מתעוררת מחלוקת סביב ביזור והאצלת סמכויות בקביעת מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C.

ב-6 בנובמבר, האסיפה הלאומית קיימה מושב מליאה כדי לדון בטיוטת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקן).

יש לוודא כי עקרונות ההקצאה והתיאום מונחים על פי חוק.

הנציג נגוין טי טויאט נגה (משלחת קואנג בין ) טען כי בנוגע לקריטריונים לסיווג פרויקטים כבעלי חשיבות לאומית, יש צורך להתאים ולהגדיל את הון ההשקעה של פרויקטים ציבוריים. עם זאת, יש צורך בהערכה ספציפית כדי לספק את הבסיס להגדלת הון ההשקעה כדי לעמוד בקריטריונים של חשיבות לאומית, ויש צורך בהערכה של השפעות המדיניות כדי לקבוע קריטריונים מתאימים.

גב' Nguyen Thi Tuyet Nga נושאת נאום (צילום: Quang Vinh)

בנוגע לביזור והאצלת סמכויות כדי ליצור גמישות פרואקטיבית בניהול, גב' נגה הצהירה כי יש צורך להבטיח את עקרון חלוקת העבודה, התיאום והשליטה בסמכויות כפי שנקבע בחוקה ובחוקים, ולשפר את יעילות המנגנון בניהול השקעות ציבוריות. "ביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות עקביים עם הפונקציות, המשימות והיכולת הארגונית ליישום. לדוגמה, העברת סמכויות לפרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה היא שינוי משמעותי הדורש הערכת השפעה מקיפה. מכיוון שמועצת העם היא הגוף שמחליט על התקציב, זהו אמצעי לשליטה בסמכויות. במקרים בהם מועצת העם סבורה כי פרויקט זקוק לביזור, העברת סמכויות חזרה לוועדת העם היא אמצעי גמיש, המתאים לכל יישוב, כדי להחליט על מדיניות השקעה תוך הבטחת פיקוח ובקרה על הסמכויות", אמרה גב' נגה, והוסיפה כי יש לשקול בזהירות את העברת הסמכות לפרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' ממועצת העם לוועדת העם.

גב' דו טי וייט הא נושאת נאום (צילום: קוואנג וין)

לדברי חבר האסיפה הלאומית דו טי וייט הא (משלחת בק ג'יאנג ), תיקון מקיף של החוק הוא הכרחי לחלוטין כדי לטפל בנושאים שכבר "בשלים וברורים" על מנת להסיר באופן מיידי מכשולים ולשחרר משאבי השקעה ציבוריים כדי להשיג את התוצאות הגבוהות ביותר האפשריות בהגשמת המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

גב' הא הציעה כי הממשלה תמשיך לבחון ביסודיות את הוראות החוק על מנת להבטיח יציבות, תוקף ארוך טווח ועמידה בחוק פרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים, הקובע כי החוק קובע רק מדיניות בסיסית ועקרונית, בעוד שהנהלים, הקריטריונים, הסטנדרטים, התנאים והפרטים הטכניים צריכים להיות מוגדרים בבירור על ידי הממשלה, ראש הממשלה ושרי המשרדים הרלוונטיים.

חבר הפרלמנט נגוין טואן ת'ין (משלחת האנוי) העלה את הסוגיה לפיה הסוכנות שמחליטה על מדיניות ההשקעות צריכה גם להחליט על התאמת מדיניות זו כדי להבטיח עקביות. במקביל, טיוטת חוק זו צריכה להבטיח עקביות עם חוק עיר הבירה שאושר לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית.

בינתיים, ציין חבר האסיפה הלאומית נגוין טרונג ג'יאנג (משלחת דאק נונג) כי ביזור והאצלת סמכויות חייבים לעמוד בתקנות החוק ולא לסתור את החוקה. בפרט, עליהם להבטיח את עקרון האיזונים והבלמים, וכן להיות מתאימים לנסיבות ולתנאים בפועל.

