סגן ראש מחלקת השוק המקומי, נגוין טוי היין, מדבר על תיקון הצו בנושא נפט.

גב' נגוין טוי היין - סגנית מנהלת מחלקת השוק המקומי - משרד התעשייה והמסחר, שיתפה את הדברים עם כתבים של עיתון התעשייה והמסחר.

גב' נגוין טוי היי - סגנית מנהלת מחלקת השוק המקומי - משרד התעשייה והמסחר

גברתי, משרד התעשייה והמסחר אוסף כעת חוות דעת ממשרדים, סניפים ומפעלים כדי להשלים את טיוטת הצו בנושא עסקי נפט, שתוקן מצווים 83, 95 ו-80 של הממשלה , על מנת לקבל את התוכנית המתאימה ביותר להסדרת עסקי הנפט ותנאי עסקי הנפט בווייטנאם במצב הנוכחי. האם תוכלי בבקשה לספר לנו על הנקודות החדשות בטיוטת הצו בנושא עסקי נפט בנוגע להבטחת אספקת נפט וכן שקיפות בניהול עסקי הנפט?

כדי להבטיח פומביות ושקיפות בניהול פעילויות עסקי הנפט, טיוטה זו הגדירה בבירור את המטרה של תרומה להבטחת ביטחון האנרגיה ועקרון הניהול הוא בהתאם למנגנון השוק, עם ניהול מדינתי, תוך הרמוניזציה של האינטרסים של מפעלים, המדינה וצרכני עסקי הנפט.

בנוגע לנקודות חדשות בטיוטת הצו, ישנן 6 נקודות חדשות:

ראשית, בנוגע למנגנון ניהול הדלק והנפט, טיוטת הצו סיפקה נוסחה לעסקים לחישוב עצמי ולאחר מכן עסקים מודיעים ומצהירים על המחירים באופן עצמאי לסוכנות הניהול לצורך ניטור.

השנייה היא קרן ייצוב מחירי הנפט. טיוטת הצו קובעת כי קרן ייצוב מחירי הנפט תיושם בהתאם לחוק המחירים משנת 2023. חוק המחירים קובע גם מקרים ואמצעים ליישום ייצוב מחירים.

שלישית , יש להוסיף כמה תנאים לסוחרי סיטונאות נפט. באופן ספציפי, סוחרים סיטונאיים, כאשר הם משתתפים בשוק, חייבים להיות בעלי ניסיון של לפחות 36 חודשים; להתחבר לרשת עם סוכנות הניהול הממשלתית כדי שסוכנות הניהול תוכל לנטר את ההיצע והמלאי הכוללים של המיזם. על המפעלים גם להבטיח מקור כולל מינימלי של 100,000 מ"ק, טון/שנה.

רביעית, טיוטת הצו מסירה את התקנה לפיה מפיצים חייבים לשמור דלק ל-5 ימים, ומסירה כמה תקנות בנוגע לאחסנה...

חמישית, כדי להימנע מקנייה ומכירה דרך רמות ביניים רבות, מפיצים נדרשים לא לקנות ולמכור בנזין זה מזה.

שישית, טיוטת הצו מסירה את התקנה על שירותי עסקי נפט משום שלאחר סקירה, שירותי עסקי נפט אינם סעיף עסקי מותנה, ולכן אנו מסירים אותו.

טיוטת הצו בנושא עסקי הנפט תכלול נקודות חדשות רבות (צילום: קאן דונג)

על פי הדו"ח הראשוני של משרד התעשייה והמסחר, ישנם כיום יותר מ-30 סוחרים מרכזיים. זהו המקום שבו נוצר מקור הבנזין המיובא, נרכש ממפעלים, מוכנס למערכת ההפצה שלהם ונמכר למפיצים אחרים. בנוסף, ישנם כמעט 280 סוחרים המשתתפים בשלב ההפצה, עם הזכות לקנות מכל הסוחרים המרכזיים ללא כל הגבלות למכור במערכת הקמעונאות שלהם. כמעט 280 מפעלים אלה מסייעים לשוק להפוך תוסס ותחרותי יותר. אבל כיצד עלינו לצפות את הסיכונים, גברתי?

לאחרונה, יישום עמדותיה והנחיות המפלגה בנוגע למנגנונים ומדיניות בסחר בנפט יצר תנאים נוחים למגזרים כלכליים להשתתף באספקת נפט. מפיצים רבים התפתחו ותרמו להבטחת אספקת נפט לשימוש מקומי.

עם זאת, פעילותם של המפיצים בתקופה האחרונה צוינה גם על ידי גופי פיקוח, בדיקה וחקירה כנקודות שיש לתקן.

ראשית, כאשר מתירים לסוחרים להפיץ, לקנות ולמכור זה לזה, הדבר ייצור שכבת ביניים ובכך יגדיל את העלויות. זו הסיבה לכך שההנחות בשלבי הקמעונאות נמוכות ואינן מעודדות מכירות קמעונאיות לשוק.

