."

בשיחה עם כתבים, אמר מר נגוין דוי הואה, יו"ר מועצת המנהלים של חברת Son La Vehicle Inspection Joint Stock Company, היחידה המנהלת את מרכז 2601D: אנו מיישמים את ההליך לחיבור לכביש לאומי 6. נכון לעכשיו, המרכז מתחבר באופן זמני למסלול של יחידה שקיבלה רישיון קודם לכן.

קטע מרצועת האמצע מול הסניף המוביל למרכז העיר נותק לצורך בקרת מגפת הקורונה, אך לא הוחזר, מה שהופך אזור זה לצומת "ספונטני", המהווה סיכון פוטנציאלי לתאונות דרכים.

על פי צו מס' 11/2010/ND-CP מיום 24 בפברואר 2010 של הממשלה בנושא ניהול והגנה על תשתיות תנועה בכבישים, הוא קובע בבירור: "ארגונים ויחידים המעוניינים לחבר כבישים ותשתיות לכבישים מהירים לאומיים חייבים להכין תיק, לקבל הערכת מיקום, קנה מידה וצורת החיבור על ידי סוכנות ניהול הכבישים המוסמכת ולאשר אותם לפני הבנייה".

יותר מ-130 ק"מ ממרכז העיר העתיקה של סון לה, סניף בדיקת רכב מנועי 2603D, קומונת ואן הו, ממוקם ממש ליד כביש לאומי 6, במדרון צ'יאנג די, שם יש לעתים קרובות ערפל סמיך וראות מוגבלת.

על פי דיווחים משנת 2018 ועד היום, סניף זה עדיין פועל למרות שאין לו תוכנית, אין לו היתר בנייה ולא השלמת הליכי החיבור לכביש לאומי 6.

סניף בדיקת רכב מנועי 2603D, קומונת ואן הו, הממוקם בסמוך לכביש לאומי 6, אינו מורשה להתחבר לכביש הלאומי, דבר העלול לגרום לעימותים בין כלי רכב חולפים לבין כלי רכב הנכנסים ויוצאים מאזור הבדיקה.

מר נגוין ואן וין, נהג הנוסע באופן קבוע במסלול זה, אמר: "מדרון זה כבר מסוכן. כאשר יותר כלי רכב נכנסים ויוצאים מאזור הבדיקה, במיוחד במזג אוויר ערפילי, טעות קטנה בלבד עלולה לגרום לתאונת דרכים."

על פי סעיף 1, סעיף 89 לחוק הבנייה משנת 2014 (שתוקן ונוסף בשנת 2020), הוא קובע בבירור: "לפני תחילת הבנייה, על המשקיע להיות בעל היתר בנייה שהונפק על ידי גוף ממלכתי מוסמך, למעט במקרים של פטור".

בסעיף 7, צו 10/2020/ND-CP מיום 17 בינואר 2020 של הממשלה בנושא שירותי בדיקת רכב מנועי, נקבע כי: "מפעלי בדיקה רשאים לפעול רק לאחר קבלת תעודת זכאות לפעילויות בדיקה, כאשר מיקום הפעילות חייב להיות עקבי עם התכנון שאושר על ידי הרשות המוסמכת".

סניף בדיקת רכב מנועי 2603D, ואן הו, ממוקם על מדרון צ'יאנג די, עם הרבה ערפל ותנועה תכופה.

יו"ר מועצת המנהלים של חברת פיקוח הרכב סון לה, מר נגוין דוי הואה, הסביר: סניף 2603D נמצא כעת בקונפליקט תכנוני עם קרקע ציבורית. בתחילה, הפרויקט היה בשטח של 2.9 דונם, אך עקב בעיות פיצוי, היחידה הציעה להתאים את השטח ל-1.7 דונם עבור השטח שנוקה.

פעולה ללא השלמת הליכי תכנון וחיבור תנועה מנוגדת לתקנות. בהתאם לסעיף 12, סעיף 11/2010/ND-CP, כל נקודות החיבור לכבישים לאומיים חייבות להיבדק על ידי משרד התחבורה או משרד התחבורה, ותוכניות ארגון תנועה חייבות להיות מאושרות, תוך הבטחת בטיחות כלי רכב הנכנסים ויוצאים.

