בהשוואה לחוק התעסוקה משנת 2013, טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית מורכבת מ-9 פרקים ו-94 סעיפים, עם מספר תיקונים עיקריים ותוספות ל-4 קבוצות מדיניות.
בהמשך למושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, בבוקר ה-9 בנובמבר, האסיפה הלאומית הקשיבה לדוח ההצגה והאימות של טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן).
התמודדות עם סוגיות הקשורות לתעסוקה בת קיימא
בהצגת הדוח על טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), אמר שר העבודה, נכי המלחמה והרווחה, דאו נגוק דונג, כי ההצעה לפתח את חוק התעסוקה (מתוקן) נובעת מהצורך למסד את חוקת 2013, את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת מדיניות המדינה בנושא פיתוח משאבי אנוש, יצירת מקומות עבודה, שוק העבודה ורפורמה בפוליסות ביטוח האבטלה כפי שנקבע במסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, בהחלטה 28-NQ/TW מיום 23 במאי 2018 של הוועדה המרכזית ה-12 של המפלגה בנושא רפורמה בפוליסות ביטוח סוציאלי, בהחלטה מס' 42-NQ/TW מיום 24 בנובמבר 2023 של הוועידה השמינית של הוועדה המרכזית ה-13 של המפלגה בנושא המשך חדשנות ושיפור איכות המדיניות החברתית, עמידה בדרישות הבנייה וההגנה הלאומית בתקופה החדשה ובהחלטות והנחיות נלוות.
פרויקט המשפט מבטיח את העקביות והסנכרון של המערכת המשפטית, במיוחד עבור חוקים שתוקנו ונוספו לאחרונה (חוק העבודה 2019, חוק המגורים 2020, חוק עובדים וייטנאמים העובדים בחו"ל במסגרת חוזה 2020, חוק הביטוח הלאומי 2024...); בהתאם לסטנדרטים, נהלים והתחייבויות בתחום התעסוקה שווייטנאם משתתפת בהם, כגון אמנת האומות המאוחדות בדבר ביעור כל צורות האפליה נגד נשים; האמנה בדבר זכויות הילד, האמנה בדבר אנשים עם מוגבלויות, אמנות ארגון העבודה הבינלאומי והתחייבויות בינלאומיות שווייטנאם השתתפה בהן.
פרויקט המשפט מתגבר גם על ליקויים ומגבלות בהוראות חוק התעסוקה בנוגע לתמיכה ביצירת מקומות עבודה, מידע על שוק העבודה, שירותי תעסוקה, פיתוח והערכת מיומנויות מקצועיות, מתן תעודות מיומנויות מקצועיות, ביטוח אבטלה ורישום עובדים; עומד בדרישות לשיפור היכולת והיעילות של ניהול המדינה בתחום התעסוקה, תגובה מהירה והתאמה בהקשר של הזדקנות האוכלוסייה, המהפכה התעשייתית הרביעית, פתרון בעיות הקשורות לתעסוקה בת קיימא וניהול משאבי כוח אדם.
בנוגע לתוכן החדש בטיוטת חוק התעסוקה (מתוקן), אמר השר דאו נגוק דונג כי טיוטת החוק ביססה את המטרה של יצירת תעסוקה בת קיימא ואיכותית, פיתוח משאבי אנוש ותמיכה בפיתוח שוק העבודה במסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 42-NQ/TW; תוכן הרפורמה בפוליסת ביטוח אבטלה בהחלטה מס' 28-NQ/TW. טיוטת החוק עוקבת מקרוב אחר 4 קבוצות המדיניות בהצעה לפיתוח פרויקט החוק שאושר על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 89/2023/QH15.
בהשוואה לחוק התעסוקה משנת 2013, טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית מורכבת מ-9 פרקים ו-94 סעיפים, עם מספר תיקונים ותוספות עיקריות עם 4 קבוצות מדיניות: ניהול שוק עבודה גמיש, יעיל, מודרני, בר-קיימא, משולב וממוקד; שכלול פוליסות ביטוח אבטלה ככלי לניהול שוק העבודה; פיתוח מיומנויות מקצועיות, שיפור איכות משאבי האנוש; קידום יצירת מקומות עבודה בת קיימא. הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית לעיון והערות בפעם הראשונה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 (אוקטובר 2024) והוגשה לאסיפה הלאומית לאישור במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15.
