חם עם ביזור, האצלת סמכויות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C

ב-6 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן).

להבטיח את עקרונות חלוקת העבודה והתיאום

נציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קוואנג בין ) אמר כי בנוגע לקריטריונים לסיווג פרויקטים לאומיים חשובים, יש צורך להתאים ולהגדיל את רמת הון ההשקעה של פרויקטים ציבוריים. עם זאת, יש צורך בהערכה ספציפית, שתספק את הבסיס להגדלת רמת הון ההשקעה של פרויקטים כדי לעמוד בקריטריונים של חשיבות לאומית, ובמקביל, יש צורך להעריך את השפעת המדיניות כדי לקבוע קריטריונים מתאימים.

גב' Nguyen Thi Tuyet Nga מדברת (צילום: Quang Vinh)

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות כדי ליצור גמישות בניהול, לדברי גב' נגה, יש צורך להבטיח את עקרון חלוקת העבודה, התיאום והשליטה בסמכויות בהתאם להוראות החוקה והחוקים, ולשפר את יעילות המנגנון בניהול השקעות ציבוריות. "ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות עקביים עם הפונקציות, המשימות ויכולת הביצוע. לדוגמה, פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' המעבירים סמכויות ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה הם שינוי משמעותי הדורש הערכת השפעה מקיפה. מכיוון שמועצת העם היא הגוף שמחליט על התקציב, זהו אמצעי לשליטה בסמכויות. במקרה שמועצת העם תמצא שהפרויקט זקוק לביזור, העברת סמכויות מחדש לוועדת העם היא אמצעי גמיש, המתאים לכל יישוב להחליט על מדיניות השקעה כדי להבטיח פיקוח ובקרה על הסמכויות" - אמרה גב' נגה ואמרה כי יש צורך לשקול העברת סמכויות לפרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' ממועצת העם לוועדת העם.

גב' דו טי וייט הא נואמת (צילום: קוואנג וין)

לדברי חבר הפרלמנט דו טי וייט הא (משלחת בק ג'יאנג ), תיקון מקיף לחוק הכרחי לחלוטין, עם סוגיות "בשלות וברורות" כדי לפתור באופן מיידי ולשחרר משאבי השקעה ציבוריים כדי להשיג את התוצאות הגבוהות ביותר עבור המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

גב' הא הציעה שהממשלה תמשיך לבחון בקפידה את הוראות החוק כדי שיהיו יציבות, בעלות ערך ארוך טווח ויבטיחו עמידה בחוק פרסום מסמכים משפטיים, לפיו החוק קובע רק מדיניות בסיסית ועקרונית, בעוד שהתוכן של נהלים, קריטריונים, סטנדרטים, תנאים וטכניקות מוטל על הממשלה, ראש הממשלה ושרי המשרדים לקבוע בבירור.

סגן נגוין טואן ת'ין (משלחת האנוי) העלה את הסוגיה לפיה הסוכנות המחליטה על מדיניות ההשקעה צריכה להחליט על התאמת מדיניות ההשקעה כדי להבטיח עקביות. במקביל, טיוטת חוק זו צריכה להבטיח עקביות עם חוק ההון שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית.

בינתיים, ציין חבר הפרלמנט נגוין טרונג ג'יאנג (משלחת דאק נונג) כי ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות בהתאם להוראות החוק ואסור שיהיו סותרות את החוקה. בפרט, עליהם להבטיח את עקרון השליטה בסמכות, וכן להיות מתאימים לנסיבות ולתנאים בפועל.

לשקול להעביר החלטות מדיניות השקעות ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה

הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) הציע גם לשקול ביזור הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליושב ראש ועדת העם באותה רמה. מכיוון שמועצות העם בכל הרמות מקיימות פגישות לעתים קרובות למדי ויכולות לקיים פגישות יוצאות דופן בעת ​​הצורך. לכן, אין צורך לדאוג לבזבוז זמן המתנה אם יש להגיש את הפרויקט לאישור מועצת העם. אם הוא מוגש לאישור מועצת העם, יש להכין את הפרויקט בזהירות רבה יותר, ולהתייעץ עם סוכנויות רלוונטיות רבות, כך שזה ייקח יותר זמן מאשר להגישו ישירות לאישור היושב ראש. עם זאת, אם יש להתייעץ עם סוכנויות רבות, הוא יוערך וייבחן בזהירות רבה יותר, והכנה טובה יותר תבטיח יישום חלק ותביא תוצאות טובות יותר. "זה הכרחי מכיוון שעל פי הניסיון הבינלאומי, בעת הכנת פרויקט השקעה, הוא תמיד מוערך ומוכן בזהירות רבה לפני הביצוע", אמר מר צ'ונג.

מר Hoang Van Cuong נואם (צילום: Quang Vinh)

מר צ'ונג הדגיש כי אישור מדיניות השקעות על ידי מועצת העם הוא מנגנון לשליטה בכוח, ויוצר עצמאות בין הסוכנות המחליטה על מדיניות השקעות לבין האדם המאשר את פרויקט ההשקעה, כדי למנוע את הסיכון לטעויות ולהפחית את נטל האחריות על האדם המאשר את הפרויקט.

משם, מר קואנג הציע כי יש צורך להשלים את הצעת החוק על תיקונים בכיוון שיאפשר למועצות העם בכל הרמות להחליט על פתרונות ספציפיים, המתאימים למציאות המקומית ולדרישות הספציפיות של כל פרויקט. זה גם עולה בקנה אחד לחלוטין עם הנחיית המזכיר הכללי להאציל סמכות קבלת החלטות ליישובים. במקביל, נקבע כי מועצות העם בכל הרמות יכולות להסמיך ועדות עם באותה רמה להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים תחת סמכותן כדי להתאים לתנאי כל יישוב.

גב' Nguyen Phuong Thuy מדברת (צילום: Quang Vinh)

נציג נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) ניתח כי יש להטיל את ההחלטה על מדיניות השקעות והחלטת ההשקעה על שתי סוכנויות שונות כדי להבטיח את דרישות הפיקוח והבקרה על הכוח. בעבר, הטמנו את מועצת העם להחליט על מדיניות השקעות עבור פרויקטים של השקעה ציבורית באמצעות הון תקציבי מקומי מכיוון שמועצת העם היא סוכנות הכוח הממלכתית באזור, המחליטה בנושאים מקומיים חשובים, מטעם העם מחליטה על השימוש בתקציב המקומי ומממשת את זכות הפיקוח, כך שמועצת העם מחליטה על מדיניות השקעות, ולאחר מכן יו"ר ועדת העם מחליטה ומארגנת את יישום פרויקט ההשקעה, זהו תהליך סביר מאוד.

בהתבסס על הדוגמה המעשית של העיר האנוי באמצעות סטטיסטיקה מתחילת כהונתה 2021-2026 ועד כה, מועצת העם של האנוי ארגנה כ-20 פגישות. כאשר לוועדת העם יש בקשה, מועצת העם מארגנת ומתזמנת באופן יזום פגישות בהקדם האפשרי כדי לממש את סמכויותיה בהתאם להוראות החוק. גב' ת'וי הציעה כי אין לתקן את תוכן התקנות הנוגעות לסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב מקומי כפי שהוצע בחוק, שמטרתו לבזר את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליו"ר ועדת העם באותה רמה.

מקור: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html