הסמינר "תוכנית מס צריכה מיוחד (SCT) לקראת מטרת האסטרטגיה הלאומית למניעת נזקי טבק בווייטנאם עד 2030" נערך על ידי טלוויזיה האסיפה הלאומית בהאנוי בבוקר ה-18 באוקטובר.

ד"ר נוין טואן לאם, מומחה מארגון הבריאות העולמי, ציין כי אמצעים כמו איסורי פרסום, אזהרות, תקשורת... יושמו וכמעט מוגזמים, אינם יעילים עוד במיוחד; רק מס הוא האמצעי היעיל ביותר להפחתת השימוש בטבק.

"על פי ניסיון בינלאומי, העלאות מס מהוות 60% מההשפעה על צמצום השימוש בטבק. עם זאת, בווייטנאם, העלייה במס הטבק הייתה קטנה מדי, ומהווה רק 15-20% מההשפעה, מה שמוביל לשיעור עישון גבוה", אמר מר לאם.

מאסטר בה נגוין טואן לאם.jpg
ד"ר נגוין טואן לאם: "בווייטנאם, העלאת המס קטנה מדי, ומהווה רק 15-20% מההשפעה על צמצום העישון." צילום: בין מין

על פי הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן), מוצרי טבק ישמרו על שיעור מס של 75% ויהיה להם שיעור מס מוחלט נוסף על פי מפת הדרכים השנתית בתקופה שבין 2026 ל-2030 עם שתי אפשרויות.

אפשרות 1 מוסיפה 2,000 וונד לחפיסת סיגריות בשנה הראשונה ומגדילה ב-2,000 וונד לחפיסה בשנים שלאחר מכן עד ל-10,000 וונד לחפיסה עד 2030.

נתונים סטטיסטיים עדכניים מראים כי בווייטנאם מדי שנה ישנם יותר מ-100,000 מקרי מוות עקב עישון, מתוכם 84,500 עקב עישון אקטיבי ו-18,800 עקב עישון פסיבי.

אפשרות 2 מיישמת עלייה של 5,000 דונג וייט לשקית החל משנת 2026, עלייה הדרגתית של 1,000 דונג וייט לשקית בשלוש השנים הבאות ו-2,000 דונג וייט לשקית בשנת 2030 עד ל-10,000 דונג וייט לשקית בשנת 2030.

ד"ר אנג'לה פראט, נציגת ארגון הבריאות העולמי בווייטנאם, הציעה כי וייטנאם תטיל מס מוחלט עם מפת דרכים להגיע ל-15,000 דונג וייטנאמי לחבילה עד 2030, בשילוב עם שיעור המס היחסי הנוכחי, שיפחית את שיעור העישון בקרב גברים ל-35.8% עד 2030, ובכך להשיג את היעד הלאומי של צמצום העישון.

זה יגדיל משמעותית את הכנסות המס השנתיות, ויביא לתקציב 29.3 טריליון דונג וייטנאמי נוספים לשנה עד 2030, בהשוואה לשנת 2020.

גב' הואנג טי טו הואנג, מומחית במחלקה המשפטית של משרד הבריאות, סקרה את ההיסטוריה של העלאות מס הטבק: וייטנאם יישמה לראשונה מס צריכה מיוחד על טבק בשנת 1999, בשיעור של 45%. בתקופה 2006-2007, השיעור עמד על 55%.

בין השנים 2008 ל-2019, מס הצריכה המיוחד על טבק הועלה שלוש פעמים: בשנת 2008, שיעור המס עלה ל-65%; בשנת 2016 (לאחר 8 שנים) הוא עלה ל-70%; בשנת 2019 (לאחר 3 שנים) הוא עלה ל-75%.

רפואה.jpg
מחירי הסיגריות הופכים זולים ונגישים יותר ככל שההכנסה הממוצעת של העם הווייטנאמי עולה. צילום: בין מין

"העלייה במס הטבק נמוכה מאוד, פער הזמן בין העלאות המס ארוך למדי, כך שהיא לא יוצרת מספיק השפעה כדי להפחית את כוח הקנייה והצריכה. ההכנסה הממוצעת לנפש בווייטנאם עדיין עולה בהתמדה מדי שנה, כך שמחיר הסיגריות הופך זול ונגיש יותר", אמרה גב' הואנג.

גב' לה טי ת'ו, מומחית מהקמפיין לילדים ללא טבק בווייטנאם, הוסיפה: בין השנים 2006 ל-2024, כלומר, ב-18 שנים, מס הצריכה המיוחד על סיגריות גדל רק ב-20%, שווה ערך לעלייה ממוצעת של כ-1.1% לשנה, בעוד שהצמיחה הכלכלית השנתית הייתה בין 4 ל-5%.

הצעת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן), הכוללת את תוכן מס הצריכה המיוחד על מוצרי טבק, תינתן חוות דעת ראשונה על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני, שייפתח ב-21 באוקטובר, וצפויה להידון ולאושר במושב במאי 2025.

"דיון זה נועד לסנתז דעות ומקורות שימושיים שיסייעו לחברי האסיפה הלאומית ולקובעי מדיניות לקבל החלטות נכונות ומדויקות כדי להשיג את כל המטרות שנקבעו", אמר העיתונאי לה קוואנג מין, המנהל הכללי של טלוויזיה האסיפה הלאומית של וייטנאם.

האסטרטגיה הלאומית למניעה ובקרה של נזקי טבק עד 2030, שפרסמה ראש הממשלה ב-24 במאי 2023, קובעת יעד של צמצום צריכת הטבק בקרב גברים בגיל 15 ומעלה מתחת ל-39% עד 2025; ובקרב נשים בגיל 15 ומעלה מתחת ל-1.4%.

עד שנת 2030, להפחית את שיעור השימוש בטבק בקרב גברים בגיל 15 ומעלה מתחת ל-36%; ובקרב נשים בגיל 15 ומעלה מתחת ל-1%.

במקביל, נדרש לפתח מפת דרכים להעלאת המסים על מוצרי טבק, תוך הבטחה שעד שנת 2030 שיעור המס יגיע ליחס של מחירי הקמעונאות כפי שהומלץ על ידי ארגון הבריאות העולמי; להטיל על משרד האוצר את האחריות ולתאם עם משרד הבריאות, המשרדים והסניפים הרלוונטיים לפיתוח מפת דרכים להעלאת מס הצריכה המיוחד על מוצרי טבק, על מנת להשיג את מטרת האסטרטגיה של צמצום השימוש בטבק.