פיתוח למען יציבות – חשיבה פורצת דרך של הקונגרס ה-14

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה הראתה שינוי ניכר בחשיבה הכלכלית: "פיתוח תמורת יציבות, יציבות תמורת פיתוח".

גישה זו מייצגת שינוי עמוק בהבנת הקשר בין צמיחה ליציבות - שני עמודי תווך שעיצבו את מודל הפיתוח של וייטנאם במשך כמעט ארבעים השנים האחרונות.

בעוד שבעבר יציבות נתפסה כתנאי לפיתוח, כיום פיתוח נתפס כאמצעי להבטחת יציבות ארוכת טווח. אומה אינה יכולה להיות יציבה מבלי ליצור עושר והזדמנויות.

היפוך זה מייצג "שינוי רדיקלי בחשיבה" – פיתוח אינו רק תוצאה, אלא דרך לשמר את יסודות האומה בתקופה של שינוי גדול.

המזכיר הכללי טו לאם נושא את נאום הפתיחה של הישיבה ה-13 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה. צילום: ג'יה האן

שאיפה לצמיחה דו-ספרתית

טיוטת הדו"ח הפוליטי קובעת יעדים כלכליים חסרי תקדים: צמיחת תמ"ג ממוצעת בתקופה 2026–2030 שתגיע ל-10% לשנה או יותר, תמ"ג לנפש שתגיע ל-8,500 דולר, שיעור תעשיית העיבוד והייצור שתגיע ל-28% מהתמ"ג, והכלכלה הדיגיטלית שתגיע ל-30% מהתמ"ג.

מאחורי נתונים אלה עומדת חשיבה מחודשת של צמיחה: לא התרחבות באמצעות הון ועבודה, אלא שיפור איכות באמצעות פרודוקטיביות וחדשנות. יחס TFP של מעל 55%, עלייה של 8.5% בפריון העבודה לשנה, הם מחויבות למודל צמיחה מבוסס ידע.

בהקשר של הסיכון המזוהה בבירור של פיגור ומלכודת ההכנסה הבינונית, הדרישה לפיתוח מהיר בשילוב עם איכות גבוהה אינה רק מטרה כלכלית , אלא גם דרישה חיונית לתחרותיות לאומית.

פיתוח מוסדי – הבסיס לכל פריצת דרך

שוב, הקונגרס ה-14 הציב את המוסדות במרכז אסטרטגיית הפיתוח. הדו"ח קבע כי מוסדות פוליטיים הם המפתח, מוסדות כלכליים הם מרכזיים, ודורשים חדשנות חזקה בחשיבה כדי לקדם פריצות דרך אסטרטגיות וליצור מערכת אקולוגית חדשה לפיתוח.

מוקד החדשנות הזה הוא לשכלל את מוסד הכלכלה השוקית המודרני בעל האוריינטציה הסוציאליסטית, לטפל כראוי ביחסים בין מדינה-שוק-חברה, ובמיוחד לאשר את התפקיד המכריע של השוק בגיוס והקצאת משאבי פיתוח.

המדינה נושאת באחריות ליצור ולהבטיח סדר הוגן. השוק הוא המנגנון לבחירת משאבים. כאשר המוסדות יושלמו, השוק ימלא את תפקיד ההקצאה היעילה.

לצד זאת, ישנה משימה של שיפור סביבת ההשקעות והעסקים - הבטחת שקיפות, יציבות ויכולת חיזוי - כדי לשחרר את הפרודוקטיביות וליצור מומנטום חדש לצמיחה. מוסדות, ברוח זו, אינם רק מסגרת, אלא מנוע הפיתוח.

מודל צמיחה חדש המבוסס על מדע וטכנולוגיה

טיוטת הדו"ח הפוליטי מתווה כיוון ברור: מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית יהיו המניעים העיקריים של צמיחה. המטרה היא לשפר את הפרודוקטיביות, האיכות והערך המוסף של הכלכלה, תוך שימוש בכלכלת הנתונים ובכלכלה הדיגיטלית כעמודי התווך של מודל הפיתוח החדש.

מושג ה"מודרניזציה" מובן מחדש: לא עוד עניין של שכפול מפעלים, אלא של חידוש דינמיקה ישנה באמצעות טכנולוגיה חדשה. הטרנספורמציה תתרחש בו זמנית בחזיתות רבות - טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, טרנספורמציה אנרגטית וטרנספורמציה אנושית.

תחומי העדיפות מזוהים במפורש: מוליכים למחצה, רובוטים, חומרים חדשים, ביו-תעשייה, אנרגיה מתחדשת, תעשיית החלל, קוונטים. דור חדש זה של חשיבה תיעושית מכוון לשליטה בטכנולוגיה, במקום רק לעיבוד.

