פיתוח תעשיית היי-טק: צורך במדיניות "חזקה מספיק כדי להניע את התעשייה"

בעידן הדיגיטלי, תעשיית ההיי-טק (CNC) אינה רק כיוון של מדינות בעלות רמות תעשייה מתקדמות, אלא גם "נקודה חמה" של תחרות בין כלכלות בשרשרת הערך העולמית. עם תיקון חוק הטכנולוגיה הגבוהה, וייטנאם עומדת בפני הזדמנות נדירה לעצב מדיניות חזקה מספיק כדי שתעשיית ההיי-טק תתפתח באופן דרמטי.

חוק הטכנולוגיה הגבוהה הוא המסגרת המשפטית למיקום פיתוח CNC.

הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת) מורכבת מ-6 פרקים ו-29 סעיפים, 6 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי, והיא עברה ארגון מחדש כדי להיות נגישה יותר וקל יותר ליישום. המטרה היא ליצור מסדרון משפטי שקוף, יציב ומושך יותר לפעילויות, יישומים והעברות של טכנולוגיה עילית.

בדוח ההערכה, קבעו משרד המשפטים ומשרד המדע והטכנולוגיה: הוראות רבות בחוק הנוכחי מיושנות ואינן עולות בקנה אחד עוד עם חוקים ייעודיים כגון חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, חוק העברת הטכנולוגיה... התיקון נועד למסד את החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות עד 2030, עם חזון עד 2045.

לפיכך, החוק החדש אינו עומד בפני עצמו, אלא הוא חלק ממערכת האסטרטגיה הלאומית בנושא טכנולוגיה עילית וטרנספורמציה דיגיטלית; הוא גשר בין אוריינטציה מאקרו לבין מדיניות ספציפית לקידום התעשייה הדיגיטלית, תמיכה בתעשייה ובחדשנות.

במהלך מושב הסקירה של פרויקט החוק, הציעו נציגים רבים להוסיף סעיפים נפרדים בנוגע לפיתוח תעשיות תומכות, תמיכה בהשתתפות בשרשרת האספקה ​​ועידוד ייצור רכיבים וחומרי ליבה. דעות רבות טענו כי חוק חזק צריך לעצב מנגנון תמריצים מותנה לתמיכה במפעלי תעשייה להשתתף בייצור רכיבים באזורי היי-טק, תוך חיבור עם מפעלי היי-טק כדי לבצע את השלב המרכזי או את השלב בעל הערך המוסף הגבוה. אם החוק החדש לא יתמקד בתמיכה בתעשיות, צמיחתן של תעשיות היי-טק תהיה מוגבלת.

חוק חזק צריך לעצב מנגנון תמריצים מותנה לתמיכה במפעלים בתעשייה להשתתף בייצור רכיבים באזורי טכנולוגיה עילית.

טרנספורמציה דיגיטלית - הבסיס להתפשטות תעשיית ההיי-טק

טרנספורמציה דיגיטלית וטכנולוגיה עילית קשורות זו בזו: כלכלה דיגיטלית, ביג דאטה, בינה מלאכותית, ייצור חכם... הם מרכיבים חיוניים של מכונת ה-CNC העתידית.

טיוטת החוק המתוקן בנושא טכנולוגיה עילית שואפת גם להסתנכרן עם חוקים/פרויקטים בנושא טרנספורמציה דיגיטלית וטכנולוגיה דיגיטלית. במהלך מושב הסקירה של ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה, הודגש כי תוכן הטיוטה צריך לשלב את פיתוח התשתית הדיגיטלית והמשאבים לטרנספורמציה דיגיטלית.

קיום חוק תעשייתי היי-טק המסונכרן עם הטרנספורמציה הדיגיטלית עוזר לתעשיית ה-CNC לא להפוך ל"פער" בין ייצור מסורתי לייצור היי-טק, אלא לשרשרת רציפה של דיגיטציה, יישום טכנולוגיה, פיתוח מוצרים חדשים ומתן שירותים דיגיטליים.

חוק ההיי-טק חייב להיות תואם לאסטרטגיה הלאומית בנושא טכנולוגיה דיגיטלית, טרנספורמציה דיגיטלית ותמיכה בתעשיות. הטיוטה הדגישה את תכנון מדיניות תמריצים "התואמת את החוקים הרלוונטיים" כדי להבטיח היתכנות בעת יישומו.

בסדנה האחרונה לאיסוף הערות על טיוטת חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) בהו צ'י מין סיטי, אישר סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע וו האי קוואן: "התיקון לחוק הטכנולוגיה הגבוהה נועד להסיר מכשולים מעשיים, תוך יצירת מסדרון משפטי יעיל לפיתוח טכנולוגיה גבוהה ושיפור היכולת האנדוגנית."

סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע וו האי קוואן נואם בסדנה לאיסוף הערות על טיוטת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) בהו צ'י מין סיטי.

בחלק ההערכה של פרויקט החוק, דווח כי תקנות וקריטריונים מועדפים רבים להקמת אזורי טכנולוגיה עילית, אזורי טכנולוגיה עירוניים ואזורי טכנולוגיה חקלאיים עילית הם עדיין כלליים ואינם מכומתים באופן ספציפי. חוות הדעת הציעו "לעצב מנגנוני תמריצים ותקנות חזקים וברורים ממש בתוך החוק כדי להבטיח היתכנות ועקביות במהלך היישום".

פיתוח תעשיית היי-טק אינו רק עניין של חלוקה לתחומים היי-טק, אלא חייב להתפשט לייצור, שירותים, שרשראות ערך, תעשיות תומכות וטרנספורמציה דיגיטלית. חוק הטכנולוגיה העילית המתוקן הוא כלי חיוני ליצירת פריצת דרך, אם תהיה לו מדיניות חזקה מספיק (חזקה, ארוכת טווח, עם התחייבויות) והיא שקופה וניתנת לכמות לצורך בקרה והתאמה.

אם המדיניות היא סמלית בלבד וחסרה בה קריטריונים ספציפיים (כימות רמת התמריצים, מדדי ביצועים מחייבים ומנגנוני ניטור), אז אפילו עסקים בעלי פוטנציאל יהססו להשקיע בטכנולוגיה עילית מסוכנת. להיפך, אם החוק החדש יתוכנן היטב, עם תמריצים חזקים ושקופים, הוא יתמוך בעסקים מקומיים, החל מתאגידים גדולים ועד לעסקים קטנים ובינוניים, להתגבר על מחסומים טכנולוגיים, להשתתף עמוק בשרשרת הערך הבינלאומית וליצור את תעשיות חוד החנית של העתיד.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/phat-trien-cong-nghiep-cong-nghe-cao-can-chinh-sach-du-luc-de-bat-197251012140142809.htm