לאסיפה הלאומית יש פיקוח עליון על ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח הדיור הציבורי.

קינתדוטי - בבוקר ה-28 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית באולם בדו"ח המשלחת המפקחת ובטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום מדיניות וחוקים בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי משנת 2015 ועד סוף 2023".

יישום של כ-800 פרויקטים של דיור ציבורי

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן - סגן ראש משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית, הציג את דו"ח משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית על יישום מדיניות וחוקים בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי משנת 2015 ועד סוף 2023. הוא אמר שזהו נושא פיקוח קשה. התוכן וההיקף של הפיקוח רחבים משום ששוק הנדל"ן והדיור הציבורי קשורים למגזרים ותחומים רבים ושונים; קשורים לאחריות הניהול של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רבות.

במקביל, במהלך תקופת הניטור, חלו שינויים רבים במדיניות ובחוקים; היקף הניטור לא כלל רק פרויקטים חדשים שבוצעו, אלא גם פרויקטים רבים שכבר יושמו ויושמו בעבר, עסקאות נדל"ן היו מגוונות מאוד, מה שהוביל למידע ונתונים שלא ניתן היה לאסוף במלואם ולהפריד ביניהם בצורה ברורה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, ניהל את הישיבה - צילום: נהו י

באמצעות ניטור, ניתן לראות כי בתקופה שבין 2015 ל-2023, שוק הנדל"ן עשה התקדמות מבחינת קנה מידה, סוג, כמות, צורת גיוס הון וגופים משתתפים; יצר כמות גדולה של מתקנים חומריים לחברה, סייע למגזרי הייצור, העסקים והשירותים לפתח ולשפר את תנאי החיים עבור כל שכבות האוכלוסייה; תרם תרומה חשובה לפיתוח חברתי-כלכלי, לצמיחה כלכלית של המדינה ותרום ליישום מדיניות הביטחון הסוציאלי, תוך מענה הדרגתי לצורכי הדיור של האוכלוסייה.

על פי דו"ח צוות הניטור, בתקופה 2015-2023, היקף הערך המוסף של עסקי הנדל"ן (במחירים שוטפים) גדל בהדרגה מדי שנה, מכ-83,000 מיליארד דונג וייטנאמי ליותר מ-121,000 מיליארד דונג וייטנאמי, עם קצב צמיחה ממוצע של 2.72% לשנה. שטח הקרקע המתוכנן לפיתוח עירוני גדל מדי שנה בהשוואה לשטח הטבעי הכולל; שיעור העיור גדל מ-30.5% בשנת 2010 לכ-40% בשנת 2020.

עד סוף תקופת הניטור, יושמו כ-3,363 פרויקטים של דיור מסחרי ופיתוח עירוני בהיקף שימושי קרקע של כ-11,191 דונם; הוקמו 413 פארקי תעשייה בשטח כולל של כ-87,700 דונם של קרקעות תעשייתיות.

בכל הנוגע לדיור ציבורי, יושמו כ-800 פרויקטים בהיקף של 567,042 יחידות דיור, מתוכם: 373 פרויקטים הושלמו בהיקף של 193,920 יחידות דיור; 129 פרויקטים החלו להיבנות בהיקף של 114,934 יחידות דיור; 298 פרויקטים אושרו להשקעה בהיקף של 258,188 יחידות דיור.

הליכי הרישום לרכישת דיור ציבורי עדיין מסורבלים.

בנוסף לתוצאות שהושגו, שוק הנדל"ן והדיור הציבורי עדיין סובל מבעיות רבות, ליקויים, פיתוח לא בר-קיימא, חוסר איזון בין היצע לביקוש; מחירי הנדל"ן עדיין גבוהים בהשוואה להכנסה של רוב האנשים; אזורים עירוניים רבים נטושים; ניהול דירות מיניאטוריות עדיין סובל מבעיות רבות; אין פתרון יעיל לטיפול ולפתרון בנייני דירות ישנים שאינם מבטיחים תנאי מחיה לאנשים; פרויקטים רבים תקועים ואיטיים ביישום. סוגי נדל"ן חדשים מתמודדים עם בעיות משפטיות רבות, בהיעדר תקנות ברורות וספציפיות.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, מציג את הדו"ח - צילום: נו י

יישום תוכנית פיתוח הדיור, פרויקט ההשקעה לבניית לפחות מיליון דירות דיור ציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה ועובדי פארקים תעשייתיים (תקופה 2021-2030) לא עמד בדרישות, רוב היישובים לא השלימו את יעד פיתוח הדיור הציבורי. יישובים מסוימים עם פארקי תעשייה רבים ואשכולות תעשייתיים פיתחו צורה של בניית פנסיונים לעובדים להשכרה על ידי משקי בית ויחידים, אך לא הבטיחו סטנדרטים ותקנות בנייה, ובכך לא הבטיחו תנאי בטיחות, מחיה ועבודה עבור עובדים ופועלים בעלי הכנסה נמוכה.

