חם עם ביזור, ביזור של קבלת החלטות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C

ב-6 בנובמבר, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן).

להבטיח את עקרונות חלוקת העבודה והתיאום

נציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קוואנג בין ) אמר כי בנוגע לקריטריונים לסיווג פרויקטים לאומיים חשובים, יש צורך להתאים ולהגדיל את רמת הון ההשקעה של פרויקטים ציבוריים. עם זאת, יש צורך בהערכה ספציפית, שתספק את הבסיס להגדלת רמת הון ההשקעה של פרויקטים כדי לעמוד בקריטריונים של חשיבות לאומית, ובמקביל, יש צורך להעריך את השפעת המדיניות כדי לקבוע קריטריונים מתאימים.

גב' Nguyen Thi Tuyet Nga מדברת (צילום: Quang Vinh)

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות כדי ליצור גמישות בניהול, לדברי גב' נגה, יש צורך להבטיח את עקרון חלוקת הסמכות, התיאום והשליטה בסמכות בהתאם להוראות החוקה והחוקים, ולשפר את יעילות המנגנון בניהול השקעות ציבוריות. "ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות עקביים עם הפונקציות, המשימות ויכולת הביצוע. לדוגמה, פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' המעבירים סמכויות ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה הם שינוי משמעותי הדורש הערכת השפעה מקיפה. מכיוון שמועצת העם היא הגוף שמחליט על התקציב, זהו אמצעי לשליטה בסמכות. במקרה שמועצת העם תמצא שהפרויקט זקוק לביזור, העברת סמכויות מחדש לוועדת העם היא אמצעי גמיש, המתאים לכל יישוב להחליט על מדיניות השקעה כדי להבטיח פיקוח ובקרה על הסמכות" - אמרה גב' נגה ואמרה כי יש צורך לשקול העברת סמכויות לפרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' ממועצת העם לוועדת העם.

גב' דו טי וייט הא נואמת (צילום: קוואנג וין)

לדברי חבר הפרלמנט דו טי וייט הא (משלחת בק ג'יאנג ), תיקון מקיף לחוק הכרחי לחלוטין, עם סוגיות "בשלות וברורות" כדי לפתור באופן מיידי ולשחרר משאבי השקעה ציבוריים כדי להשיג את התוצאות הגבוהות ביותר עבור המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

גב' הא הציעה שהממשלה תמשיך לבחון ביסודיות את הוראות החוק כדי שיהיו יציבות, בעלות ערך ארוך טווח ויבטיחו עמידה בחוק פרסום מסמכים משפטיים, לפיו החוק קובע רק מדיניות ועקרונות בסיסיים, בעוד שהתוכן של נהלים, קריטריונים, סטנדרטים, תנאים וטכניקות מוטל על הממשלה, ראש הממשלה ושרי המשרדים לקבוע אותם בבירור.

סגן נגוין טואן ת'ין (משלחת האנוי) העלה את הסוגיה לפיה הסוכנות המחליטה על מדיניות ההשקעות צריכה להחליט על התאמת מדיניות ההשקעות כדי להבטיח עקביות. במקביל, טיוטת חוק זו צריכה להבטיח עקביות עם חוק עיר הבירה שאושר זה עתה על ידי האסיפה הלאומית.

בינתיים, ציין חבר הפרלמנט נגוין טרונג ג'יאנג (משלחת דאק נונג) כי ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות בהתאם לתקנות החוקיות ואסור שיהיו סותרים את החוקה. בפרט, עליהם להבטיח את עקרון השליטה בסמכות, וכן להיות מתאימים לנסיבות ולתנאים בפועל.

לשקול להעביר החלטות מדיניות השקעות ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה

הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) הציע גם לשקול ביזור הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליושב ראש ועדת העם באותה רמה. מכיוון שמועצות העם בכל הרמות מקיימות פגישות באופן קבוע למדי ויכולות לקיים פגישות שלא מן המניין בעת ​​הצורך. לכן, אין צורך לדאוג לבזבוז זמן המתנה אם יש להגיש את הפרויקט לאישור מועצת העם. אם הוא מוגש לאישור מועצת העם, יש להכין את הפרויקט בזהירות רבה יותר, ולהתייעץ עם סוכנויות רלוונטיות רבות, כך שזה ייקח יותר זמן מאשר להגישו ישירות לאישור היושב ראש. עם זאת, אם יש להתייעץ עם סוכנויות רבות, הוא יוערך וייחשב בזהירות רבה יותר, והכנה טובה יותר תבטיח שכאשר ייושם, הוא יהיה נוח ויעיל יותר. "זה הכרחי מכיוון שעל פי הניסיון הבינלאומי, בעת הכנת פרויקט השקעה, הוא תמיד מוערך ומוכן בזהירות רבה לפני היישום", אמר מר צ'ונג.

מר Hoang Van Cuong נואם (צילום: Quang Vinh)

מר צ'ונג הדגיש כי אישור מדיניות ההשקעות על ידי מועצת העם הוא מנגנון לשליטה בכוח, ויוצר עצמאות בין הסוכנות המחליטה על מדיניות ההשקעות לבין האדם המאשר את פרויקט ההשקעה, כדי למנוע את הסיכון לטעויות ולהפחית את נטל האחריות על האדם המאשר את הפרויקט.

משם, מר קואנג הציע כי יש צורך להשלים את תיקון הצעת החוק בכיוון של מתן אפשרות למועצות העם בכל הרמות להחליט על פתרונות ספציפיים, המתאימים למציאות המקומית ולדרישות הספציפיות של כל פרויקט. זה גם עולה בקנה אחד לחלוטין עם הנחיית המזכיר הכללי להאציל סמכות קבלת החלטות ליישובים. במקביל, נקבע כי מועצות העם בכל הרמות יכולות להסמיך ועדות עם באותה רמה להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכותן, בהתאם לתנאי כל יישוב.

גב' Nguyen Phuong Thuy מדברת (צילום: Quang Vinh)

נציג נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) ניתח כי יש להטיל את ההחלטה על מדיניות השקעות והחלטת ההשקעה על שתי סוכנויות שונות כדי להבטיח את דרישות הפיקוח והבקרה על הכוח. בעבר, הטמנו את מועצת העם להחליט על מדיניות השקעות עבור פרויקטים של השקעה ציבורית באמצעות הון תקציבי מקומי מכיוון שמועצת העם היא סוכנות הכוח הממלכתית באזור, המחליטה בנושאים מקומיים חשובים, מטעם העם מחליטה על השימוש בתקציב המקומי ומממשת את זכות הפיקוח, כך שמועצת העם מחליטה על מדיניות השקעות, ולאחר מכן יו"ר ועדת העם מחליטה ומארגנת את יישום פרויקט ההשקעה, זהו תהליך סביר מאוד.

בהתבסס על הדוגמה המעשית של העיר האנוי באמצעות סטטיסטיקה מתחילת כהונתה 2021-2026 ועד כה, מועצת העם של האנוי ארגנה כ-20 פגישות. כאשר ועדת העם מבקשת זאת, מועצת העם מארגנת ומתזמנת באופן יזום פגישות בהקדם האפשרי כדי לממש את סמכויותיה בהתאם להוראות החוק. גב' ת'וי הציעה כי אין לתקן את תוכן התקנות הנוגעות לסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב מקומי כפי שהוצע בחוק, שמטרתו לבזר את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליו"ר ועדת העם באותה רמה.

מקור: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html