ניהול הזמנות בנייה בשנת 2024

בשנת 2024, ניהול צווי בנייה (TTXD) במחוז השיג תוצאות חיוביות רבות. מספר המבנים המפרים ירד ל-1.71% (93 מתוך 5,437 מבנים שנבדקו), נמוך משמעותית משיעור של 2.98% בשנת 2023 ו-4.8% בשנת 2022. המחוז כולו הנפיק 7,587 היתרי בנייה, עלייה של 986 היתרים בהשוואה לשנה הקודמת. עם זאת, עדיין ישנם כמה יישובים שאינם פעילים בפיקוח ובטיפול בהפרות, במיוחד במקומות מסוימים שבהם לא אורגנו ביקורות בנייה לאורך כל השנה.

אתר 2125 שלב 2, ברובע דונג ווה, בעיר טאנה הואה, נמצא תמיד תחת פיקוח הדוק על ידי המשקיע בניהול הזמנות הבנייה.

טיפול קפדני

על פי דו"ח ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים, במהלך השנה, יישובים בדקו 5,437 עבודות, עלייה של 1,208 עבודות בהשוואה לשנת 2023 (4,229 עבודות) ו-1,376 עבודות בהשוואה לשנת 2022 (4,061 עבודות). במיוחד בעיר טאנה הואה, בעיר סם סון, בעיירה בים סון ובעיר נגי סון, צוות פיקוח התקנות העירוניות מתאם באופן קבוע עם הרשויות המקומיות ברמת המחוז והקומונות כדי לארגן ביקורות ולבצע את תפקיד בקרת סדר הבנייה באזורים המנוהלים. עבודות רבות נבדקו וטופלו, כגון: עיר טאנה הואה בדקה 1,992 עבודות, עיר נגי סון בדקה 1,446 עבודות, עיר סם סון בדקה 646 עבודות, ועיירה בים סון בדקה 162 עבודות.

נקודה בולטת בעבודת הטיפול בהפרות של תקנות בנייה היא שרשויות מקומיות הוציאו 72 החלטות על סנקציות מנהליות בסכום כולל של למעלה מ-4.5 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, העיר נג'י סון הטילה את הקנס הגבוה ביותר, כמעט מיליארד דונג וייטנאמי, על 16 הפרות. העיר טאנה הואה הטילה קנס של 450 מיליון דונג וייטנאמי על 11 מקרים, ומחוז נגוק לאק הטיל קנס של 354 מיליון דונג וייטנאמי על 11 מקרים.

אחד הגורמים המרכזיים התורמים להצלחת ניהול TTXD הוא ההשתתפות הסינרכונית של שלושה צדדים: סוכנויות ניהול ייעודיות, רשויות מקומיות וצוותי פיקוח בין-תחומיים. מודל זה יצר רשת ניטור הדוקה, שבה כל צד מקדם את נקודות החוזק שלו. תיאום זה בא לידי ביטוי גם באמצעות ארגון ביקורות תקופתיות ופתע. צוותי פיקוח לא רק מתמקדים בגילוי וטיפול בהפרות, אלא גם מקדישים תשומת לב למניעה, גילוי מיידי ועצירת סימני הפרות כבר מההתחלה. זה תורם משמעותית להפחתת שיעור ההפרות ל-1.71%.

חדשנות בניהול

כדי להשיג את התוצאות הנ"ל, בשנת 2024, פרסמה ועדת העם המחוזית מסמכי הנחיה חשובים כגון דו"ח רשמי מס' 4032/UBND-CN, מיום 26 במרץ 2024 על חיזוק ניהול תכנון הבנייה, תכנון עירוני ותכנון הבנייה במחוז, ודו"ח רשמי מס' 6831/UBND-CN, מיום 16 במאי 2024 על חיזוק הפיקוח והבדיקה של ניהול תכנון הבנייה בהתאם לביזור במחוז, ויוצרים מסדרון משפטי איתן לניהול תכנון הבנייה.

בנוסף, מחלקת הבנייה קידמה את תפקידה המוביל בהוצאה יזומה של מסמכים הקוראים לוועדות העם של המחוזות, העיירות והערים לחזק את הפיקוח והטיפול בהפרות של תקנות התכנון והבנייה בתחום הניהול. במקביל, המחלקה תיאם עם ועדות העם של המחוזות, העיירות והערים כדי לארגן 13 קורסי הכשרה מקצועיים בנושא רישוי בנייה, ניהול תכנון וניהול תקנות בנייה עבור פקידים ועובדי מדינה ברמות המחוז והקומוניה. זהו בסיס חשוב להבטחת אכיפת חוק אחידה ומקצועית ברחבי המחוז.

