בהתבסס על 40 שנות רפורמה, יש צורך בהבנה מלאה יותר של תפקידן המרכזי של מפעלים ממשלתיים (SOE) בכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית. חברות ממשלתיות לא רק מהוות כוח חומרי מכריע המבטיח יציבות מקרו-כלכלית, אלא שהן גם כלים לוויסות והכוונה של פיתוח, התורם לביסוס כלכלה עצמאית ועצמאית, ולשמירה על האוריינטציה הסוציאליסטית בתהליך האינטגרציה הגלובלית.
כלכלה עצמאית ועצמאית ותפקידן המרכזי של מפעלים ממשלתיים.
הנוף הגלובלי והאזורי הנוכחי משתנה במהירות, מורכב וקשה לחיזוי. תחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות, סכסוכים כלכליים ומסחריים, טרנספורמציות דיגיטליות וירוקות, יחד עם סוגיות ביטחון לא מסורתיות, משנים באופן עמוק את הנוף הכלכלי העולמי.
בהקשר זה, וייטנאם מתמודדת בו זמנית עם שתי מגמות: אינטגרציה ופילוג, הרחבת שיתוף הפעולה תוך התמודדות עם סיכון של פיצול ותלות.
מפלגתנו הגדירה בבירור את הדברים הבאים: שמירה על עצמאות ועצמאות בגיבוש מדיניות ואסטרטגיות פיתוח; פיתוח מפעלים וייטנאמיים חזקים שיהפכו לליבת הכלכלה; הבטחת איזונים משמעותיים ושמירה על ביטחון כלכלי לאומי.
זוהי לא רק דרישה תיאורטית, אלא גם ציווי מעשי בהקשר של אינטגרציה עמוקה ותחרות עזה כיום.
במודל כלכלת שוק סוציאליסטית, מפעלים בבעלות המדינה הם כלי חומרי חשוב עבור המדינה למילוי תפקידה בוויסות, ייצוב והובלת השוק.
כלכלת שוק בעלת ויסות עצמי אינה המודל האופטימלי; התערבות פרואקטיבית ויעילה מצד המדינה חיונית להתגברות על פגמים בשוק ולהבטחת פיתוח בר-קיימא ושוויון חברתי.
לכן, למפעלים ממשלתיים (SOEs) יש לא רק משימה כלכלית, אלא גם תפקיד חברתי-פוליטי מיוחד. במהלך משברים כמו מגפת הקורונה, מגזר ה-SOE מילא תפקיד "חיץ", תוך שהוא חולק את הנטל על התקציב, מבטיח שרשראות אספקה, מייצב מחירים, שומר על ייצור חיוני ומבצע משימות שירות ציבורי שהמגזר הפרטי אינו יכול או אינו רוצה לעשות. עובדה זו מאשרת את מעמדן של החברות הממשלתיות ככוח הנאמן והיעיל ביותר בהגנה על היציבות המקרו-כלכלית והרווחה החברתית.
בניית כלכלה עצמאית ועצמאית אינה פירושה בידוד או עצמאות, אלא אינטגרציה פרואקטיבית ומינוף משאבים חיצוניים לחיזוק היכולות הלאומיות.
כלכלה עצמאית ועצמאית חייבת להיות תחרותית ביותר ועמידה בפני תנודות עולמיות. חברות ממשלתיות (SOEs) הן "עמודי התווך המייצבים" של מבנה זה, הכוח החלוצי בבניית יכולת אנדוגנית איתנה עבור הכלכלה הווייטנאמית.
בתהליך של ארגון מחדש של הכלכלה, יש למקם את המפעלים הממשלתיים (SOE) בתוך הקשר האורגני הכולל בין יציבות מקרו-כלכלית, ארגון מחדש כלכלי ופיתוח בר-קיימא.
שלושת הגורמים הללו חייבים לפעול בסינרגיה, וליצור "משולש פיתוח" המבטיח שהמדינה תשמור על עצמאותה הכלכלית והסתמכותה העצמאית, תוך השתלבות עמוקה ויעילה בקהילה הבינלאומית.
ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים - פריצת דרך אסטרטגית לעידן החדש.
וייטנאם, שנכנסה לעידן חדש של פיתוח, שואפת להפוך למדינה מתועשת מודרנית עם הכנסה בינונית-גבוהה עד שנת 2030 ולמדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה עד שנת 2045.
כדי להשיג מטרה זו, טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 מזהה את הפיתוח המקיף והמודרני של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית כאחד משלושת עמודי התווך העיקריים של מודל הפיתוח.
בהקשר זה, ארגון מחדש ופיתוח של מפעלים ממשלתיים (SOEs) הם משימה מרכזית, שמטרתה לממש את התפקיד המוביל של המגזר הכלכלי בבעלות המדינה.
ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים (SOEs) אינו יכול להיות "רחוב חד-סטרי" המוביל פשוט למשיכת השקעות או צמצום היקף ההשקעות על ידי המדינה. במקום זאת, הוא דורש גמישות וסלקטיביות, בהתאם לדרישות של כל שלב. כאשר השוק חווה תנודות משמעותיות, המדינה יכולה להגדיל את ההשקעות ולהחזיק במניות שליטה בכמה מגזרים מרכזיים כדי לייצב את הכלכלה; כאשר התנאים נוחים, היא יכולה לממש השקעות כדי לעודד תחרות ולגייס משאבים חברתיים.
הפרקטיקה הבינלאומית מראה שמדינות מפותחות רבות יישמו עיקרון זה בגמישות.
