התמקדות בניהול משאבים ותגובה לאסונות לפיתוח בר-קיימא

יש צורך לשפר את כישורי מניעת אסונות של אנשים, אנשי עסקים ועובדי ציבור, במיוחד בתחומים מרכזיים.

כוחות קהילת קין הונג מחזקים את עמדת הסוללה החלשה בסכר מום האו בתגובה לסופה מטמו (סופה מספר 11). צילום באדיבות

וייטנאם היא מדינה בצורת S עם קו חוף של 3,440 ק"מ, עם מיקום גיאוגרפי ייחודי ונוח בים המזרחי ובדרום מזרח אסיה. עם זאת, מיקומה בחגורת המונסון של דרום מזרח אסיה יחד עם פני שטח מגוונים פירושו שווייטנאם היא אחת המדינות עם המשאבים המועדים ביותר לאסונות טבע בעולם ונאלצת לסבול סוגים רבים ושונים של אסונות טבע כגון סופות, שקעים טרופיים ושריפות יער, במיוחד שיטפונות, בצורות, חדירת מי מלח, מפולות וכו'.

תרחישי שינויי אקלים צופים שאם מפלס הים יעלה במטר אחד, כ-39% מדלתא המקונג יוצפו, מה שיאיים על יותר מ-18 מיליון בני אדם ויאבד כ-50% מהאדמות החקלאיות. למעשה, מצב אסונות הטבע מורכב מאוד, עם שיטפונות ברמות היסטוריות, הגורמים נזק חמור מאוד לקרקע ולרכוש, והשפעות קיצוניות יותר ויותר על הצמיחה הכלכלית כאשר אסונות טבע בשנת 2024 גרמו נזק של כ-0.4% מהתמ"ג, ובשנת 2025 הוא מוערך בכ-2% לפחות. הנזקים הנ"ל אינם כוללים אובדן אנושי ואת העלות של טיפול בתוצאות של אסונות טבע כגון מגפות, זיהום סביבתי וכו'.

לכן, בווייטנאם, אחד התכנים החשובים ביותר של ניהול בר-קיימא של משאבי טבע הוא חיזוק ההגנה על הסביבה הטבעית, ובמיוחד מניעה ותגובה לאסונות טבע. לדברי מומחים לפיתוח בר-קיימא, בנוסף לסיבות אובייקטיביות, ניתן לבחון כמה סיבות סובייקטיביות בסיסיות המחמירות את תוצאות אסונות הטבע. כלומר, המודעות של הקהילה, כמו גם יכולת החיזוי והתקשורת של סוכנויות הניהול בנוגע לתגובה למזג אוויר קיצוני, עדיין מוגבלות. משאבי התגובה עדיין מוגבלים מכיוון שמערכות השקיה רבות, סכרים, מאגרים ומערכות מניעה ובקרה של מפולות שנבנו מזמן התדרדרו, יעילותן ירדה, הסיכון לבטיחות סכרים גדל... לא תוקנו או נוספו באופן סינכרוני ויעיל. בנוסף, כאשר מתרחשים אסונות טבע, משאבי התגובה עדיין אינם מקצועיים, פשוטים ואסינכרוניים...

תכנון שימושי קרקע, עצים ירוקים בכלל והשקיה, אספקת מים וניקוז בפרט אינם סינכרוניים, בעלי ראייה בין-אזורית מוגבלת וחוסר פיקוח. תהליך העיור המהיר יחד עם פרויקטים כגון נדל"ן, תחבורה, אנרגיה הידרואלקטרית, אנרגיה מתחדשת, ניצול מחצבים וכו' משנים את הנוף הטבעי ומשנים את הדינמיקה של מערכות אקולוגיות כגון קרקע, פני מים, יערות, מרחב וכו', ומשפיעים קשות על עבודות ההשקיה, אספקת המים והניקוז, וכתוצאה מכך, אנשים ומקורות מחיה פגיעים יותר מבעבר.

