ציין את תחומי האחריות בהשלמת ארגון מחדש של הליכים מנהליים

(Chinhphu.vn) - קביעת אחריותן של גופי עיבוד נתונים; אחריותן וזכויותיהם של אזרחים בעדכון ובסקירת נתונים. פרט באופן ספציפי יותר את אחריותן של גופי ממשל, משרדים, סוכנויות ברמת משרד ורשויות מקומיות בהשלמת ארגון מחדש של הליכים מנהליים.

Báo Chính Phủ•11/11/2025

Quy định cụ thể trách nhiệm trong hoàn thành tái cấu trúc thủ tục hành chính- Ảnh 1. — סגן שר המשפטים דאנג הואנג אואן עמד בראש מועצת ההערכה העצמאית. צילום: VGP/DA

סגן שר המשפטים דאנג הואנג אואן עמד זה עתה בראש מועצת ההערכה העצמאית לטיוטת החלטה של הממשלה המסדירה את הטיפול בקשיים ובמכשולים בפישוט הליכים מנהליים (AP) המבוססים על נתונים.

באמצעות סקר מעשי, מיושם כיום ארגון מחדש של התהליך ליישום נהלים מנהליים מקוונים במשרדים ובסוכנויות ברמת המשרד עבור נהלים מנהליים המיושמים ברמה המרכזית, והוא "מופץ" עבור נהלים מנהליים המיושמים ברמה המקומית. בהתאם לכך, עבור כל הליך מנהלי שהונפק על ידי הרמה המרכזית כדי שייושם ברמה המקומית, כל מחוז ועיר חייבים לארגן מחדש את התהליך ולהעלות אותו למערכת המידע להסדר הליכים מנהליים ברמה המחוזית.

כדי להבטיח עקביות, סנכרון ומניעת בזבוז, יש צורך לווסת את ארגון מחדש של תהליכים ולהתאים תוכנה לפי עקרון ה"מרכזיות".

בהתאם לכך, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד יפרסמו או ייעצו בנוגע להנפקה, הכרזה על נהלים מנהליים וארגון מחדש ליישום נהלים מנהליים מקוונים ומאוחדים. רשויות מקומיות יישמו רק, לא יכריזו מחדש, לא "יתאימו" ולא יתאימו לארגון מחדש נהלים מנהליים המיושמים באופן מקומי, על מנת להבטיח שכל הליך מנהלי יושם באופן אחיד בכל השלבים ברחבי הארץ.

תוצאות הסקר בפועל מראות גם כי עדיין ישנם פקידים ועובדי מדינה רבים המוקצים לקבל ולפתור הליכים מנהליים אשר "מהססים" להשתמש במאגרי מידע בעת פתרון הליכים מנהליים, ועדיין דורשים מאנשים להגיש מסמכים כדי לשמור רשומות, ובכך להימנע מבעיות מסובכות בהמשך מכיוון שאין בסיס משפטי חזק מספיק להחלפת רכיבי מסמכים בנתונים.

פרסום ההחלטה נועד להבטיח מיסוד מלא של מדיניות המפלגה וחוקי המדינה בנושא קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים; ליצור בסיס משפטי ליישום צמצום המסמכים והרישומים של הליכים מנהליים ושימוש בנתונים לביצוע הליכים מנהליים; לפתור באופן יסודי קשיים ומכשולים ביישום תוכניות לקיצוץ ופישוט הליכים מנהליים, להפחית עלויות ציות ולהקל על ארגונים ויחידים בביצוע הליכים מנהליים.

בנוגע לעיקרון הצמצום והפישוט, אמר מר פאם דה בינה, סגן מנהל המחלקה לטרנספורמציה דיגיטלית - קריפטוגרפיה, משרד המפלגה המרכזי, כי יש צורך לקבוע בבירור כי ארגונים ויחידים המקבלים ומעבדים הליכים מנהליים אינם רשאים לבקש מארגונים ויחידים שהם בעלים של רישומי הליכים מנהליים לספק מידע ונתונים שכבר זמינים במאגרי המידע הלאומיים והמיוחדים שהוכרזו.

בנוסף, יש צורך להוסיף תקנות לפיהן משרדים וסניפים צריכים להכריז באופן מיידי על מאגרי מידע הניתנים לניצול כדי להחליף את מידע הנתונים שארגונים ויחידים נדרשים לספק במהלך יישום הליכים מנהליים.

Quy định cụ thể trách nhiệm trong hoàn thành tái cấu trúc thủ tục hành chính- Ảnh 2. — נציגים הביעו את דעתם בפגישה. צילום: VGP/DA

בנוסף, יש צורך להשלים את התקנות בנוגע לפרסום מיידי של רשימת המידע והנתונים שארגונים ויחידים אינם נדרשים למסור במהלך תהליך הטיפול בהליכים מנהליים, כאשר גופים מקומיים לטיפול בהליכים מנהליים מסוגלים לנצל מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים שהוכרזו על ידי גופים מרכזיים ומסוגלים לנצל כדי להחליף את המידע והנתונים שארגונים ויחידים הנדרשים למסור נדרשים למסור.