ליקויים נוספים נמצאים במרכז בדיקת כלי רכב מנועים, חברת בדיקת כלי רכב מנועים סון לה נתיבי מים וכבישים (קוד 2602D), מרכז זה פועל ברובע קווייט ת'אנג הישן מאז 1997, כיום רובע טו הייאו, לאחר השוויון בשנת 2017, הוא ממשיך להשתמש בשטח של 1,995 מ"ר של קרקע שהושכרה מהמדינה.

מרכז בדיקת כלי רכב מנועים, חברת פיקוח כלי רכב מנועים סון לה ווטרווייל וכביש (קוד 2602D) פג את חוזה חכירת הקרקע שלו מאז יוני 2020, הממוקם ליד השוק, אזור עם בתי ספר, סוכנויות ויחידות.

ראוי לציין כי חוזה חכירת הקרקע פג תוקפו ב-15 ביוני 2020. עם זאת, המרכז פעיל כבר יותר מ-4 שנים, וממוקם באזור צפוף אוכלוסין, קרוב לשוק 7.11, לבית הספר היסודי טראן קוק טואן ולרחובות המרכזיים.

בשלב מסוים, עשרות מכוניות עמדו בתור והמתינו לבדיקה, נמתחו עד לשער בית הספר, וגרמו לעומסי תנועה ואי סדר. תושבים עתרו שוב ושוב להעביר את המרכז אל מחוץ לאזור המגורים, אך הבעיה לא נפתרה.

מר קאם וייט קוואן, יו"ר הוועדה העממית של רובע טו הייאו, אמר: "סון לה סיטי (לפני ההפרדה) והרובע הגישו מסמך שלא להאריך את חוזה החכירה של הקרקע עבור היחידה. הם שלחו פעמיים מסמכים למחלקת משאבי הטבע והסביבה, כיום מחלקת החקלאות והסביבה, בבקשה לתבוע בחזרה את הקרקע כדי להרחיב את שוק 7.11."

על פי הנהלת שוק טו הייאו וורד: הכביש לשוק 7.11 אינו מבטיח מניעת שריפות וכיבוי אש ואנשים רבים מתאספים על המדרכה ועל הכביש לשוק.

לדברי מר קוואן, העתקת מרכז הפיקוח הזה היא סבירה, משום שהיא לא רק גורמת לעומסי תנועה אלא גם משפיעה על הסביבה העירונית ובטיחות התלמידים. זוהי גם משאלת לבוחרים והעם מזה שנים רבות.

מר נגוין האי סון, יו"ר מועצת המנהלים של חברת Son La Waterway and Road Vehicle Inspection Joint Stock Company, הודה: "היחידה פגה את תקופת חכירת הקרקע שלה, וביקשה שוב ושוב הארכה כדי שיהיה לה זמן למצוא מימון חדש לקרקע, אך היא לא אושרה. אנו עדיין משלמים יותר מ-500 מיליון דונג וייטנאמי במס קרקע מדי שנה, אך לא קיבלנו כל תמיכה."

לכן, העובדה שמרכז 2602D עדיין פועל שנים רבות לאחר שפג תוקף חכירת הקרקע מעלה את השאלה: מדוע הרשויות לא חידשו את חוזה החכירה או טיפלו והשעו זמנית את הפעילות עד להשלמת ההליכים המשפטיים?

מרכז בדיקת רכבים מנועים מספר 2602D היה בעבר יחידה ברמה 2 של משרד התחבורה של מחוז סון לה, הוסמך לרכישה ב-2017 וחכירת הקרקע פגה ביוני 2020.

מר דואן מאן קואנג, מנהל מועצת ניהול שוק טו הייאו וורד, אמר: "המדיניות של כיבוש שטח הקרקע של המרכז לצורך הרחבת השוק היא סבירה לחלוטין. הדרך לשוק צרה מאוד כיום, אינה מבטיחה מניעת שריפות וכיבוי, ואין בה מגרש חניה, דבר המשפיע על העסקים."

