מניסיון של 40 שנות שיפוצים, יש צורך להכיר באופן מלא בתפקיד המרכזי של חברות ממשלתיות (SOE) בכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית. חברות ממשלתיות מהוות לא רק כוח חומרי חשוב המבטיח יציבות מקרו-כלכלית, אלא גם כלי לוויסות והכוונה של פיתוח, התורם לביסוס כלכלה עצמאית ואוטונומית, תוך שמירה על אוריינטציה סוציאליסטית בתהליך האינטגרציה הגלובלית.
כלכלה עצמאית ואוטונומית ותפקידן המרכזי של מפעלים ממשלתיים
ההקשר הגלובלי והאזורי הנוכחי נע במהירות, בצורה מורכבת ובלתי צפויה. תחרות אסטרטגית בין מדינות גדולות, סכסוכים כלכליים ומסחריים, טרנספורמציה דיגיטלית וירוקה, וסוגיות ביטחון לא מסורתיות משנים באופן עמוק את הנוף הכלכלי העולמי.
בזרימה זו, וייטנאם חייבת להתמודד בו זמנית עם שתי מגמות: התאגדות ופילוג, הן הרחבת שיתוף הפעולה והן התמודדות עם הסיכון לפיצול ותלות.
מפלגתנו זיהתה בבירור: שמירה על עצמאות ואוטונומיה בתכנון מדיניות ואסטרטגיות פיתוח; פיתוח מפעלים וייטנאמיים חזקים שיהפכו לעמוד השדרה של הכלכלה; הבטחת איזונים משמעותיים, שמירה על הביטחון הכלכלי הלאומי.
זוהי לא רק דרישה תיאורטית, אלא גם ציווי מעשי בהקשר של אינטגרציה עמוקה ותחרות עזה כיום.
במודל של כלכלת שוק סוציאליסטית, מפעלים בבעלות המדינה הם כלי חומרי חשוב עבור המדינה למילוי תפקידה בוויסות, ייצוב והובלת השוק.
כלכלת שוק בעלת ויסות עצמי אינה המודל האופטימלי; התערבות פרואקטיבית ויעילה מצד המדינה היא תנאי להתגברות על פגמי שוק, תוך הבטחת יעדי פיתוח בר-קיימא ושוויון חברתי.
לכן, לחברות ממשלתיות יש לא רק משימה כלכלית, אלא גם תפקיד פוליטי וחברתי מיוחד. בזמני משבר כמו מגפת הקורונה, מגזר החברות הממשלתיות מילא את תפקיד "אזור חיץ", תוך שהוא חולק את נטל התקציב, מבטיח שרשראות אספקה, מייצב מחירים, שומר על ייצור חיוני ומבצע משימות שירות ציבורי שהמגזר הפרטי אינו יכול או אינו רוצה לעשות. דבר זה מאשרר את מעמדן של החברות הממשלתיות ככוח הנאמן והיעיל ביותר בהגנה על היציבות המקרו-כלכלית והביטחון החברתי.
בניית כלכלה עצמאית ועצמאית אינה משמעה סגירה או עצמאות, אלא שילוב יזום וניצול משאבים חיצוניים לחיזוק החוסן הפנימי הלאומי.
כלכלה עצמאית ועצמאית חייבת להיות תחרותית ביותר ועמידה בפני תנודות עולמיות. מפעלים בבעלות המדינה הם "עמוד התווך המייצב" של מבנה זה, הכוח החלוצי בבניית יכולת אנדוגנית איתנה עבור הכלכלה הווייטנאמית.
בתהליך של ארגון מחדש של הכלכלה, יש צורך למקם את המפעלים הממשלתיים במערכת היחסים האורגנית הכוללת שבין יציבות מקרו-כלכלית - ארגון מחדש כלכלי ופיתוח בר-קיימא.
שלושת הגורמים הללו חייבים להיות מופעלים באופן סינכרוני, וליצור "משולש פיתוח" כדי להבטיח שהמדינה תשמור על עצמאות כלכלית ואוטונומיה, ובמקביל תשתלב עמוק ויעיל בקהילה הבינלאומית.
ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים - פריצת דרך אסטרטגית לתקופה החדשה
וייטנאם, הנכנסת לתקופת פיתוח חדשה, שואפת להפוך למדינה מתועשת מודרנית בעלת הכנסה בינונית-גבוהה עד שנת 2030 ולמדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד שנת 2045.
כדי להשיג מטרה זו, טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 מזהה את פיתוחה של כלכלת שוק סינכרונית ומודרנית בעלת אוריינטציה סוציאליסטית כאחד משלושת עמודי התווך העיקריים של מודל הפיתוח.
שבה, ארגון מחדש ופיתוח של מפעלים ממשלתיים הם משימה מרכזית, במטרה לממש את התפקיד המוביל של המגזר הכלכלי הממשלתי.
ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים אינו יכול להיות "רחוב חד-סטרי" שמוביל רק למשיכת השקעות או צמצום היקף ההשקעות על ידי המדינה, אלא צריך להיות גמיש וסלקטיבי, בהתאם לדרישות של כל שלב. כאשר השוק חווה תנודות משמעותיות, המדינה יכולה להגדיל את ההשקעות ולהחזיק במניות שליטה בכמה תחומים מרכזיים כדי לייצב את הכלכלה; כאשר התנאים נוחים, היא יכולה למכור הון כדי לעודד תחרות ולגייס משאבים חברתיים.
