קביעת חובותיו וסמכויותיו של ראש הממשלה ביחס לרשויות המקומיות

ב-5 בפברואר, מיד לאחר פתיחת המושב ה-42, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק לארגון הממשלה (מתוקן).

בדיווח בפגישה אמר שר הפנים פאם טי טאנה טרה כי הצעת החוק לארגון הממשלה (מתוקנת) קובעת את תפקידה, תפקידיה, משימותיה, סמכויותיה, מבנה ארגוני ואחריותה של הממשלה; משימותיה, סמכויותיהם ואחריותם של ראש הממשלה וסגני ראש הממשלה; תפקידיהם ותפקידיהם של משרדים, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות תחת הממשלה; משימותיה, סמכויותיהם ואחריותם של שרים וראשי סוכנויות ברמת משרד; עקרונות הארגון והפעולה, משטר העבודה של הממשלה; יחסי עבודה בין הממשלה לסוכנויות הרלוונטיות בהפעלת הסמכות המבצעת.

הצעת החוק מורכבת מ-5 פרקים ו-35 סעיפים. בהשוואה לחוק הנוכחי, יש בה 2 פרקים פחות ו-15 סעיפים פחות.

בהתבסס על תוכן שלוש המדיניות המוצעת במסמך הצעת החוק, טיוטת החוק קובעת במפורש:

ראשית, שכלול התקנות בנוגע למשימות וסמכויות הממשלה ביחס לסוכנויות המדינה המרכזיות (האסיפה הלאומית, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון , חזית המולדת של וייטנאם).

שר הפנים פאם טי טאנה טרה דיווח בפגישה.

שנית, שכלול התקנות בנוגע למשימותיהם וסמכויותיהם של הממשלה, ראש הממשלה, השרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד והיחסים בין סוכנויות ממשלתיות.

שלישית, שכלול התקנות בנוגע לחובותיהם וסמכויותיהם של הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד ביחס לרשויות המקומיות.

בבחינת טיוטת החוק, הצהיר מר הואנג טאן טונג, יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק הסכימה עם התיקון המקיף לחוק ארגון הממשלה.

בנוגע לעקרון תיחום הסמכות (סעיף 7), הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה עם ההוראות בדבר עקרון תיחום הסמכות בסעיף 7 של הצעת החוק. על מנת לטפל בתכנים שעדיין חופפים בתפקידים ובמשימות בין האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה בניהול הפוליטביורו, תוך הבטחת עקביות וסנכרון עם הוראות הצעת החוק לארגון הממשלה (מתוקנת), הוועדה הקבועה של ועדת החוק קובעת כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה מספר סעיפים בחוק לארגון האסיפה הלאומית הוסיפה הוראות בנוגע לתכנים שיש להסדיר בחוק (סעיף 1, סעיף 1 של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של סעיף 5 לחוק הנוכחי לארגון האסיפה הלאומית).

מר Hoang Thanh Tung סקר את טיוטת החוק.

בנוגע לביזור (סעיף 8), הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה עם תוכן הביזור בטיוטת החוק למיסוד סיום הפוליטביורו בהודעה רשמית מס' 13078-CV/VPTW מיום 14 בינואר 2025, ובכך ליצור בסיס משפטי חשוב ל"חיזוק האוטונומיה, הפרואקטיביות, היצירתיות והאחריות העצמית של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות הקשורות לשיפור האחריותיות של מנהיגים ולשליטה קפדנית בסמכות".

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית ביקש מהסוכנות המנסחת להמשיך ללמוד ולהשלים את תוכן עקרון הביזור בסעיף 8 לחוק הצעת החוק כדלקמן: להמשיך ללמוד ולהשלים את הוראות ה"ביזור" וה"האצלת סמכויות" בחוק הצעת החוק. במקביל, להבהיר את הנושאים המבוזרים ואת מנגנון האחריות של הסוכנויות המבוזרות כדי להבטיח עקביות ואחדות עם הוראות חוק הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן).

הוועדה הקבועה של ועדת החוק הציעה להשלים את עקרון הביזור בכיוון שכאשר מיישמים את הביזור, יש להבטיח סינכרון בין ביזור המשימות והסמכויות לבין ביזור הסדר ההליכים המנהליים, יצירת תנאים נוחים לגופים מבוזרים להיות פרואקטיביים בטיפול בעבודה, קידום רפורמה בהליכים מנהליים הקשורה להגברת האחריות של הגופים ושיפור איכות ויעילות השירות לאנשים ולעסקים.

מר טונג אמר גם כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק הציעה להבהיר האם הסוכנות המקבלת את הביזור יכולה לבזר עוד יותר לרשויות מקומיות או לסוכנויות מדינה בדרגים נמוכים יותר. הוועדה הקבועה של ועדת החוק והסוכנויות המשתתפות בסקירה הציעו לשקול לא לקבוע התניה של ביזור נוסף על מנת להבטיח שהביזור יהיה קשור לתנאים ולמשאבים הדרושים ולהגדיר בבירור את תחומי האחריות של הסוכנות המבוזרת, תוך הימנעות מיצירת שלבי ביניים נוספים בתהליך היישום.

מקור: https://daidoanket.vn/quy-dinh-nhiem-vu-quyen-han-cua-thu-tuong-chinh-phu-trong-moi-quan-he-voi-chinh-quyen-dia-phuong-10299332.html