לדברי מר דואן מאן קואנג, אם השוק יורחב, יבוטלו מקומות שוק ספונטניים רבים על המדרכות, מה שייצור תנאים למשיכת סוחרים לחזור לעסקים, ויתרמו להחזרת הסדר העירוני. נכון לעכשיו, הקומה השנייה ודוכנים רבים בתוך שוק 7.11 ריקים משום שהכניסה לא נוחה.

כלי רכב המגיעים לבדיקה במרכז בדיקת רכב מספר 2602D חונים לעיתים אף ברחוב, דבר המשפיע על התנועה באזור זה.

בשיחה עם כתבים של עיתון נאן דאן, אמר נציג מחלקת הבנייה של מחוז סון לה כי לאחר קבלת המשוב, היחידה הורתה למחלקות ייעודיות לבדוק ולסקור את כל המסמכים המשפטיים של מרכזי הפיקוח באזור.

מרכזים שלא השלימו את ההליכים, ובמיוחד את החיבור לכביש לאומי 6, יצטרכו להשלים אותם בהתאם לתקנות. במקרה של אי ביצוע פעולה זו, משרד הבינוי יציע למחוז לטפל ולהשעות את הפעילות בהתאם לחוק.

למעשה, המצב של מבנים ופרויקטים רבים, כולל מרכזי פיקוח, הנכנסים לפעולה מבלי לעמוד בדרישות החוק אינו ייחודי בסון לה. הנוהג של "קודם כל עושים, אחר כך לבקש" הופך את ניהול המדינה לפאסיבי, בעוד שסיכוני בטיחות בדרכים והפרות תכנון הופכים לחמורים יותר ויותר.

כלי רכב הנכנסים ויוצאים מאזורים שאינם עומדים בתקנות החיבור לכבישים לאומיים מהווים סיכון פוטנציאלי לבטיחות בדרכים.

ברור שהעובדה שמכוני בדיקת רכב בסון לה עדיין פועלים ללא הליכים חוקיים ומפרים את התקנות בנושא חיבור, בנייה וקרקע היא סימן לרשלנות בבדיקה ובפיקוח מצד היחידות הרלוונטיות.

מרכזי פיקוח אמורים לאכוף תקנים טכניים ו"לשמור על שערי בטיחות בדרכים", אך הם עצמם אינם רציניים לגבי עמידה בחוק.

הבעיה אינה רק מילוי טפסים, אלא גם האחריות להבטיח את בטיחות חייהם של אנשים כאשר כלי רכב נכנסים ויוצאים מאזורים ירודים, המהווים סיכון גבוה לתאונות.

באזורים הנכנסים והיוצאים ממרכז הבדיקה שאינם עומדים בתקנות החיבור, קיים סיכון לעימותים בתנועה עקב היעדר שילוט, סימוני דרך ומכשולי האטה כפי שנקבע.

תושבי סון לה ממתינים לפעולות ספציפיות מצד ממשלת המחוז ומהמחלקות והענפים הרלוונטיים: סקירה מקיפה, בקשה לתיקון ההפרות, טיפול באחריות אישית וקולקטיבית אם ההפרות נמשכות.

מהסיפור בסון לה, הגיע הזמן שרשויות מקומיות אחרות יחמירו את הרישוי, הפיקוח והבקרה על מתקני הפיקוח באזור. כל מרכז צריך להיות רשאי לפעול רק לאחר שיסיים את כל ההליכים בנושאי תכנון, בנייה, חיבור וקרקע, בהתאם לרוח החוק, ובכך לתרום ל"מניעת הפיכת מקומות פיקוח בטוחים למקומות לא בטוחים".

קוק טואן

מקור: https://nhandan.vn/nhieu-trung-tam-dang-kiem-hoat-dong-khi-chua-hoan-tat-thu-tuc-phap-ly-post919859.html