בנוגע לרישוי בנייה, בשנת 2024, יישובים הנפיקו 7,587 רישיונות, עלייה של 986 רישיונות בהשוואה לשנת 2023. בחלק מהיישובים חלו שינויים חיוביים ברישוי הבנייה בהשוואה לשנים קודמות, כגון: הוועדה העממית של מחוז ת'אץ' טאן הנפיקה רק 7 רישיונות בנייה בשנת 2022, רק 8 רישיונות בנייה בשנת 2023, אך עד שנת 2024 הונפקו 53 רישיונות בנייה; הוועדה העממית של מחוז לאנג צ'אן הנפיקה 42 רישיונות בנייה בשנת 2022, 38 רישיונות בנייה בשנת 2023, אך עד שנת 2024 הונפקו 81 רישיונות בנייה.

אחד המאפיינים החשובים בניהול בטיחות הבנייה הוא שכל פרויקט מנוטר מקרוב, החל משלב הודעת תחילת הבנייה, דרך שלבי הבנייה ועד להשלמתו ותחילת השימוש; דבר זה לא רק מסייע באיתור ומניעה מהירים של הפרות, אלא גם יוצר תנאים נוחים להדרכה ותמיכה במשקיעים לעמוד בתקנות. בנוסף, הגדרה ברורה של תחומי האחריות של המנהיגים בניהול בטיחות הבנייה יצרה שינוי חשוב במודעות ובפעולות של המנהיגים בכל הרמות. בהתאם לכך, יו"ר הוועדה העממית בכל הרמות חייב להיות אחראי ישירות למצב בטיחות הבנייה באזור, מה שקדם לתשומת לב רבה יותר והכוונה לעבודה זו.

עם זאת, עדיין קיים מצב בו אנשים בונים בתים ללא היתר; מספר הודעות התחלת הבנייה ממשקיעים נמוך מאוד בהשוואה למספר עבודות הבנייה בפועל; מספר העבודות שנבדקו ביישובים מסוימים עדיין נמוך בהשוואה למספר היתרי הבנייה שניתנו, כגון: הואנג הואה 4/119, נגה סון 12/431, טריאו סון 6/149, נונג קונג 1/67, ין דין 2/397...; יש יישובים מסוימים אפילו לא מארגנים בדיקות בנייה, כגון המחוזות: ת'ונג שואן, קוואן הואה, קוואן סון ומואונג לאט; יש יישובים מסוימים מזהים הפרות אך אינם מטפלים בהן ביסודיות; ישנם גם מקרים של סנקציות מנהליות על אי ציות אך הרשויות לא נקטו באמצעי אכיפה נחושים בהתאם לחוק.

כדי להמשיך ולקדם את התוצאות שהושגו ולהתגבר על הליקויים בשנת 2024, ב-9 בינואר 2025, פרסמה ועדת העם המחוזית את ההודעה הרשמית מס' 405/UBND-CN על יישום ניהול הבנייה במחוז בשנת 2024; משימות מפתח בשנת 2025. בהתאם לכך, ביקשה ועדת העם המחוזית מהרשויות המקומיות לתקן ולהתגבר באופן יסודי על הליקויים והמגבלות שצוינו, ובמקביל ליישם בקפדנות את הנחיות ועדת העם המחוזית שפורסמו בעבר בנושא ניהול הבנייה. בפרט, על היחידות לחזק את הפיקוח המקיף משלב ההודעה על תחילת הבנייה ועד להשלמת הפרויקט ותחילתו לשימוש, תוך הקצאת אחריות ברורה והבטחת כיסוי של אזור הניהול. יחד עם זאת, ארגון בדיקות סדירות ופתע במהלך תהליך הבנייה מקבל תשומת לב מיוחדת, במיוחד בשלבי ההקמה והבנייה של היסודות, על מנת לאתר ולטפל בהפרות באופן מיידי מההתחלה.

ועדת העם המחוזית ביקשה גם מהרשויות המקומיות לבחון ברצינות את אחריותן בנוגע לליקויים ולמגבלות שצוינו. בפרט, במקרים של אי ציות להחלטות סנקציות מנהליות, על היחידות להיות בעלות תוכנית אכיפה יסודית, שלא תאפשר את המשך הבנייה הבלתי חוקית. ועדת העם המחוזית ביקשה גם ממשרד הבנייה להמשיך ולחזק את תפקידה ואחריותה בייעוץ לוועדת העם המחוזית בנושא ניהול הבנייה. במקביל, לבצע באופן קבוע בדיקות, ניטור, הנחיה ודחיפת היחידות ליישם ביעילות מסמכי הנחיה, ולדווח באופן מיידי על נושאים שאינם בסמכותן ליו"ר ועדת העם המחוזית.

כתבה ותמונות: נגאן הא

מקור: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-trat-tu-xay-dung-nam-2024-buoc-tien-dang-ghi-nhan-238818.htm