פיתוח מערכות רכבת עירוניות דורש חדשנות בשיטות העברת רכבות יבשתיות.

במושב הנושאי בנושא פינוי ורכישת קרקעות לפיתוח רכבות עירוניות ואזורי TOD (פיתוח מכוון תחבורה), במסגרת הכנס המדעי לפיתוח מערכות רכבות עירוניות בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי שהתקיים ב-18 בינואר, דנו מומחים ושיתפו חוויותיהם במחקר ופיתוח מוסדות רלוונטיים לפיתוח עירוני בנושא תחבורה ציבורית, תכנון ושיפוץ עירוני, שימוש בקרקע, השקעה, ניהול ותפעול של רכבות עירוניות.

נציגים המשתתפים ומנהלים את המושב הנושאי.

הפרד את עבודות פינוי הקרקע לפרויקט מרכיב עצמאי.

בכנס, בו דיבר על היתרונות והחסרונות של הפרדת פינוי קרקעות לתת-פרויקט נפרד שייושם מיד לאחר אישור מדיניות ההשקעה, על מנת להבטיח זמינות אתרי בנייה לפני הגשת הצעות מחיר - ניסיון מפרויקט הבנייה של כביש הטבעת 4 באזור הבירה של האנוי , אמר סגן מנהל מועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה של העיר האנוי לעבודות תחבורה, דו דין פאן, כי פרויקט הבנייה של כביש הטבעת 4 באזור הבירה של האנוי הוא פרויקט בעל חשיבות לאומית. לפרויקט היקף השקעה של 85,813 מיליארד וונד, באורך כולל של 113.52 ק"מ, העובר דרך שלוש מחוזות וערים: האנוי (57.52 ק"מ), הונג ין (19.3 ק"מ) ובק נין (36.7 ק"מ).

יותר משנה ושישה חודשים לאחר שאישרה האסיפה הלאומית את תוכנית ההשקעות (יוני 2022), שלוש הפרובינציות והערים גייסו את הכוח המרבי של המערכות הפוליטיות שלהן, תוך יישום נהלים וקיצור הזמן להשלמת משימות בו זמנית. עד כה, הפרויקט השיג תוצאות מסוימות והוא עומד במסלול שנקבע.

עיריית האנוי, שזיהתה את פינוי הקרקעות והיישוב מחדש כ"מפתח המפתחות" שיש ליישם מוקדם, הציעה להפריד את פינוי הקרקעות לפרויקט מרכיב עצמאי שייושם מיד לאחר אישור מדיניות ההשקעה.

מאותו רגע ואילך, פינוי קרקעות לא היה תלוי עוד בגורמים טכניים מיוחדים של הפרויקט. פינוי קרקעות בוצע מיד לאחר אישור גבול הקו האדום, וכאשר אושר פרויקט רכיב הבנייה, מסמכי תיחום פינוי הקרקעות עודכנו באופן שוטף ונוספו בהתאם (תוך הבטחה שפינוי הקרקעות יבוצע צעד אחד קדימה) כדי להבטיח שאתר הבנייה יהיה זמין לפני מתן החוזה.

"הפרדת פינוי קרקעות לפרויקט מרכיב עצמאי שייושם מיד עם אישורו תנצל את זמן הכנת הפרויקט, ותאפשר לפינוי קרקעות להתקדם צעד אחד קדימה. במקביל, ביישום עבודות פינוי קרקעות בכל יישוב, יש ליישם מדיניות שתבטיח את טובת האינטרסים של התושבים. על העיר האנוי לבחור אזורי יישוב מחדש עם תנאים נוחים מבחינת קרקע ותחבורה, תוך הבטחת התנאים הטובים ביותר לאנשים. על ועדות ורשויות המפלגה המקומיות לשים לב לחייהם ולמחייתם של האנשים העוברים מעבר דירה, תוך שאיפה לבתים חדשים טובים יותר מהישנים שלהם, כך שאנשים יוכלו לחיות ולעבוד בשקט נפשי. עליהם גם להוציא מנגנונים ומדיניות נוספים כדי לספק פיצוי ותמיכה ביישוב מחדש בעת יישום הפרויקט", שיתף מר דו דין פאן.

פרופסור ד"ר דאנג הונג וו - סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, הציג את מאמרו בכנס.

2 סוגיות הקשורות להעברת קרקעות

פרופסור דאנג הונג וו, סגן שר משאבי הטבע והסביבה לשעבר, סבור כי במודל TOD יש לשים לב לשתי סוגיות של העברת קרקעות: קרקעות לפיתוח נתיבי תחבורה ציבורית המחברים "ערי גריד"; והעברת קרקעות לארגון מחדש של מרחבים עירוניים בתוך "ערי גריד" אלה. בנוגע לקרקעות לפיתוח נתיבי תחבורה ציבורית, מנגנון רכישת הקרקעות על ידי המדינה הוא סביר לחלוטין מכיוון שמדובר בפרויקטים של תשתית לטובת הציבור, ולא למטרות רווח.

בנוגע לקווי רכבת עילית, פרופסור דאנג הונג וו הציע שיש לשקול עוד כיצד לנצל את השטח שמתחת לקווים אלה בצורה רווחית. עבור קווי רכבת תחתית (מטרו), יש צורך ברכישת קרקע לבניית תחנות, אך יש לשקול גם פיצוי על חלקות קרקע מעל קווי הרכבת התחתית שבהן לא ניתן לבנות בניינים רבי קומות.

"חוקי מקרקעין צריכים להסדיר באופן ספציפי את היקף מימוש זכויות השטח עבור כל חלקת קרקע כדי להבטיח שקיפות בהיקף מימוש זכויות השטח ולהגדיר בבירור את גובה הפיצוי עבור השטח מעל ומתחת לחלקת הקרקע. נכון להיום, היעדר גישה משפטית מאוחדת מהווה גם מכשול משפטי לפיתוח עירוני, במיוחד בערים צפופות", הצהיר פרופסור דאנג הונג וו.

בנוגע לסוגיית הרפורמה בארגון המרחבי העירוני ב"ערי רשת", פרופסור דאנג הונג וו קבע כי מנגנון רכישת קרקעות המדינה אינו ניתן ליישום משום שאי אפשר לרכוש את כל הקרקעות של עיר קיימת. יתר על כן, מנגנון רכישת הקרקעות מגדיל משמעותית את עלויות היישום, וייתכן שאף בלתי אפשרי למצוא מספיק כספים ליישומו. מנגנון "העברת הקרקעות" המתאים ביותר ב"ערי רשת" הוא "תרומה של זכויות שימוש בקרקע והתאמת קרקעות", אשר יושם בהצלחה במדינות רבות. הסוגיה שנותרה היא מציאת מפת דרכים ליישום המתאימה למצב הנוכחי של "ערי רשת".

"במדינות מתועשות, מנגנוני ממשל עירוני מיושמים לעתים קרובות עם כמה תפקידים עצמאיים בקבלת החלטות פיתוח כדי ליצור תחרות בין ערים. בתחרות זו, תפקיד קבלת ההחלטות בנוגע לקרקעות הוא החשוב ביותר משום שהוא המשאב היחיד לפיתוח עירוני. תושבי העיר בוחרים ישירות את מנהיג העיר ואת מועצת העיר, אשר משמשת כגשר בין הקהילה למנהיג העיר", הדגיש פרופסור דאנג הונג וו.

PV

מָקוֹר: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html