לשקול להעביר את סמכות קבלת ההחלטות בנוגע למדיניות השקעה ממועצת העם לוועדת העם באותה רמה.

הנציג הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי) הציע גם לשקול בזבוז הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליו"ר ועדת העם באותה רמה. מכיוון שמועצות העם בכל הרמות מקיימות פגישות לעתים קרובות למדי ויכולות לקיים פגישות יוצאות דופן בעת ​​הצורך, אין חשש לבזבוז זמן המתנה אם יש להגיש פרויקטים למועצת העם לאישור. אם הפרויקט מוגש לאישור מועצת העם, יש להכין אותו בצורה יסודית יותר, עם קלט מסוכנויות ומחלקות רלוונטיות רבות, ובכך לקחת זמן רב יותר מאשר הגשה ישירה לאישור היו"ר. עם זאת, הצורך באיסוף קלט מסוכנויות ומחלקות רבות יוביל להערכה יסודית יותר ולהכנה טובה יותר, מה שיבטיח יישום חלק יותר ותוצאות טובות יותר. "זהו צעד הכרחי, משום שעל פי הניסיון הבינלאומי, פרויקטים של השקעה תמיד מוערכים ומוכנים בקפידה רבה לפני הביצוע", אמר מר צ'ונג.

מר Hoang Van Cuong נושא נאום (צילום: Quang Vinh)

מר צ'ונג הדגיש כי אישור מדיניות השקעה באמצעות מועצת העם הוא מנגנון לשליטה בכוח, ויוצר עצמאות בין הסוכנות המחליטה על מדיניות השקעה לבין האדם המאשר את פרויקט ההשקעה, כדי למנוע את הסיכון להפרות ולהפחית את נטל האחריות על מאשר הפרויקט.

לכן, מר קואנג הציע לתקן את הצעת החוק כדי לאפשר למועצות העם בכל הרמות להחליט על פתרונות ספציפיים המתאימים למציאות המקומית ולדרישות הספציפיות של כל פרויקט. הדבר עולה בקנה אחד לחלוטין עם הנחיית המזכיר הכללי להאציל סמכות קבלת החלטות ליישובים. במקביל, יש לקבוע כי מועצות העם בכל הרמות יוכלו להאציל לוועדות העם באותה רמה את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכותן, על מנת להתאים לתנאי כל יישוב.

גב' Nguyen Phuong Thuy נושאת נאום (צילום: Quang Vinh)

הנציג נגוין פואנג ת'וי (משלחת האנוי) טען כי יש להטיל את ההחלטה על מדיניות השקעות ואת ההחלטה על השקעה על שתי סוכנויות שונות כדי להבטיח פיקוח ובקרה יעילים של הסמכות. נכון לעכשיו, מועצת העם אחראית על קבלת החלטות על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ציבורית באמצעות כספי תקציב מקומיים. מכיוון שמועצת העם היא גוף בעל סמכות ממלכתית ברמה המקומית, המחליט בנושאים מקומיים חשובים, מייצג את העם בהחלטות על השימוש בתקציבים מקומיים ומפעיל סמכות פיקוח, התהליך שבו מועצת העם מחליטה על מדיניות ההשקעה, ולאחר מכן יו"ר ועדת העם מחליט ומארגן את יישום פרויקט ההשקעה, הוא הליך סביר מאוד.

אם ניקח לדוגמה את העיר האנוי, בהתבסס על סטטיסטיקות מתחילת כהונתה 2021-2026 ועד היום, מועצת העם של העיר האנוי קיימה כ-20 מושבים. כאשר ועדת העם מבקשת זאת, מועצת העם מארגנת ומתזמנת באופן יזום פגישות בהקדם האפשרי כדי לממש את סמכויותיה כפי שנקבע בחוק. גב' ת'וי הציעה כי אין לתקן את התקנות הנוגעות לסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים המשתמשים בכספי תקציב מקומי כפי שהוצע בחוק, שמטרתו לבזר את הסמכות להחליט על מדיניות השקעה ממועצת העם ליו"ר ועדת העם באותה רמה.

מקור: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html