כדי להשיג צמיחה דו-ספרתית, הכלכלה חייבת להסתמך על ידע, לא להמשיך לנצל משאבים. זהו הביטוי הברור ביותר של חדשנות חזקה בחשיבה פיתוחית.

ארגון מחדש של הכלכלה, הבטחת איזונים משמעותיים

חדשנות בחשיבה חייבת ללכת יד ביד עם חדשנות בהקצאת משאבים. הטיוטה קובעת בבירור כי יש צורך לבנות מחדש את הכלכלה ולקדם צמיחה על בסיס הבטחת יציבות מקרו-כלכלית ואיזונים מרכזיים.

יש לארגן מחדש את כלכלת המדינה בהתאם לתקנים בינלאומיים, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים. יש להעביר את הוצאות התקציב באופן משמעותי להשקעות בפיתוח, כאשר מנגנוני ומדיניות השקעה ציבורית גמישים מספיק כדי לשחרר הון חברתי. יש צורך למודרניזציה של מערכת הבנקאות, לטפל ביסודיות בארגונים חלשים, לשלוט בבעלות צולבת ולשמור על בטיחות המערכת.

אוריינטציות אלו מראות על גישה עקבית: יציבות למען פיתוח, ופיתוח לביסוס יציבות. רק כאשר ההשקעה הציבורית יעילה, האשראי שקוף והתקציב ממושמע, יכולות המדיניות הפיסקלית והמוניטרית לתמוך באמת בצמיחה ארוכת טווח.

שני מנועי פיתוח מקבילים: מדינה ופרטי

טיוטת הדו"ח הפוליטי מאשרת בבירור: "הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה", דבר המדגים שינוי משמעותי בתפיסה עליו הוסכם בהחלטה 68 בנושא הכלכלה הפרטית.

לכלכלת המדינה עדיין יש תפקיד מוביל בהבטחת איזונים משמעותיים, אוריינטציה אסטרטגית ומנהיגות מערכתית, אך מנוע הצמיחה העיקרי חייב להגיע מהמגזר הפרטי - החדשני, הגמיש והדינמי ביותר.

על המדינה ליצור סביבה שוויונית ובטוחה עבור מיזמים פרטיים לגישה לקרקע, הון וטכנולוגיה; לתמוך בהקמתן של תאגידים פרטיים וייטנאמיים בעלי קנה מידה אזורי ותחרותיות, ולסייע לעסקים קטנים ולכלכלה השיתופית לשגשג.

כאשר שני המגזרים הללו פועלים יחד, לכלכלה יהיו שתי כנפיים להמריא - אחת לשמירה על יציבות, השנייה לקידום יכולת פיתוח.

שלוש רמות של פריצת דרך – מחשיבה למוסדות ומודלים

בסך הכל, הטיוטה מציגה שלוש רמות פריצת דרך מוגדרות בבירור:

חדשנות חזקה בחשיבה פיתוחית - פיתוח הוא הבסיס ליציבות.

פריצת דרך מוסדית - אישור תפקידו המכריע של השוק, המדינה עוברת ליצירה ורגולציה.

מודל צמיחה פורץ דרך - לקיחת מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ככוח מניע עיקרי.

שלוש רמות פריצת דרך אלו יוצרות את מבנה הפיתוח של השלב החדש: חשיבה היא הנחת היסוד, מוסדות הם הכלים, טכנולוגיה היא האמצעים, ואנשים הם הסובייקטים.

חשיבה מודרנית בפיתוח

טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 מציגה חזון ברור: וייטנאם חייבת להתפתח כדי לשמור על יציבות, ולשמור על יציבות באמצעות יכולת הפיתוח שלה.

צמיחה כבר אינה רק עניין של הוספת הון, עבודה או משאבים, אלא מבחן של מוסדות, טכנולוגיה ומשאבי אנוש.

חשיבה פיתוחית חדשנית ועוצמתית - מניהול ליצירה, מהפעלה למנהיגות, מיציבות פסיבית לפיתוח אקטיבי - היא המסר המרכזי של הקונגרס ה-14.

הטיוטה קובעת: "מדינתנו נכנסה באמת לעידן חדש - עידן של צמיחה לאומית, למען וייטנאם שלווה, עצמאית, דמוקרטית, משגשגת, מתורבתת ומאושרת, הנע בהתמדה לעבר סוציאליזם."

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/phat-trien-de-on-dinh-tu-duy-dot-pha-cua-dai-hoi-xiv-2456373.html