נכון לעכשיו, חוק המניעה והבקרה של אסונות טבע משנת 2013 תוקן ונוסף לכיוון חיובי. בנוסף, משרד החקלאות והסביבה דיווח לממשלה והציע מקור הון של כ-85,000 מיליארד דונג וייטנאמי לתקופה 2026-2030, תוך המשך השקעה בשדרוג מערכת הסכרים, המאגרים והתעלות המשרתות את הייצור. המשרד גם יעץ לממשלה לתקן ולהשלים את צו 02 בנושא תמיכה בנזקים לאחר אסונות טבע. הנקודה החדשה בצו זה היא שרמת התמיכה עולה מפי 1 לפי 2, אפילו פי 3 בהשוואה לתקנות קודמות, ובמקביל מבטל הליכים אדמיניסטרטיביים רבים ומסורבלים, ומקל על הגישה לציבור. בנוסף, המשרד קבע שעליו לעשות עבודה טובה של חיזוי והתרעה מוקדמת, ולסייע לאנשים ולרשויות המקומיות בשתי רמות להיות פרואקטיביות יותר בתגובה כדי למזער נזקים לאנשים ולרכוש...

המציאות מראה שאסונות טבע הם תופעות עולמיות, המתרחשות בפתאומיות, במקומות רבים, בזמנים שונים, ולכן מניעת אסונות מלאה וסינכרונית דורשת משאבים עצומים ותקופה ארוכת טווח. מצב אסונות הטבע במדינתנו מתרחש מדי שנה בצורה חמורה מאוד יחד עם שינויי אקלים מורכבים, ולכן יש צורך לגייס וליצור באופן יזום 5 משאבים בסיסיים. בנוגע לאנשים, יש להעלות את המודעות של כלל האוכלוסייה להגנה על משאבים ולבטל את התפיסה הרווחת שמשאבי טבע הם בלתי מוגבלים וחינמיים. עם חומרתם של אסונות טבע שנתיים וההשפעה הגוברת של שינויי האקלים, יש צורך להתייחס למניעת אסונות טבע כמלחמה בזמן שלום ואחת המכשולים הגדולים ביותר הגורמים לפער בין עשירים לעניים, הכנסה ממוצעת. בנוסף, יש צורך לשפר את כישורי מניעת האסונות של אנשים, אנשי עסקים ועובדי מדינה, במיוחד בתחומים מרכזיים.

מבחינת המוסדות, חוק המניעה והבקרה של אסונות טבע משנת 2013 (סעיף 6) קובע כי צבא העם של וייטנאם הוא הכוח המרכזי במניעה ובקרה של אסונות טבע. עם זאת, יש צורך להדגיש יותר את יוזמת הצבא והכוחות המזוינים בתגובה לאסונות טבע והתגברות עליהם. יש להדגים באופן יסודי את האסטרטגיה של פיתוח מוצרים דו-שימושיים בתחום זה, משום שאסונות טבע הם הסימולציה האופטימלית לפעולות צבאיות בזמן שלום. על המדינה למלא תפקיד מוביל בבניית מוסדות שיספקו משאבים כגון פיתוח שווקים למוצרים, כלי רכב דו-שימושיים מקצועיים למניעת אסונות טבע וצבאיים, וכן מנגנוני הפעלה עבור קרנות כספיות קשורות. בנוסף, יש צורך בתוכניות תגובה ותרגילים קבועים יותר (במיוחד לפני עונת הסערות) כדי שהכוחות המזוינים יוכלו לחזק את התיאום ההדוק עם רשויות מקומיות ובינלאומיות וארגונים אזרחיים.

