פיתוח מערכות רכבת עירוניות דורש חדשנות בשיטות העברת רכבות יבשתיות.

[מודעה_1]

במושב בנושא פינוי אתרים ורכישת קרקעות לפיתוח רכבות עירוניות ואזורי TOD, במסגרת הסדנה המדעית לפיתוח מערכת רכבות עירונית בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי שהתקיימה ב-18 בינואר, דנו מומחים ושיתפו חוויותיהם במחקר, בנייה ושכלול מוסדות רלוונטיים לפיתוח אזורים עירוניים בכיוון תחבורה ציבורית, תכנון עירוני, קרקעות, השקעה, ניהול ותפעול של רכבות עירוניות.

פיתוח מערכת הרכבות דורש חדשנות בשיטת העברת הקרקע 1 — נציגים המשתתפים ומנהלים את המושב הנושאי

פיצול עבודות פינוי האתר לפרויקטים עצמאיים של מרכיבים

במצגת בכנס על היתרונות והחסרונות של הפתרון של הפרדת עבודות פינוי האתר לתת-פרויקט נפרד שייושם מיד לאחר אישור מדיניות ההשקעה כדי להבטיח שאתר הבנייה זמין לפני מתן החוזה - ניסיון מפרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי , סגן מנהל מועצת ניהול השקעות בבנייה של העיר האנוי, דו דין פאן, אמר כי פרויקט ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי הוא פרויקט לאומי חשוב. לפרויקט היקף השקעה של 85,813 מיליארד וונד, באורך כולל של 113.52 ק"מ, העובר דרך שלוש מחוזות וערים: האנוי (57.52 ק"מ), הונג ין (19.3 ק"מ), בק נין (36.7 ק"מ).

לאחר יותר משנה ושישה חודשים מאז שהאסיפה הלאומית החליטה על מדיניות ההשקעות (יוני 2022), שלוש הפרובינציות והערים גייסו את הכוח המרבי של המערכת הפוליטית , יישמו סדרה של נהלים וקיצצו את משך הזמן לביצוע העבודה. עד כה, הפרויקט השיג תוצאות מסוימות ועמד בקפדנות בלוח הזמנים שנקבע.

עיריית האנוי, שזיהתה את רכישת הקרקע והיישוב מחדש כ"מפתח המפתח" שיש ליישם בקרוב, הציעה להפריד את עבודות רכישת הקרקע והיישוב מחדש לפרויקט מרכיב עצמאי שייושם מיד לאחר אישור מדיניות ההשקעות.

מאותו רגע ואילך, פינוי האתר אינו תלוי עוד בגורמים הטכניים הייעודיים של הפרויקט. פינוי האתר מתבצע מיד לאחר אישור גבול הקו האדום, וכאשר פרויקט רכיב הבנייה יאושר, קובץ הגדרת ציוני הדרך של פינוי האתר ימשיך להתעדכן ולהתווסף בהתאם (תוך הבטחה שפינוי האתר צעד אחד קדימה) כדי להבטיח שאתר הבנייה זמין לפני מתן החוזה.

"הפרדת עבודות רכישת ופינוי הקרקעות לפרויקט עצמאי שייושם מיד עם אישור המדיניות תחסוך זמן בהכנת הפרויקט, ותסייע לרכישת ופינוי הקרקעות להיות צעד אחד קדימה. במקביל, ביישום עבודות רכישת ופינוי הקרקעות, כל יישוב צריך ליישם מדיניות שתבטיח את טובת הציבור, לפיה העיר האנוי תבחר אזורי יישוב מחדש עם תנאי קרקע ותנועה נוחים, הטובים ביותר עבור הציבור; רשויות מקומיות וועדות מפלגות שמים לב לחייהם ולמחייתם של האנשים באזור המעבר במטרה שמקום המגורים החדש יהיה טוב יותר ממקום המגורים הישן כדי שאנשים יוכלו לחיות ולעבוד בשקט נפשי ולהוציא מנגנונים ומדיניות נוספים כדי לספק פיצוי ותמיכה ביישוב מחדש בעת יישום הפרויקט", שיתף מר דו דין פאן.

פיתוח מערכת הרכבות דורש חדשנות בשיטת העברת הקרקע 2 — פרופ' ד"ר דאנג הונג וו - סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, דיבר בסדנה

2 סוגיות של המרת קרקע

פרופ' ד"ר דאנג הונג וו - סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, אמר כי במודל TOD, יש צורך לשים לב לשתי סוגיות של העברת קרקעות: קרקעות לפיתוח נתיבי תחבורה ציבורית המחברים "ערים מרושתות"; העברת קרקעות לארגון מחדש של מרחבים עירוניים ב"ערים מרושתות". עבור קרקעות לפיתוח נתיבי תחבורה ציבורית, מנגנון השבת הקרקעות של המדינה הוא סביר לחלוטין מכיוון שמדובר בפרויקטים של תשתית לטובת הציבור, לא למטרות רווח.

עבור קווי רכבת עילית, פרופ' ד"ר דאנג הונג וו מאמין שניתן להעלות את סוגיית ניצול השטח שמתחת לקווי רכבת עילית כדי לייצר רווחים. עבור קווי רכבת תחתית (מטרו), רכישת קרקע לבניית תחנות רכבת היא הכרחית, בנוסף, יש לשקול פיצוי על קרקע מעל קווי הרכבת התחתית כאשר לא ניתן לבנות בניינים רבי קומות.

"חוקי המקרקעין צריכים להסדיר באופן ספציפי את היקף זכויות השטח עבור כל חלקת אדמה כדי להבהיר את היקף זכויות השטח ולקבוע בבירור את גובה הפיצוי עבור השטח מעל ומתחת לחלקת האדמה. עד כה, החוק לא איחד את הגישה, ומהווה גם מכשול משפטי לפיתוח עירוני, במיוחד אזורים עירוניים קומפקטיים", אמר פרופ' ד"ר דאנג הונג וו.

בנוגע לסוגיית החדשנות בדרך ארגון המרחב העירוני ב"ערי ממברנה", פרופסור דאנג הונג וו ציין כי בלתי אפשרי ליישם את מנגנון רכישת הקרקעות על ידי המדינה משום שאי אפשר לרכוש את כל הקרקעות של אזור עירוני קיים. יתר על כן, מנגנון רכישת הקרקעות מגדיל מאוד את עלות היישום, ואף בלתי אפשרי למצוא מספיק עלות ליישום. מנגנון "העברת הקרקעות" המתאים ביותר ב"ערי ממברנה" הוא מנגנון "הענקת זכויות שימוש בקרקע והתאמת קרקעות" אשר יושם בהצלחה במדינות רבות. הבעיה שנותרה היא למצוא מפת דרכים ליישום המתאימה למצב הנוכחי של "ערי ממברנה".

"במדינות מתועשות, אנשים משתמשים לעתים קרובות במנגנון הממשל העירוני עם מספר תפקידים עצמאיים בהחלטות פיתוח כדי ליצור תחרות בין ערים. בתחרות זו, תפקיד ההחלטה על קרקע הוא החשוב ביותר מכיוון שזהו המשאב היחיד לפיתוח עירוני. תושבי אזור עירוני בוחרים ישירות את ראש האזור העירוני ובוחרים את המועצה העירונית כגשר בין קהילת התושבים לראש האזור העירוני" - הדגיש פרופסור ד"ר דאנג הונג וו.

[מודעה_2]
מָקוֹר