קידום מדע וטכנולוגיה להשגת יעדי צמיחה והפחתת פליטות גבוהים

במהלך שלושת העשורים האחרונים של שיקום, וייטנאם השיגה הישגים גדולים רבים בפיתוחה החברתי-כלכלי. ממדינה ענייה, וייטנאם עלתה לקבוצת המדינות בעלות הכנסה בינונית, כאשר התמ"ג לנפש הגיע ליותר מ-4,280 דולר בשנת 2023 על פי נתוני הבנק העולמי. הכלכלה נפתחת יותר ויותר, משתתפת ב-15 הסכמי סחר חופשי מהדור החדש, והופכת לאחת הכלכלות הדינמיות המובילות, מוכוונות היצוא, באסיה.

במהלך התקופה 1990-2023, גודל הכלכלה גדל פי יותר מ-58, עם קצב צמיחה ממוצע של 6.6% לשנה, גבוה יותר מרוב המדינות באזור ASEAN. המבנה הכלכלי עבר בצורה חדה לכיוון מודרניזציה, כאשר חלקה של החקלאות בתמ"ג ירד מ-38.7% ל-11.9%, בעוד שהתעשייה והשירותים גדלו לכמעט 80%. וייטנאם שמרה על עודף סחר במשך יותר מעשור ברציפות, כאשר יחס הסחר לתמ"ג הגיע ל-184% בשנת 2022, דבר המשקף את הפתיחות הגבוהה ואת יכולת האינטגרציה העמוקה של הכלכלה.

בפרט, תעשיית העיבוד והייצור הפכה לגורם מפתח לצמיחה. שיעור הערך המוסף התעשייתי בתמ"ג גדל מ-12.3% בשנת 1990 ל-23.9% בשנת 2023, קצב הצמיחה המהיר ביותר באזור ASEAN. שיעור הסחורות התעשייתיות המעובדות והמיוצרות בסך היצוא הגיע ל-85.8% בשנת 2022, ועבר את שיעורן של כלכלות גדולות רבות באזור כמו מלזיה, תאילנד או אינדונזיה. נתונים אלה מאשרים את ההתקדמות החזקה של וייטנאם בתהליך התיעוש והמודרניזציה של המדינה.

עם זאת, מאחורי מדדי הצמיחה המרשימים, הכלכלה עדיין ניצבת בפני אתגרים רבים. רוב ערך היצוא התעשייתי עדיין שייך למגזר העסקים הזרים, בעוד שמפעלים מקומיים אחראים בעיקר על עיבוד והרכבה. תכולת הערך המוסף המקומית עדיין נמוכה, ויכולת הטכנולוגיה והחדשנות של מפעלים וייטנאמים אינה תואמת את הפוטנציאל. זהו סימן לכך שהייצור המקומי עדיין תלוי במידה רבה בהון וטכנולוגיה זרים, בעוד שיכולת ההסתמכות העצמאית במדע ובטכנולוגיה עדיין מוגבלת.

על פי מדד התחרותיות התעשייתית (CIP) של ארגון הפיתוח התעשייתי של האו"ם (UNIDO), וייטנאם קפצה 38 מקומות בין השנים 2006–2022, מהמקום ה-69 למקום ה-31, ועקפה את אינדונזיה והפיליפינים למקום הרביעי ב-ASEAN.

עם זאת, מבחינת עומק, היצירתיות והשליטה הטכנולוגית עדיין מפגרות משמעותית מאלה של מדינות מובילות כמו קוריאה, סינגפור או מלזיה. עצימות ההשקעה במחקר ופיתוח (מו"פ) עדיין נמוכה, המערכת האקולוגית של החדשנות אינה באמת מסונכרנת, בעוד שהקשר בין עסקים למכוני מחקר ואוניברסיטאות עדיין רופף.

עד שנת 2030, מגזר הגידולים יפחית את פליטות גזי החממה הכוללות בלפחות 15%.

הניסיון הבינלאומי מראה שתנופת הצמיחה של מדינה אינה נובעת רק מהון או מעבודה, אלא בעיקר מפריון אנדוגני ומיכולת טכנולוגית לאומית. דרום קוריאה, טייוואן (סין) או ישראל הן כולן דוגמאות אופייניות לשימוש במדע ובטכנולוגיה כבסיס לפריצת דרך, מעבר ממדינה מתפתחת למדינה תעשייתית מפותחת תוך זמן קצר.

עבור וייטנאם, אם היא רוצה להתגבר על "מלכודת ההכנסה הבינונית" ולהפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, אין דרך אחרת מלבד לקדם את פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, בקשר הדוק עם טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה ירוקה וכלכלת ידע.