שילוב של מוצרים "קשים" ו"רכים" נחוץ למניעת שיטפונות יעילה, שכן הם מטפלים בהיבטים שונים של סיכון. מוצרים "קשים" (תשתיות טכניות כגון סכרים, סוללות, מאגרים, תעלות שיטפונות וכו') חוסמים פיזית או שולטים במים, בעוד שמוצרים "רכים" ולא מבניים (שימוש בקרקע) מנהלים סיכונים על ידי שליטה באופן שבו אנשים ונכסים מקיימים אינטראקציה עם אזורים מועדים לשיטפונות. יש צורך במוצרים "רכים" לתכנון מערכות השקיה בין-אזוריות ובין-אגניות, הקשורים קשר הדוק לשימוש בקרקע, תכנון עירוני ומניעה ובקרה של אסונות טבע, עם תשומת לב מיוחדת לאזורים פגיעים ומועדים לשיטפונות. יש צורך במוצרי טכנולוגיה עילית ושיתוף פעולה מדעי בינלאומי כדי לשפר את איכות תחזית מזג האוויר ומוצרי התקשורת. נכון לעכשיו, מוצרים "רכים" כגון מסמכים, אסטרטגיות ותוכניות של המפלגה והממשלה... נושאים באופן מסורתי רק שני עמודי תווך - כלכלי ו"חברתי". האם עלינו להוסיף את העמוד "סביבה" כדי להבטיח שהחברה כולה תנוע לעבר שלושת עמודי התווך העיקריים של פיתוח בר-קיימא?

בנוסף לגיוס ומתן מימון לפעילויות כלליות למניעת אסונות, הממשלה יכולה להשתמש במינוף פיננסי כדי לבנות מחדש את ההסבה התעסוקתית של אנשי סירות לא מוסמכים ולהוציא אנשים מאזורים שבהם מתרחשים לעתים קרובות אסונות טבע חמורים... בפרט, יש צורך לחקור וליישם את המדיניות הפיסקלית של הממשלה כדי לתעדף השקעות בפיתוח השוק התעשייתי ולפתח את הקהילה העסקית לייצור ולסחר במוצרים דו-שימושיים ביעילות כדי לשרת הן את המאבק באסונות טבע בזמן שלום והן את לוחמה צבאית.

משאבים בסיסיים כגון קרקע, מינרלים, עצים, יערות, נהרות, אגמים, ימים וחלל (כולל חלל תת-קרקעי) לאחר עונות סערה ושיטפונות צריכים להיות מזוהים ונערכים הערכה מחדש באופן שקוף ופומבי באופן קבוע, על מנת להבטיח שהם עדיין מנוצלים, משמשים באופן סביר, נצברים ולא מתכלים בהתאם לתוכנית האב. מעל לכל, פרויקטים של השקעה צריכים להיות בעלי דוחות הערכת השפעה סביבתית לאחר עונות סערה ושיטפונות לאורך כל מחזור החיים של הפרויקט.

בקיצור, בהקשר של מאפיינים טבעיים מורכבים ושינויי אקלים חמורים הגורמים להשלכות חמורות מאוד הן על הכלכלה, החברה והסביבה בווייטנאם כיום, פריסה ויישום של משאבים חברתיים-כלכליים יהיו הפתרונות המקיפים והמעשיים ביותר למניעה יזומה ותגובה יעילה לאסונות טבע כגון סופות, שיטפונות, עליית מפלס הים וכו'. ניצול, שימוש וצבירת משאבים לא רק ממזערים את נזקי אסונות הטבע אלא גם מביאים לקיימות כלכלית, אמון חברתי ובמיוחד לסביבה כדי להניח את היסודות לפיתוח כלכלה מעגלית דלת פחמן וכן למזעור זיהום בערים גדולות במהלך תהליך העיור.

אין ספק שמסמכי קונגרס המפלגה, שהושלמו בתרומות האליטה של ​​כלל האוכלוסייה, יתרום להבטחת ש"עץ החיים יישאר ירוק עד" על האדמה היפהפייה בצורת S.

ד"ר דואן דוי קואנג

מקור: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html