סגן מנהל מחלקת הפנים של דא נאנג: "אם המנהיג לא מפחד, אז הכפופים לו יעזו לעשות זאת"

[מודעה_1]

סגן מנהל מחלקת הפנים של דה נאנג , לה פו נגוין, אמר כי עובדי מדינה נמנעים ממילוי תפקידם בשל חשש מאחריות וחוסר מסגרת משפטית.

בדיון במושב ה-15 של מועצת העם של דא נאנג ב-13 בדצמבר, אמר מר לה פו נגוין כי מצב של התחמקות והעברת אחריות אינו מתרחש רק בדאנאנג אלא נפוץ במקומות רבים. באמצעות ניטור וקבלת דעות הבוחרים, ישנן שתי סיבות המובילות למצב הנ"ל.

בנוגע לפסיכולוגיה שלילית, עובדי מדינה שואפים לעתים קרובות לבטיחותם האישית. מר נגוין ציטט כדוגמה את ממשלת הקהילה הואה בק (מחוז הואה ואנג) שפיתחה לאחרונה מודל תיירות קהילתי על אדמות חקלאיות וייעור, אך העירייה אמרה מאוחר יותר כי הדבר אינו תואם את תקנות הקרקע והתכנון והציעה להפסיקו. משמעות הדבר היא שפרנסת היישוב וכיוון הפיתוח החדש שלו מתמודדים עם קשיים.

"למה אנחנו לא אומרים שאנחנו חייבים להשתמש בזה למטרה הנכונה באמצע העיר, אבל למה אנחנו מעלים בעיה כזו בהרים כשיש קשיים? קשה לנו לעשות את זה מיד", אמר סגן מנהל משרד הפנים.

הנציג לה פו נגוין הביע את דעתו במושב הדיון של מועצת העם של העיר דא נאנג ב-13 בדצמבר. צילום: נגוין דונג — הנציג לה פו נגוין הביע את דעתו במושב הדיון של מועצת העם של העיר דא נאנג ב-13 בדצמבר. צילום: *נגוין דונג*

כדי לפתור את הפחד לעשות טעויות, חוסר העזה לחשוב או לעשות, מר נגוין מאמין שקודם כל, המנהיג חייב להיות איתן, הוגן, מעודד ומגן כדי שלכפופים תהיה הרוח ללכת בעקבותיו.

"אם המנהיג גם מפחד, זה יהיה קשה מאוד. מנהיגים נותנים לפקודיהם להסתמך עליהם, אם הם חלשים, גם פקודיהם יפלו", אמר, והציע שהעיר תקים קבוצת עבודה בהשתתפות ועדת הפיקוח והפיקוח כדי לתקן באופן מיידי סוכנויות ויחידות עם גישות עבודה גרועות; לנטר ולדווח באופן קבוע על רוח ואחריותם של מגזרים ורמות בפתרון בעיות עבור אנשים ועסקים.

מבחינה משפטית, אמר מר נגוין כי מבחינת יחסי עבודה, עובדי מדינה הם "סוג מיוחד של עובד סוציאלי". עובדי מדינה חייבים לציית לחוק בכל תפקיד ותחום אחריות. לכן, כאשר החוק אינו מתאים או סותר, לא ניתן לכפות על עובדי מדינה לעשות אחרת.

"יש לפתור ליקויים משפטיים באמצעים משפטיים ואי אפשר להאשים אותם בפקידים ובעובדי מדינה. עלינו לדבר בכנות זה עם זה, למרות שזה חורג מתחום עניינה של העיר ושייך לרשויות המחוקקות והרגולטוריות", אמר.

בהתייחסו לניסיון של מערכות מנהליות מפותחות, אמר מר נגוין כי אף מערכת משפטית בעולם אינה יכולה לנהל או לענות על כל הצרכים המעשיים. לכן, המשפט המנהלי חייב להסמיך את הממשלה והרשויות המקומיות להחליט במצבים שאינם מוסדרים על ידי חוק או שיש בהם סתירות על מנת לענות על צרכים מעשיים.

בנוסף, סוכנויות ניטור הכוח עקבו זה מכבר רק אחר ציות לחוק, ולא התמקדו ביעילות. אם החוק חוקי אך אינו יעיל, סוכנות הניטור צריכה להמליץ על התאמות "במקום להגן בעקשנות על החוק".

בהתייחסו לנושא הנ"ל, ציטט יו"ר מועצת העם של העיר, נגוין מין טריאט, את הנחיה 34 של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של העיר דא נאנג שפורסמה באוקטובר, הקובעת בבירור את הביטויים של הימנעות והתחמקות מאחריות, כגון אי הצעה והחלטה יזומה לפתור משימות במסגרת הסמכות והאחריות שהוקצו; מתן עצות "עוקפות"; חוסר אחריות, אדישות וחוסר רגישות לתלונות, תסכולים וקשיים של אנשים ועסקים...

"על ועדת העם של העיר ומגזרים קשורים לשים לב לאחריות המופתית של המנהיגים, ובמיוחד לחיזוק הפיקוח והבדיקה של שירותים ציבוריים בשילוב עם סנקציות על פקידים המפרים את הביטויים הנ"ל", אמר מר טרייט.

לאחרונה, במקומות רבים, פקידים חוששים לעשות טעויות ואינם מעזים לעשות דבר. אחת הסיבות לכך היא תקנות חופפות ומציאויות מתפתחות שאינן מוסדרות בחוק.

כדי לתקן זאת, בספטמבר, פרסמה הממשלה צו המאפשר לפקידים המיישמים הצעות חדשנות ויצירתיות שהוערכו כהושלמו, לא להיות אחראים מבחינה משפטית. פקידים המיישמים הצעות חדשנות ויצירתיות אך אינם משלימים או משלימים רק באופן חלקי את היעדים שנקבעו, אך הסוכנות מעריכה כי הם תואמים את המדיניות, ממניעים טהורים ולטובת הכלל, פטורים מאחריות משפטית.

פקידים המיישמים הצעות חדשנות אך אינם משלימים או משלימים רק באופן חלקי את המטרות שנקבעו וגורמים נזק, אך הסוכנות מעריכה כי יש להם מדיניות נכונה, מניעים טהורים ולטובת הכלל, גם הם יורחקו, יופטרו או שאחריותם תופחת.

עם זאת, בדיון באסיפה הלאומית בתחילת נובמבר, אמר הנציג טראן הואו האו (לשעבר מזכיר ועדת המפלגה של העיר טאי נין, מחוז טאי נין) כי במקום לאפשר לפקידים "לשבור את הכללים" כדי לבצע את תפקידם, יש צורך לזהות בבירור בעיות וחפיפות ולפתור אותן כדי שפקידים יוכלו לעבוד בראש שקט. "אנחנו צריכים לבנות חוקים כדי שפקידים לא יצטרכו לסכן את חייהם הפוליטיים כדי לבצע את תפקידיהם ומשימותיהם", אמר.

נגוין דונג

[מודעה_2]
קישור למקור