תקווה מיוחדת בים המזרחי

בכנס המדעי הבינלאומי ה-15 בנושא הים המזרחי שהתקיים בהו צ'י מין סיטי (שאורגן במשותף על ידי האקדמיה הדיפלומטית וסוכנויות שותפות), ב-26 באוקטובר, דנו חוקרים ונציגים בתפקידו של כוח משמר החופים.

דוברים המשתתפים בכנס המדעי הבינלאומי על הים המזרחי בהו צ'י מין סיטי ב-26 באוקטובר - צילום: NHAT DANG

בסיפור סכסוך הים המזרחי, משמר החופים הוא כוח מיוחד למדי, הן מבחינת תפקידו והן מבחינת היבטים משפטיים. הבהרת תפקידו של משמר החופים משקפת גם את הציפייה "לצמצם את אזור הים האפור, להרחיב את אזור הים הכחול", בהתאם לנושא הכנס השנה.

בשנת 2018, סירת הסיור שלנו פגשה את משמר החופים הווייטנאמי באזור שנוי במחלוקת באותה תקופה. וישבנו, מפקדי הספינות של שתי המדינות ישבו ושתו קפה יחד.

מר Hudiansyah Is Nursal (סגן מנהל משפט בינלאומי ועניינים משפטיים בקמלה, אינדונזיה)

המשטרה ב"אזור האפור"

אחת ההתפתחויות המדאיגות ביותר בים סין הדרומי היא המיליטריזציה , אשר נושאת פוטנציאל למלחמה כאשר הסכסוך יסלים מעבר לסף. בהקשר של אי פתרון סוגיה זו, רוב המדינות המעורבות בסכסוך בים סין הדרומי רואות את תפקידו של דיאלוג. וכדי לשמור על הדיאלוג, רוב הצדדים קוראים לאיפוק בהתפתחויות בשטח.

ראוי לציין, שלמרות שלכאורה אינם "רציניים" כמו הופעת טילים, מטוסי קרב או שיקום ומיליטריזציה, הקרבות המילוליים העזים בין מדינות כוללים לעתים קרובות עימותים בשטח שבהם נוכחים משמר החופים.

באופן עקרוני, משמר החופים הוא כוח שמטרתו להגן על ריבונות טריטוריאלית, באזורים המוגדרים בבירור על ידי המשפט הבינלאומי. עם זאת, הבעיה מסתבכת כאשר החוק הפנימי מתנגש עם החוק הבינלאומי באזורים שנויים במחלוקת, כלומר מדינה יכולה להפר את החוק הבינלאומי בתהליך אכיפת מה שהיא מחשיבה כ"ציות לחוק הלאומי".

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין הונג טאו, הנמצא כעת באזורים חופפים ושנויים במחלוקת, שימוש במשמר החופים על פי החוק הלאומי כדי לגרש ולהעניש את פעילותם של כוחות ואנשים אחרים... יגרום לסכסוכים.

סוגיית משמר החופים משקפת את הקונוטציה של שתי המילים "אזור אפור" בים המזרחי. בנאום בפני טואי טרה בשולי הכנס ב-26 באוקטובר, אמר מר נגוין הונג טאו כי חוקרים ונציגים דנים במושג "אזור אפור".

"כלומר, כאשר מיישמים את המשפט הבינלאומי ואת המשפט הלאומי, יהיו פערים שניתן לפרש אותם בצורה שונה, מה שייצור 'אזורים אפורים'. מדינות יגיעו עם פרשנויות שיועילו להן", אמר.

"בנוסף, הם יכולים גם להשתמש בכוחות אחרים כמו המיליציה הימית, שנמצאת בין אזרחית לצבאית. בחוק, המונחים והתקנות הללו אינם ברורים. לפעמים אנשים ישתמשו במיליציה הימית כדי לבצע משימות צבאיות, ריבונות וסכסוכים טריטוריאליים", ניתח השגריר נגוין הונג טאו, חבר בוועדת המשפט הבינלאומי של האו"ם.

מחכים לרצון טוב מצד "דיפלומטיית משמר החופים"

פתרון, או לפחות מציאת קונצנזוס לגבי תפקידו של משמר החופים, נתפס כאחת הדרכים לבניית ימים שלווים. בנוסף, משמר החופים עצמו יכול גם הוא להיות תקווה לטיפוח אמון, ולהבטיח דרך לצאת מהקיפאון סביב סוגיית ההתנגשויות בים.