הפרקטיקה הבינלאומית מראה שמדינות מפותחות רבות יישמו עיקרון זה בגמישות.
במהלך המשבר הפיננסי של 2008, ארצות הברית הלאימה זמנית כמה חברות גדולות, ולאחר מכן מכרה אותן כאשר השוק התייצב ואף רשמה רווח.
לקח זה מאשר כי תפקידה הפרואקטיבי והמתקדם של המדינה הוא גורם מכריע בניהול כלכלה מודרנית. בווייטנאם, תהליך ההון העצמי והמימוש של הון המדינה תרם משמעותית לקידום חדשנות בממשל ולהגברת השקיפות, אך גם חשף מגבלות: מפעלים רבים בבעלות המדינה לאחר ההון העצמי סבלו מירידה בהון העצמי, חוסר מוטיבציה להשקעה, ועדיין לא קידמו את תפקידם המוביל בתעשיות אסטרטגיות.
הגיע הזמן לשנות את התפיסה ומנגנון הניהול של הון המדינה לכיוון של ראייתו כמשאב להשקעות פיתוח, ולא רק כ"נכס שיש לשמר". החשיבה של פחד מטעויות ופחד מאחריות גרמה להחמצת הזדמנויות השקעה אפקטיביות רבות.
במקביל, יש צורך לבנות מסגרת מוסדית שלמה לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, שבה תפקידם של מפעלים ממשלתיים מוגדר בצורה ברורה ושקיפה, תוך הימנעות מחפיפה בין תפקיד ניהול המדינה לתפקוד בעלות ההון. גוף נציג הבעלים חייב להיות מוסמך ובעל כוח מספיק כדי לקבל החלטות בזמן ולהיות אחראי על יעילות השימוש בהון, תוך הבטחת שליטה קפדנית וציבורית על הכוח.
קבלת "חייהם ומוותם" של מפעלים ממשלתיים חלשים היא דרישה בלתי נמנעת של כלכלת שוק.
אי אפשר לקיים עסקים מפסידים לנצח, מה שמפחית את יעילות ההשקעות ויוצר עומס על התקציב.
להיפך, יש צורך למקד משאבים בחברות ממשלתיות פוטנציאליות אשר ממלאות תפקיד מוביל בתחומים מרכזיים כגון אנרגיה, תשתיות, פיננסים, תעשיות יסוד, חדשנות וביטחון כלכלי לאומי.
ברמה המאקרו, יש למקם מחדש חברות ממשלתיות כ"קטרים של חדשנות טכנולוגית וטרנספורמציה דיגיטלית". בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, מגזר זה חייב להוביל את ההשקעה בתשתיות דיגיטליות, אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה עילית, לוגיסטיקה ופיתוח שוק ההון, תוך יצירת סביבה תחרותית בריאה ותמיכה במגזר הפרטי בפיתוח משותף.
כדי לקדם את התפקיד המרכזי של חברות ממשלתיות בתקופה החדשה, הדגש הוא על חדשנות מוסדית ומנגנונים תפעוליים. ראשית, יש צורך להמשיך ולשכלל את המסגרת המשפטית לניהול הון המדינה, תוך הבטחת הפרדה ברורה בין תפקיד הניהול של המדינה לבין תפקידם של משקיעים ובעלי עסקים, ובכך לחזק את האוטונומיה, האחריות והיעילות של כל ישות.
במקביל, פיתוחן של חברות ממשלתיות חייב להיות קשור למודל של תאגידים מרובי בעלות ותעשיות מרובות, המסוגלים להתחרות אזורית ובינלאומית, המסוגלים לקחת על עצמם תחומים מרכזיים, ולסלול את הדרך להתפתחות משותפת של מגזרים כלכליים אחרים. לא ניתן למדוד את ביצועי המגזר הזה אך ורק על ידי אינדיקטורים פיננסיים לטווח קצר, אלא יש להעריך אותם באופן מקיף באמצעות רמת התרומה המשמעותית לצמיחה, יציבות מקרו-כלכלית וביטחון סוציאלי.
בפרט, בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, חדשנות חייבת להפוך לכוח מניע אנדוגני של מפעלים בבעלות המדינה. השקעה במדע וטכנולוגיה, משאבי אנוש ומחקר ופיתוח אינה רק משימה כלכלית, אלא גם מדד לתחרותיות לאומית, המשקף את החזון האסטרטגי של כלכלה אוטונומית ומשולבת.
באופן כללי, ארגון מחדש של חברות ממשלתיות אינו רק עניין של סידור מחדש של ארגוני הייצור והעסקים, אלא פריצת דרך אסטרטגית ביצירת כלכלה עצמאית, עצמאית, מודרנית ומשולבת לעומק, כפי שאושר ברוח טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14.
פיתוח מפעלים ממשלתיים חזקים אינו "שמרן של המודל הישן", אלא צעד קדימה בחשיבה של ממשל לאומי בעידן החדש - שילוב הרמוני של אוריינטציה שוקית וסוציאליסטית, בין יעילות כלכלית ליציבות פוליטית.
כלכלה עצמאית ועצמאית יכולה להיות חזקה רק כאשר קיימות מפעלים בבעלות המדינה המסוגלים להוביל, להתחרות ולהגן על אינטרסים לאומיים בשוק העולמי. זהו גם המסר העקבי, המאשר את האומץ והחזון האסטרטגי של מפלגתנו בכניסה לעידן חדש של פיתוח - עידן האוטונומיה, היצירתיות והשגשוג בר-קיימא.
מקור: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
תגובה (0)