מר דואן דאי אן, נציג בנק המדינה, ביקש מסוכנות המנסחת להבהיר האם תוכן ארגון מחדש של התהליך כולל שדרוג הליכים מנהליים לשירותי ציבור מלאים. במקביל, יש לשקול תיקון התקנה של סעיף 2, סעיף 5, כך ש"ישלמו את ארגון מחדש של תהליך יישוב ההליכים המנהליים עבור הליכים מנהליים כאשר רכיבי התיקים מוחלפים במידע ממאגרי המידע המפורטים בסעיף 4 להחלטה זו לפני 1 בדצמבר 2025, למעט הליכים מנהליים שלא יצרו תיקים במשך 3 שנים רצופות" ולשקול הוספת קריטריונים ותדירות מינימלית של יצירת תיקים בשנה עבור כל הליך מנהלי בשדרוג לשירותי ציבור מלאים.

בנוסף, יש לשקול הסדרת תקופת התוקף של ההחלטה בהתאם לתקופת הזמינות של מסד הנתונים.

בישיבת ההערכה, חברי המועצה אמרו כי יש צורך להסדיר את שיטת ניצול הנתונים מ-6 מאגרי מידע ייעודיים; את מנגנון הטיפול במקרים בהם לא ניתן לנצל את המאגר; להבהיר את המשימות שעל המשרדים והסניפים לבצע בעת יישום החיבור וניצול נתונים מ-6 מאגרי מידע; לחקור ולהסדיר את הזמן להשלמת ארגון מחדש של תהליך יישוב ההליכים המנהליים על מנת להבטיח את היתכנות.

בסיום מושב הסקירה, סגן השר דאנג הואנג אואן העריך מאוד את הכנת גוף הניסוח. סגן השר הדגיש כי בהינתן ההליכים המנהליים המפורטים בנספח שהוצעו על ידי המשרדים, המשרדים והסוכנויות ברמת המשרד מתבקשים להיות אחראים לדיוק תוצאות הסקירה ולבסיס להצעת הפחתות ופישוטים. במקביל, גוף הניסוח אחראי לתיאום עם המשרדים והסניפים כדי לבחון בקפידה את ההליכים המנהליים ולשקול קביעת הוראות פתוחות כך שלמשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות יהיה זמן לבחון את ההליכים המנהליים.

בנוגע לתוכן טיוטת ההחלטה, בנוסף לקבלה ותיקון של טיוטת ההחלטה בהתאם לדעות חברי המועצה, יש צורך להשלים את חוק העסקאות האלקטרוניות 2023 כבסיס לפרסום ההחלטה; לקבוע באופן גמיש את תוכן הרשויות המוסמכות בטיפול בהליכים מנהליים, לקבוע את אחריותן של גופי עיבוד נתונים; אחריות וזכויות של אזרחים בעדכון ובסקירת נתונים; לתאם עם משרדים וענפים כדי לתקנן את המידע במסד הנתונים שישמש להחלפת רכיבי רישומי ההליכים המנהליים; ולקבוע באופן ספציפי יותר את אחריותן של גופי ממשל, משרדים, סוכנויות ברמת המשרד והרשויות המקומיות בהשלמת ארגון מחדש של ההליכים המנהליים.

טיוטת ההחלטה מורכבת מ-6 סעיפים ו-4 נספחים, כדלקמן:

- סעיף 1: תקנות בנוגע להיקף ההחלטה;

- סעיף 2: תקנות על עקרונות הצמצום והפישוט

- סעיף 3: תקנות בדבר צמצום והחלפת מידע ברכיבי תיק הליכים מנהליים.

- סעיף 4: תקנות בנוגע למידע במאגר הנתונים המשמש להחלפת רכיבי רישומי ההליכים המנהליים. בהתאם לכך, מסמכים ומסמכים ינוצלו וישמשו במאגרי הנתונים העיקריים של 07 (מאגר האוכלוסין הלאומי; מאגר הביטוח הלאומי; מאגר רישום עסקים לאומי; מאגר מצב אזרחי אלקטרוני; מאגר רישום רכב; מאגר מקרקעין לאומי) ובמאגרי נתונים אחרים כאשר עומדים בתנאים לחיבור ושיתוף נתונים.

- סעיף 5: ארגון היישום, תקנות ספציפיות בנוגע לאחריות השרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, יושבי ראש ועדות העם בכל הרמות בארגון מחדש של מאגרי מידע, אחריות לארגון יישום החלטה זו.

- סעיף 6: תקנות לתאריך תחילתן, בהתאם לכך, החלטה זו נכנסת לתוקף החל מ-15 בנובמבר 2025 ועד 28 בפברואר 2027.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm