פירוט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק הבנייה בנושא ניהול פעילות בנייה

(CPV) - הממשלה פרסמה זה עתה צו מס' 175/2024/ND-CP מיום 30 בדצמבר 2024, המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק הבנייה בנושא ניהול הבנייה.

צילום אילוסטרציה.

בפרט, הצו קובע בבירור את סדר השקעות הבנייה. בהתאם לכך, סדר ביצוע השקעות הבנייה כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 50 לחוק הבנייה משנת 2014 נקבע במפורש כדלקמן:

א- שלב הכנת הפרויקט כולל את המשימות הבאות: הכנת הצעה לתוכנית או פרויקט באמצעות הלוואות ODA והלוואות זרות מועדפות (אם ישנן); הכנה והערכת דוח מחקר היתכנות מקדים להשקעה בבנייה או דוח המציע מדיניות השקעה כדי להחליט או לאשר את מדיניות ההשקעה (אם קיימת); ביצוע סקר בנייה שישמש להכנת הפרויקט; הכנה, הערכה ואישור של תוכנית בנייה כבסיס להכנת הפרויקט; הכנה והערכת דוח מחקר היתכנות להשקעה בבנייה או דוח כלכלי -טכני להשקעה בבנייה כדי לאשר את הפרויקט ולהחליט על השקעה בבנייה; משימות נחוצות אחרות הקשורות להכנת הפרויקט.

ב- שלב יישום הפרויקט כולל את המשימות הבאות: הכנת האתר, פינוי מוקשים (אם קיים); סקר בנייה לביצוע התכנון לאחר התכנון הבסיסי; הכנה, הערכה, אישור תכנון, הערכות בנייה; הנפקת היתרי בנייה (עבור עבודות הנדרשות בהיתר בנייה); חתימה על חוזי בנייה; עבודות בנייה; פיקוח על הבנייה; תשלום מקדמה, תשלום עבור נפח שהושלם; תפעול, ניסיון; קבלת עבודות בנייה שהושלמו; הסדר חוזי בנייה; פיקוח והערכה של פרויקטים של השקעה בבנייה; משימות נחוצות אחרות הקשורות לביצוע הפרויקט.

ג- שלב השלמת הבנייה כולל את המשימות הבאות: הסדר חוזה בנייה, הסדר הון השקעות בפרויקט, אישור השלמת הפרויקט; מסירת הפרויקט לשימוש; אחריות בנייה, מסירת מסמכים רלוונטיים; פיקוח והערכה של פרויקטים של השקעות בבנייה; משימות נחוצות אחרות.

הנוהל לביצוע פרויקט השקעה חירום בבנייה ייושם בהתאם להוראות סעיף 69 לצו זה. הנוהל לביצוע פרויקט השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית עם רכיב בנייה (להלן פרויקט PPP) ייושם בהתאם להוראות החוק בנושא השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית (*).

עבור פרויקטים שלא צוינו בסעיף (*) לעיל, בהתאם לתנאים הספציפיים ולדרישות הטכניות של הפרויקט, מקבל החלטות ההשקעה יחליט על רצף ביצוע עוקב או משולב, ובמקביל, עבור העבודות המפורטות בנקודות ב' ו-ג' לעיל, בהתאם לתוכן החלטת אישור הפרויקט.

עבור פרויקטים המבוצעים במסגרת חוזי Turnkey, רצף השקעות הבנייה מתבצע בהתאם להוראות החוזה.

סיווג פרויקטים של השקעה בבנייה

הצו קובע כי פרויקטים של השקעה בבנייה כפי שנקבעו בסעיף 49 לחוק הבנייה משנת 2014, שתוקן ונוסף כפי שנקבע בסעיף 8, סעיף 1 לחוק מס' 62/2020/QH14, מסווגים לניהול פעילויות בנייה כפי שנקבע בצו זה כדלקמן:

בהתאם לפונקציית השירות, אופיו הייעודי, מטרת הניהול של הפרויקט והעבודות במסגרת הפרויקט , פרויקטים של השקעה בבנייה מסווגים בהתאם להוראות בנספח י' לצו זה.

לפי מקור ההון בו נעשה שימוש וצורת ההשקעה , פרויקטים של השקעה בבנייה מסווגים כדלקמן: פרויקטים המשתמשים בהון ציבורי, פרויקטים המשתמשים בהון זר להשקעה ציבורית, פרויקטים של PPP ופרויקטים המשתמשים בהון אחר. פרויקטים של השקעה בבנייה המשתמשים בהון מעורב, כולל רבים ממקורות ההון הנ"ל, מסווגים כדלקמן:

א. פרויקט המשתמש בחלק מהון השקעות ציבורי הוא פרויקט השקעה ציבורי, המנוהל על פי חוק השקעות ציבוריות,

ב- פרויקטים של PPP המשתמשים בהון ציבורי מנוהלים בהתאם להוראות החוק בנושא PPP.

ג- פרויקטים המשתמשים בהון מעורב, כולל הון זר להשקעות ציבוריות והון אחר: במקרים בהם שיעור ההון הזר להשקעות ציבוריות עולה על 30% או מעל 500 מיליארד וונד מכלל ההשקעה, הוא ינוהל בהתאם לתקנות לפרויקטים המשתמשים בהון זר להשקעות ציבוריות; במקרים אחרים, הוא ינוהל בהתאם לתקנות לפרויקטים המשתמשים בהון אחר. שיעור ההון הזר להשקעות ציבוריות ייבחן ויוחלט על ידי מקבל החלטות ההשקעה כבסיס להכנת דוח מחקר היתכנות השקעות בבנייה ודוח כלכלי-טכני להשקעות בבנייה.

פרויקטים של השקעה בבנייה צריכים רק להכין דוח כלכלי-טכני של השקעה בבנייה, הכולל:

- פרויקטים של השקעה בבנייה המשמשים למטרות דתיות;

- פרויקטים של השקעה בבנייה חדשה, שיפוץ ושדרוג בהשקעה כוללת של לא יותר מ-20 מיליארד דונג וייטנאמי (לא כולל עלויות פיצויים, פינוי אתרים ואגרות שימוש בקרקע), למעט פרויקטים של השקעה לבניית עבודות מורשת תרבותית המבוצעות בהתאם לחוק המורשת התרבותית;

- פרויקטים של השקעה בבנייה מקבוצה ג' מיועדים למטרות תחזוקה, תיקון ותיקון;

- פרויקט חפירה ותחזוקה של תעלות שיט ציבוריות ונתיבים פנימיים;

- פרויקטים של השקעה בבנייה שעיקרם רכישת סחורות, מתן שירותים, התקנת ציוד או פרויקטים של תיקון ושיפוץ שאינם משפיעים על בטיחות עומסי הבנייה, כאשר עלויות הבנייה (לא כולל עלויות ציוד) הן מתחת ל-10% מההשקעה הכוללת ואינן עולות על 10 מיליארד דונג וייטנאמי (למעט פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מקבוצה A, פרויקטים של השקעה בשיטת השותפות הציבורית-פרטית).

הצו קובע בבירור גם: מקבל החלטות ההשקעה רשאי להחליט על הכנת דוח מחקר היתכנות השקעות בבנייה עבור הפרויקטים הנ"ל כאשר לפרויקט יש דרישות ספציפיות לגבי טכניקות בנייה או תכנונים טכנולוגיים המחייבים הכנת תכנונים בסיסיים; פרויקטים אלה אינם כפופים להערכת שווי על ידי סוכנות בנייה מתמחה. מקבל החלטות ההשקעה אחראי על ארגון הערכת דוח מחקר היתכנות השקעות בבנייה, המשקיע אחראי על ארגון הערכת התכנון שיושם לאחר התכנון הבסיסי, תוך הקפדה על כך שתוכן ההערכה עומד בתקנות החוק.

יישום סטנדרטים, חומרים וטכנולוגיות חדשים בפעילויות בנייה

על פי הצו, הסטנדרטים החלים על הפרויקט חייבים להילקח בחשבון ולאשר על ידי מקבל החלטות ההשקעה בעת קבלת החלטות על השקעה, וחייבים להיות מוצגים בהחלטת אישור הפרויקט או במסמך נפרד. במהלך יישום הפרויקט, במידת הצורך, המשקיע יכול להציע שינוי או תוספת של הסטנדרטים החלים כאשר השינוי או התוספת של הסטנדרטים אינם משנים את התוכן המוביל לדרישה להתאים את הפרויקט בהתאם לתקנות, וחייבים להיות מאושרים על ידי מקבל החלטות ההשקעה בכתב כדי לשמש כבסיס ליישום.

הבחירה והיישום של תקנים זרים ותקני יסוד חייבים לעמוד בהוראות חוק הבנייה ובהוראות משפטיות רלוונטיות אחרות.

במקרה של יישום תקנים זרים: בתיאור התכנון הבסיסי, תכנון הבנייה שיושם לאחר התכנון הבסיסי או ההוראות הטכניות (אם ישנן), בהתאם לרמת הפירוט של שלב התכנון, יש להעריך את העמידה בתקנות הטכניות הלאומיות ואת הדמיון לתקנים הרלוונטיים; יש לתת עדיפות לשימוש בתקנים זרים אשר יושמו באופן נרחב.

במקרה של יישום תקנים בסיסיים : בעת יישום תקנים בסיסיים, יש להסביר את העמידה בתקנות הטכניות הלאומיות ואת התאימות והסנכרון עם תקנים רלוונטיים; פרסום התקנים הבסיסיים חייב לעמוד בקפדנות בתקנות ובנהלים שנקבעו בחוקים רלוונטיים אחרים.

השימוש בחומרים וטכנולוגיות חדשים חייב לעמוד בתקנות הטכניות הלאומיות ולהיות תואם לתקנים הרלוונטיים; תוך הבטחת היתכנות, קיימות, בטיחות ויעילות.

מקור: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-xay-dung-ve-quan-ly-hoat-dong-xay-dung-687665.html