אחד התומכים החזקים ביותר בתפקידו של משמר החופים בוועידת הים המזרחי ב-26 באוקטובר היה מר הודינסיה איס נורסל, סגן מנהל המשפט הבינלאומי והעניינים המשפטיים של הסוכנות לביטחון ימי של אינדונזיה (BAKAMLA).

לדברי מר נורסל, הבעיה בים המזרחי אינה רק סכסוך. עם זאת, משמר החופים האינדונזי מתעניין מאוד בהתפתחויות בים המזרחי, ועוקב אחר ההתפתחויות הקשורות למשמר החופים הפיליפיני, הווייטנאמי והסיני.

בשיחה עם טואי טרה, מר נורסל ציטט את הדוגמה של אינדונזיה בעבר, והדגיש כי מדינה זו מתמקדת באופן שבו ניתן לשתף פעולה עם משמר החופים של מדינות אחרות באזור, משום שביטחון ימי הוא למעשה סיפור רב-לאומי.

"זו הסיבה שאנחנו משקיעים מאמץ רב בתיאום עם האזור, ממלזיה, וייטנאם, הפיליפינים ועד סינגפור. כי אני חושב שעם תיאום טוב, עם אמון אחד בשני, נוכל לעמוד יחד", אמר. לדברי מר נורסל, שיתוף הפעולה של משמר החופים בין אינדונזיה לווייטנאם חזק מאוד. שתי המדינות גם תיאמו היטב עם מלזיה במשימות רבות ושונות, כולל חיפוש והצלה.

בכנס, דוברים דנו ב"דיפלומטיה של משמר החופים" כדרך עבור כוחות משמר החופים לתרום לענייני חוץ כ... דיפלומטים. עם זאת, המאמץ של "דיפלומטיה של משמר החופים" אינו חף מאתגרים. האתגר הראשון טמון בתקשורת בין ספינות. השני הוא סוגיית הרצון הטוב, משום שלא כל המדינות מוכנות להגיב.

לדברי מר נורסל, אינדונזיה השתתפה בפורום משמר החופים של ASEAN, שהוקם בשנת 2014, וזהו מנגנון טוב לפתרון קשיי תקשורת ב"דיפלומטיה של משמר החופים".

צעירים רוצים לתרום לשמירה על שלום הים המזרחי

ב-26 באוקטובר, הכנס הבינלאומי ה-15 בנושא הים המזרחי הקדיש מושב מיוחד למנהיגים צעירים ממדינות האזור. זוהי הזדמנות לדור הבא לשתף את מחקריהם ונקודות המבט שלהם בנושאים הקשורים לים המזרחי.

בתגובה לטואי טרה, הדגיש ניקולס אנטוניו, סטודנט למשפטים באוניברסיטת הפיליפינים, את חשיבותם של פתרונות שלווים: "אנחנו לא רוצים מלחמה. מה שאנחנו רוצים זה דיאלוג וחוק - פתרון לסכסוך, כאשר הבסיס הוא עקרונות המשפט הבינלאומי".

לדברי אנטוניו, לצעירים יש את הדרך שלהם לתרום לבעיות הנוכחיות בים המזרחי. הוא אמר: "אנחנו דור המדיה החברתית. בהיותי בא ממדינה שבה דייגים הם הקבוצה השנייה בעניה, אני מאמין שאני יכול להשתמש במדיה החברתית כדי לשפוך אור על סיפוריהם."

דין טי טונג לאם, סטודנטית למשפטים בינלאומיים בשנה רביעית באקדמיה הדיפלומטית של וייטנאם, אמרה שהיא מצפה שמדינות ינהלו משא ומתן, יגיעו להסכמים וימצאו פתרונות על בסיס כיבוד הוראות המשפט הבינלאומי, ובמיוחד מגילת האומות המאוחדות ואמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982.

"אני חושב שהבעיות סביב הים המזרחי הן מאוד מסובכות, לא רק שיש לפתור אותן בהווה אלא גם בעתיד. לכן, יש להקשיב לקולותיהם של צעירים ולכבד אותם", שיתף טונג לאם.

Tuoitre.vn