במהלך המשבר הפיננסי של 2008, ארצות הברית הלאימה זמנית כמה עסקים גדולים, ולאחר מכן מכרה את נכסיה כאשר השוק התייצב, ואף הרוויחה.
לקח זה מאשר את התפקיד הפרואקטיבי והמתוכנן של המדינה כגורם מכריע בניהול כלכלה מודרנית. בווייטנאם, תהליך ההון והמימוש של מפעלים ממשלתיים תרם תרומה משמעותית לקידום רפורמה בממשל ולהגברת השקיפות, אך הוא גם חשף מגבלות: מפעלים ממשלתיים רבים, לאחר ההון, חוו ירידה בהון העצמי, חסרים מוטיבציה להשקעה, ועדיין לא מילאו תפקיד מוביל במגזרים אסטרטגיים.
הגיע הזמן לחדש את מנגנוני התפיסה והניהול של הון המדינה, ולראות בו משאב להשקעות פיתוח, ולא רק "נכס שיש לשמר". החשיבה של פחד מטעויות ואחריות הובילה להחמצות הזדמנויות להשקעה יעילה.
במקביל, יש צורך לבנות מסגרת מוסדית מקיפה לכלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית, שבה תפקידם של מפעלים ממשלתיים מוגדר בצורה ברורה ושקיפה, תוך הימנעות מחפיפה בין תפקידי ניהול המדינה לתפקידי בעלות ההון. הגוף המייצג של הבעלים חייב להיות בעל סמכות מספקת כדי לקבל החלטות בזמן, להיות אחראי לשימוש יעיל בהון ולהבטיח שליטה קפדנית ושקופה על הכוח.
קבלת מעגל ה"לידה והמוות" עבור מפעלים ממשלתיים חלשים היא דרישה בלתי נמנעת של כלכלת שוק.
לא ניתן לקיים עסקים מפסידים לנצח, שכן הדבר מפחית את יעילות ההשקעות ומטיל עומס על התקציב.
לעומת זאת, יש למקד משאבים במפעלים בבעלות המדינה בעלי פוטנציאל, הממלאים תפקיד מוביל במגזרים מרכזיים כמו אנרגיה, תשתיות, פיננסים, תעשיות יסוד, חדשנות וביטחון כלכלי לאומי.
ברמה המאקרו, יש למקם מחדש את המפעלים הממשלתיים כ"מנוע החדשנות הטכנולוגית והטרנספורמציה הדיגיטלית". בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, מגזר זה חייב להוביל את ההשקעה בתשתיות דיגיטליות, אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה עילית, לוגיסטיקה ופיתוח שוק ההון, תוך יצירת סביבה תחרותית בריאה ותמיכת פיתוח המגזר הפרטי.
כדי לחזק את התפקיד המרכזי של חברות ממשלתיות (SOEs) בעידן החדש, יש להתמקד ברפורמה במוסדות ובמנגנונים התפעוליים. ראשית, יש צורך להמשיך ולשפר את המסגרת המשפטית לניהול הון המדינה, תוך הבטחת הפרדה ברורה בין תפקידי הניהול של המדינה לבין תפקידה כמשקיעה וכבעלים של הארגון, ובכך להגדיל את האוטונומיה, האחריות והיעילות של כל ישות.
במקביל, פיתוחן של מפעלים ממשלתיים חייב להיות קשור למודל תאגידי רב-בעלותי ורב-מגזר, המסוגל להתחרות אזורית וגלובלית, וחזק מספיק כדי להתמודד עם מגזרים מרכזיים, ולסלול את הדרך לפיתוח של מגזרים כלכליים אחרים. לא ניתן למדוד את היעילות התפעולית של מגזר זה אך ורק על ידי אינדיקטורים פיננסיים לטווח קצר, אלא יש להעריך אותה באופן מקיף באמצעות תרומתו המשמעותית לצמיחה, יציבות מקרו-כלכלית ורווחה חברתית.
בפרט, בהקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית, חדשנות חייבת להפוך לכוח מניע אנדוגני של מפעלים בבעלות המדינה. השקעה במדע וטכנולוגיה, משאבי אנוש, מחקר ופיתוח אינה רק משימה כלכלית, אלא גם מדד לתחרותיות לאומית, המשקף את החזון האסטרטגי של כלכלה עצמאית ומשולבת.
בסך הכל, ארגון מחדש של מפעלים בבעלות המדינה אינו עוסק רק בארגון מחדש של הייצור והפעילות העסקית, אלא בפריצת דרך אסטרטגית בבניית כלכלה עצמאית, עצמאית, מודרנית ומשולבת לעומק, כפי שאושר ברוח טיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14.
פיתוח מפעלים ממשלתיים חזקים אינו עניין של "היאחזות במודל הישן", אלא צעד קדימה בחשיבה של ממשל לאומי בעידן החדש - שילוב הרמוני של עקרונות שוק ואוריינטציה סוציאליסטית, יעילות כלכלית ויציבות פוליטית.
כלכלה עצמאית ועצמאית יכולה להיות חזקה רק כאשר מפעלים בבעלות המדינה מסוגלים להוביל, להתחרות ולהגן על אינטרסים לאומיים בשוק העולמי. זהו גם המסר העקבי, המאשר את אופייה וחזונה האסטרטגי של מפלגתנו כשאנו נכנסים לעידן חדש של פיתוח - עידן של הסתמכות עצמית, חדשנות ושגשוג בר-קיימא.
מקור: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין מקיים שיחת טלפון עם מנכ"ל תאגיד רוזאטום הרוסית.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)