בעיקרון, יישובים הקדישו תשומת לב להקצאת כספי קרקע לבניית דיור ציבורי בעת ביצוע ואישור תוכניות, וכאשר הם מאשרים מדיניות השקעה עבור פרויקטים של דיור מסחרי, עליהם להקצות 20% מכספי הקרקע לדיור ציבורי. עם זאת, יישובים רבים טרם הקצו כספי קרקע עצמאיים לפיתוח דיור ציבורי; פיתוח דיור ציבורי תלוי בעיקר במימון קרקע של 20% בפרויקטים של דיור מסחרי, אך ליישום עדיין יש חסרונות ומכשולים רבים.

בנוסף, למרות שצורות יישום מדיניות תמיכה בדיור חברתי הן מגוונות, עשירות ומתאימות, סקירת הנושאים ואימות התנאים להנאה ממדיניות דיור חברתי (אין בית, חובה להתגורר במחוז עם דיור חברתי, הכנסה שאינה חייבת במס הכנסה אישי) עדיין כוללת הליכים רבים ומסובכים; חלק מהתקנות אינן ברורות וחסרות ספציפיות, התיאום בין מחלקות מקומיות, סניפים ומגזרים אינו הדוק, מה שגורם לקשיים ביישום, וזמן היישום מתארך...

חברי האסיפה הלאומית נוכחים בישיבת הבוקר ב-28 באוקטובר - צילום: נהו י

צוות המעקב סבור כי הליקויים והמגבלות שהוזכרו לעיל נובעים מסיבות רבות, אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד, אך הסיבות הסובייקטיביות הן העיקריות. בנוסף לסיבות הנובעות מהתקנות המשפטיות הן בחוק והן במסמכים המפרטים את יישום החוק בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי בתקופה 2015-2023, הדבר נובע במידה רבה מהמגבלות בארגון היישום בכל הרמות, המגזרים והיישובים, עם החשש מטעויות ומנטליות המונח.

סקירה והסרת קשיים על מנת להרמוניזציה של היצע וביקוש

משלחת המעקב ציינה כי בשנים 2023-2024 הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור פרויקטים חשובים רבים הקשורים ישירות לניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי, כגון חוק הקרקעות משנת 2024, חוק הדיור משנת 2023 וחוק עסקי הנדל"ן משנת 2023. הממשלה, משרדי הממשלה והרשויות הוציאו בדחיפות מסמכים המפרטים את החוקים. רשויות מקומיות משלימות בדחיפות גם הן מסמכים מנחים בהתאם לסמכותן.

במקביל, האסיפה הלאומית והממשלה בוחנות ומשלימות פרויקטים משפטיים רבים אחרים בנושאים של תכנון עירוני וכפרי, השקעות, תכנון, מניעה וכיבוי שריפות, גיאולוגיה ומינרלים, אישור נוטריוני וכו'.

משלחת המעקב המליצה כי האסיפה הלאומית תשקול אישור החלטה בנושא המשך שיפור האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא ניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי, בהתבסס על תוצאות המעקב, תוך התמקדות במשימות ובפתרונות ליישום חוקים חדשים והמשך שיפור המדיניות והחוקים הרלוונטיים, ושיפור האפקטיביות של ארגון יישום המדיניות והחוקים.

נציגי האסיפה הלאומית נוכחים במושב. צילום: Quochoi.vn

במקביל, להמשיך ולשפר את התקנות המשפטיות הקשורות לניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי, תוך יצירת בסיס משפטי לשוק הנדל"ן להתפתח בצורה בריאה, בטוחה ובר קיימא, תוך מענה על צורכי הדיור של אנשים.

משלחת המעקב המליצה גם כי הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות ימשיכו לבחון את הליקויים והמגבלות הקיימים של המדיניות והחוקים בניהול שוק הנדל"ן ופיתוח דיור ציבורי שזוהו, ולגבש פתרונות סינכרוניים וספציפיים להתגברות עליהם; לקראת פיתוח שוק נדל"ן בטוח, בריא ובר קיימא. לגוון מוצרים לשוק הנדל"ן, לתאם היצע וביקוש, להגדיל את היצע הנדל"ן בהתאם להכנסות הציבור, לענות על צורכי הדיור ולהבטיח את הביטחון הסוציאלי.  

מקור: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html