סיווג ברור של עבודות תיקון ושיפוץ באזורי שמירת שרידים

נציגי האסיפה הלאומית הציעו להבהיר ולסווג קריטריונים, היקף וסוגי פרויקטים של תיקון, שיפוץ ובנייה באזורי הגנה על שרידים; או לקבוע קריטריונים להליכים מנהליים וזמני תגובה עבור כל סוג פרויקט.

נציג האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא (משלחת קוואנג נין ) מעניק הערות על הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת). (צילום: דוי לינה)

בהמשך לתוכנית ועידת חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, אחר הצהריים של ה-27 באוגוסט, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית נגוין טי טאן ניהלה את הדיון בפרויקט. חוק המורשת התרבותית (מתוקן).

על פי טיוטת החוק, אזורי ההגנה 1 ו-2 של השריד ניתנים לתיקון, שיפוץ ובנייה רק כדי לשרת ישירות את ההגנה וקידום ערכו של השריד.

אישור פרויקטים של השקעה ובנייה יכול להתבצע רק עם חוות דעת בכתב של ראש הממשלה (עבור שרידים לאומיים מיוחדים ברשימת אתרי המורשת העולמית); משר התרבות, הספורט והתיירות (עבור שרידים לאומיים מיוחדים ושרידים לאומיים); ומראש סוכנות התרבות ברמת המחוז עבור שרידים ברמת המחוז.

בהשתתפות בדיון, אמר נציג האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא (משלחת קואנג נין) כי טיוטת החוק צריכה לקבוע ולסווג בבירור קריטריונים, היקף וסוגי עבודות התיקון והשיפוץ באזורי ההגנה של שרידים; או לקבוע קריטריונים להליכים מנהליים וזמני תגובה עבור כל סוג עבודה באזורי ההגנה של שרידים.

מכיוון שכאשר מבצעים תיקונים ושיפוצים, ישנם פרויקטים קטנים ודחופים להגנה על שרידים כגון תיקון מערכות ניקוז, התקנת מוטות ברקים או מגדלי שידור באזורי ההגנה השניים של מורשת טבע עולמית ושרידים לאומיים מיוחדים שיש להקצות לוועדת העם המחוזית כדי לבצע אותם בזמן כדי להגן על השרידים.

סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, ניהלה את הדיון על הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת). (צילום: דוי לינה)

בנוסף, הצעת החוק קובעת גם כי באזור המוגן 2 של השריד, מותר לתקן, לשפץ ולבנות מפעלים חברתיים-כלכליים, אך יש לקבל את חוות דעתם של ראש הממשלה, שר התרבות, הספורט והתיירות, וראש הסוכנות התרבותית המיוחדת ברמה המחוזית כפי שסווגה לעיל.

לדברי הנציג הא, יש צורך ללמוד תקנות ספציפיות לגביהן ניתן ליישם פרויקטים חברתיים-כלכליים רק לאחר קבלת אישור בכתב מראש הממשלה וממשרד התרבות, הספורט והתיירות, על מנת להבטיח שהחוק יושם כראוי ומלא לאחר פרסומו.

במקביל, יש צורך גם לקבוע בבירור כיצד ההשקעה והבנייה של עבודות חברתיות-כלכליות באזור המוגן 2 של השריד משפיעות באופן ספציפי על השריד, כדי לשמש כבסיס לתקנות לקבלת הסכמה מראש הממשלה, שר התרבות, הספורט והתיירות, וראש הסוכנות המקצועית לתרבות ברמת המחוז.

סעיף 30 לטיוטת החוק קובע כי בעת אישור פרויקטים של השקעה, עבודות בנייה ובתים בודדים הממוקמים מחוץ לאזור ההגנה של שרידים אשר עלולים להשפיע לרעה על האלמנטים המקוריים המרכיבים את השריד או על הנוף התרבותי של השריד, יש להגיש חוות דעת הערכה בכתב מסוכנות המדינה המוסמכת לענייני תרבות.

במקרה של פרויקטים של השקעה, בניית עבודות ובתים פרטיים הממוקמים מחוץ לאזור מורשת עולמית, אזור החיץ של אזור מורשת עולמית חייב לעמוד בדרישות הגנת הסביבה, מניעה, בקרה והערכת גורמים המשפיעים על מורשת עולמית בהתאם להוראות חוק זה ותקנות אונסק"ו.

הנציגה מקוואנג נין אמרה כי התקנה הנ"ל תקשה על יישום פרויקטים של השקעה ובתים בודדים הממוקמים מחוץ לאזור החיץ של אתרי מורשת עולמית, ולא תמשוך השקעות ליישובים עם מורשת מסוג זה.

לכן, יש צורך לקבוע בבירור בטיוטת החוק את הקריטריונים להערכת וקביעת ההשפעה האפשרית על מורשת עולמית עבור יצירות ובתים בודדים הממוקמים מחוץ לאזור החיץ של המורשת; לשקול להקצות סמכות על יצירות ופרויקטים הממוקמים מחוץ לאזור החיץ של המורשת והשרידים לוועדות העם ברמה המחוזית.

הנציג Nguyen Thi Viet Nga (משלחת Hai Duong) נואם. (צילום: DUY LINH)

נציגת המשלחת נוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג), המודאגת מהמורשת התרבותית התת-ימית, אמרה כי עם 3,260 ק"מ של קו חוף ויותר מ-3,000 איים ושוניות, גדולים וקטנים, קרובים ורחוקים מהחוף, עם אקלים מונסון טרופי וסופות רבות, הממוקמות על הנתיב הימי המחבר את האוקיינוס השקט לאוקיינוס ההודי, לווייטנאם פוטנציאל גדול למורשת תרבותית תת-ימית, מעמד מיוחד בחילופי דברים כלכליים ותרבותיים עם מדינות אחרות, ובקרוב תשתתף בנתיב הסחר הימי.

לכן, הנציג הציע כי בטיוטת החוק תוסיף סעיף ספציפי בנושא ניהול והגנה על מורשת תרבותית תת-ימית, בהתאם לחוקיות ההוראות בצו מס' 86/2005 של הממשלה.

במקביל, יש להשלים את התקנות בנוגע לחיפוש, חפירה והצלה של נכסים שקועים שהם מורשת תרבותית בסעיף 39 לטיוטת החוק כדי להבטיח מנגנון לניהול, הגנה וקידום ערך המורשת התרבותית התת-ימית.

מָקוֹר