בנוסף, תהליך התיעוש של וייטנאם מתמודד גם הוא עם לחצים סביבתיים ושינויי אקלים הולכים וגדלים. עוצמת פליטת ה-CO₂ ליחידת ערך מוסף בתעשיית הייצור נטתה לעלות שוב לאחר 2017, דבר המצביע על כך שהייצור עדיין תלוי במידה רבה בדלקים מאובנים. בהקשר של מחויבותה של וייטנאם להשגת אפס פליטות נטו עד 2050, הדרישות לצמיחה ירוקה, מעבר אנרגטי וכלכלה מעגלית הופכות דחופות יותר ויותר.

כדי להשיג את יעד הצמיחה הגבוהה בשילוב עם הפחתת פליטות, נדרשת מדיניות סינכרונית המשלבת פיתוח מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח משאבי אנוש וחדשנות מוסדית.

ראשית, יש צורך לשפר את יכולת החדשנות הלאומית, להגדיל את ההשקעות במחקר ופיתוח ולהביא את יחס ההוצאה על מדע וטכנולוגיה לרמה שווה ערך לזו של מדינות מתקדמות באזור. על המדינה למלא תפקיד ביצירת סביבה נוחה למפעלים כדי שיהפכו למרכז המערכת האקולוגית של החדשנות, תוך קידום קשרים הדוקים בין מגזר המחקר, האוניברסיטאות ומפעלי הייצור.

לצד זאת, פיתוח משאבי אנוש איכותיים הוא גורם מכריע. וייטנאם צריכה לבצע רפורמה יסודית בהשכלה הגבוהה ובהכשרה מקצועית בהתאם לצורכי הכלכלה הדיגיטלית, תוך מתן עדיפות לתחומי טכנולוגיה חדשים כמו בינה מלאכותית, אנרגיה מתחדשת, חומרים מתקדמים, ביוטכנולוגיה וביג דאטה. יש ליישם באופן משמעותי יותר מדיניות למשיכת וניצול כישרונות, תוך יצירת תנאים למומחים ומדענים וייטנאמים בחו"ל לחזור ולתרום, תוך הרחבת שיתוף הפעולה הבינלאומי בהכשרה, מחקר והעברת טכנולוגיה.

השלמת תשתית דיגיטלית ומוסדות לחדשנות היא גם דרישה דחופה. יש להתמקד בהשקעה בפיתוח תשתית נתונים לאומית, מחשוב ענן, הבטחת אבטחת מידע ויצירת בסיס לטרנספורמציה דיגיטלית מקיפה.

יש להמשיך ולשפר את המסגרת המשפטית הקשורה לקניין רוחני, ניהול נתונים ואבטחת סייבר, תוך קידום מנגנוני בדיקת מדיניות עבור טכנולוגיות חדשות, במיוחד בתחומים כמו מימון דיגיטלי, בריאות, אנרגיה וערים חכמות.

במקביל, יש להתייחס לטרנספורמציה ירוקה כאל אוריינטציה ארוכת טווח לפיתוח. וייטנאם צריכה לבנות אסטרטגיית פיתוח תעשייתי ירוק, לעודד עסקים ליישם מודלים כלכליים מעגליים, להשתמש באנרגיה ביעילות ולעמוד בתקני סביבה, חברה וממשל תאגידי (ESG). השילוב של תיעוש ירוק וחדשנות יסייע לווייטנאם הן לשפר את התחרותיות שלה והן למזער את ההשפעות השליליות על הסביבה, לקראת המטרה של פיתוח בר-קיימא.

בהקשר של כניסת העולם לעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית והאנרגטית, וייטנאם ניצבת בפני הזדמנות גדולה לפריצת דרך. אם תנצל היטב את גל הטכנולוגיה החדש, תקדם מחקר, פיתוח ושליטה בטכנולוגיות אסטרטגיות, וייטנאם תוכל להפוך באופן מלא למדינה בעלת יכולת טכנולוגית עצמאית, עצמאית ותחרותית ביותר בשרשרת הערך העולמית.

התקופה 2025–2030 תהיה תקופה מכרעת להגשמת השאיפה להפוך למדינה מתועשת מודרנית. לשם כך, וייטנאם צריכה להעביר את המיקוד שלה מצמיחה המבוססת על הון ועבודה לצמיחה המבוססת על ידע, מדע, טכנולוגיה וחדשנות. רק אז נוכל להשיג את המטרה הכפולה של צמיחה מהירה ובת קיימא תוך הפחתת פליטות, הגנה על הסביבה ושיפור איכות חייהם של האנשים.

פיתוח מדע וטכנולוגיה אינו רק דרישה כלכלית, אלא גם משימת התקופה. זוהי הדרך עבור וייטנאם לאשר את מעמדה, להשתלב באופן יזום ולתרום למאמצים הגלובליים לעתיד ירוק, משגשג ובר-קיימא.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/thuc-day-khcn-de-dat-muc-tieu-tang-truong-cao-va-giam-phat-thai-197251026142843454.htm