המשך להשלים את הערכת ההשפעה של תקנות חדשות
לאחר בחינת הצעת החוק, הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית סבורה כי הצעת החוק עולה בקנה אחד באופן מהותי עם מדיניות המפלגה וההנחיות שלה, עולה בקנה אחד עם הוראות החוקה ורוחה, מבטיחה אחדות ועקביות במערכת המשפט, תאימות עם אמנות בינלאומיות רלוונטיות; רכיבי תיק הצעת החוק מכילים רכיבים מספיקים כפי שנקבע בחוק פרסום מסמכים משפטיים.
הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה שסוכנות הניסוח תמשיך להעריך את השפעתן של תקנות חדשות ותמצא פתרונות שיבטיחו את היתכנותן ויאפשרו להתגבר על המגבלות הקיימות ביישום.
בנוגע למדיניות לתמיכה ביצירת מקומות עבודה ומקורות הלוואות ליצירת מקומות עבודה, אמרה יו"ר הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית, נגוין טוי אן, כי בהשוואה לחוק הנוכחי, הצעת החוק קבעה תמיכה ביצירת מקומות עבודה חדשים, שימור והרחבת מקומות עבודה באמצעות בנק המדיניות החברתית ממקורות הלוואות ליצירת מקומות עבודה, קבעה הלוואות לתמיכה בעבודה בחו"ל במסגרת חוזים, השלימה מדיניות לתמיכה במקומות עבודה לקשישים והבהירה מדיניות לתמיכה במקומות עבודה לצעירים.
הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה שסוכנות הניסוח תמשיך לחקור ולהעריך כדי להבטיח היתכנות, במיוחד את מקור ההלוואות ברמה המקומית לתמיכה בעובדים היוצאים לעבוד בחו"ל במסגרת חוזים; להמשיך ולבחון כך שהתקנות בנוגע למקורות הלוואות מתקציב המדינה יהיו עקביות עם הוראות חוק תקציב המדינה וחוקים רלוונטיים אחרים; לקבוע עקרונות בסיסיים לתמיכה בצעירים בהקמת עסק; לתמוך בתעסוקה של צעירים וקשישים.
בנוגע לרישום עובדים, הצעת החוק החדשה קובעת רק כי המעסיקים אחראים לרישום עובדים; חסרות תקנות בנוגע לרישום עובדים עבור עובדים שאינם כפופים לביטוח לאומי חובה ועובדים זרים; אין תקנות לעידוד עובדים להירשם באופן יזום לעבודה; חקירת תקנות כדי להתאים וניתנות לתהליכי יישום רישום וניהול עובדים לתהליך פיתוח יישומים של נתוני אוכלוסייה, זיהוי ואימות אלקטרוני לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בתקופה 2022-2025; תפקידם של מגזר העבודה, נכי המלחמה והרווחה ברישום עובדים לא ברור; מנגנון תיאום, שיתוף נתוני עבודה בין ארגונים, יחידים וסוכנויות מדינה.
בנוסף, הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ביקשה מסוכנות הניסוח להבהיר את היתכנותן של תקנות רישום עובדים לעובדים עצמאיים; את הצורך לקבוע הליכי רישום עובדים נוספים למשתתפים בביטוח לאומי חובה; את התאמתם של מעסיקים המדווחים על מידע עובדים לסוכנויות הביטוח הלאומי ולבחון ולהסיר תקנות הקשורות לצו, לנהלים ולתיקי רישום עובדים תחת סמכות הממשלה במסגרת הצעת החוק.
בנוגע למערכת המידע של שוק העבודה, הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית אמרה כי הצעת החוק קובעת כי משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה הוא הגוף המרכזי ומנהל את הסוכנויות ומתאם אותן לביצוע פעילויות של איסוף, אחסון, סינתזה, ניתוח, חיזוי והפצת מידע על שוק העבודה.
למעשה, מידע רב על עבודה ותעסוקה מבוצע על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, ומידע קשור רב זמין במאגר הנתונים על ביטוח לאומי, אוכלוסייה ומגורים.
הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית ממליצה כי הממשלה תמשיך להעריך ולהבהיר באופן ספציפי את ההשפעה הפיננסית של בניית מערכת מידע על שוק העבודה; את הקישוריות ומפת הדרכים לקישוריות עם מאגרי מידע אחרים הקשורים לעבודה ותעסוקה. במקביל, יש צורך להגדיר את הסמכות וההיקף של איסוף, סינתזה וניהול מידע על עבודה בין מגזר העבודה, נכי המלחמה והרווחה לבין הלשכה הסטטיסטית, וכן להבהיר את המועד האחרון לפרסום והפצת תוצאות האיסוף, הניתוח והחיזוי של מידע על שוק העבודה.
מָקוֹר
תגובה (0)