שנית , הסחר ההדדי בבנזין יצר למעשה צריכה וירטואלית, מה שמקשה על סוכנויות ניהול המדינה להבין את המקור הכולל לניהול אספקת הבנזין.

שלישית, כאשר סוחרים קונים ומוכרים זה לזה, למעשה, הם משרתים גם את המטרות העסקיות הפיננסיות של המיזם, ויוצרים הכנסות עבור מפיץ הנפט כדי להוכיח יכולת פיננסית בעת לקיחת הלוואה מהבנק, מבלי להבטיח את המטרה הנכונה של עסקי הנפט לשרת את צרכי הצריכה של האנשים.

אנשים רבים מאמינים שהעובדה שסוחרים מפיצים, קונים ומוכרים בנזין בינם לבין עצמם מקשה על סוכנות הניהול להבין את ההיצע בפועל. מה דעתך על כך?

לאחרונה, הסחר ההדדי בנפט יצר לעיתים צריכה וירטואלית, מה שמקשה על סוכנויות ניהול המדינה להבין את המקור הכולל. בינתיים, אם המקור הכולל יוקצה למפעלים מרכזיים כדי שיוכלו לקנות ולמכור נפט באופן יזום באופן מקומי או לייבא אותו, סוכנות הניהול תוכל לנטר את ההיצע הכולל והצריכה בפועל, ובכך להנפיק תוכניות ולהקצות את המקור השנתי הכולל למפעלים ליישום, לספק נפט למשק, לסייע בשקיפות השוק ולשלוט בתוכנית התפוקה והצריכה של תשומות.

זהו היתרון, אולם ישנן דעות לפיהן התקנה לפיה מפיצים אינם רשאים לקנות דלק זה מזה נוגדת את התקנות ופוגעת בדיני עסקים, ואינה מבטיחה את עקרונות השוק. מה דעתך בנושא זה?

כאשר טיוטת הצו קובעת כי מפיצים אינם רשאים לקנות ולמכור זה לזה, יש הטוענים כי הדבר מגביל את חוק התחרות ואינו מבטיח הוגנות על פי עקרונות השוק. מפיצים טוענים כי הם מופלים לרעה.

עם זאת, נפט הוא עסק מותנה. כאשר עסק משתתף במסחר בנפט, עליו לוודא שהוא עומד בדרישות שנקבעו על ידי סוכנות ניהול המדינה. בנוסף, התקנה לפיה מפיצי נפט אינם רשאים לקנות ולמכור נפט זה מזה אינה מבטלת את התחרות מכיוון שמפיצי נפט במגזר שלהם עדיין מתחרים זה בזה כרגיל.

יתר על כן, אנו מאמינים כי תקנה זו יוצרת גם תנאים למפיצים טובים לשאוף להתקדם לרמה גבוהה יותר כסוחרים מרכזיים בעסקי הנפט.

לאחרונה, שוק הנפט התפתח בצורה חזקה אך עדיין נחשב כבעל רבדים רבים מדי, מה שגורם לעלייה בעלויות. אז כיצד טיוטת הצו על סחר בנפט תתגבר על חולשה זו, גברתי?

בעבר, מערכת עסקי הנפט כללה: סוחרים סיטונאיים, מפיצים, סוכנים כלליים, חנויות קמעונאיות וחנויות זכיינות.

על פי טיוטת הצו בנושא עסקי הנפט, עיצבנו 3 רמות במערכת עסקי הנפט. רמה 1 היא הסוחר העיקרי, רמה 2 היא המפיץ ורמה 3 היא הקמעונאי. עבור כל רמה, אנו קובעים גם את התנאים להשתתפות בשוק, את הזכויות והחובות של מפעלים. כאשר מפעלים משתתפים בכל פלח, עליהם לשמור על התנאים, לממש את זכויותיהם וחובותיהם באותו פלח.

ביישום מסקנות סוכנויות הבדיקה, הבדיקה והחקירה, בשלב מתווכי ההפצה, ביטלנו את הרגולציה לפיה סוחרים מורשים לקנות ולמכור זה עם זה, ובכך ביטלנו נתונים וירטואליים בשוק. זה גם עוזר לסוחרים מרכזיים לחשב את נפח הצריכה בפועל, ובכך לתכנן לקנות ממפעלים מקומיים או מיובאים. במקביל, זה עוזר לסוכנויות ניהול המדינה לקבוע בבירור את נפח הצריכה, ולבנות מקור כולל להקצאה למפעלים שמטרתם העליונה היא לספק מספיק דלק לשימוש ביתי.

תודה רבה!

מקור: https://congthuong.vn/pho-vu-truong-vu-thi-truong-trong-nuoc-nguyen-thuy-hien-noi-ve-sua-doi-nghi-dinh-xang-dau-350139.html