סצנת הדיון באולם בבוקר ה-24 באוקטובר. צילום: נמסר על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר.

על פי הדו"ח, טיוטת החוק תוקנה באופן מקיף כדי להתגבר על החסרונות של החוק הנוכחי, תוך הבטחת עמידה בחוקה, בחוקים הנוגעים לארגון מנגנון המדינה ובמסקנות הפוליטביורו . הטיוטה מורכבת כיום מ-5 פרקים, 45 סעיפים (46 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי), יורשת ומתקנת 36 סעיפים ומוסיפה 9 סעיפים חדשים.

בנוגע למושג הפיקוח, הטיוטה מגדירה בבירור את פעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם כשיטה לשליטה בכוח המדינה, שמטרתה לשכלל מדיניות וחוקים, להבטיח משמעת וסדר ולשפר את יעילות מנגנון המדינה.

בנוגע לעקרונות הפיקוח, הטיוטה מוסיפה שלושה עקרונות חדשים: הבטחת מנהיגות מקיפה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ; פיקוח מקיף אך עם מיקוד, נקודות מפתח וקשר לפרקטיקה; וקישור הפיקוח עם שכלול מדיניות וחוקים, קבלת החלטות בנושאים חשובים של המדינה והיישובים.

בנוגע לסמכות הפיקוח, הטיוטה מבהירה את היקף ונושאי הפיקוח של כל גוף כדי למנוע חפיפות וכפילויות. האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית יפקחו באופן קבוע על פעילויותיהם ומסמכים משפטיים של סוכנויות וארגונים מרכזיים; מועצת העם וועדותיה יבצעו פיקוח ברמה המחוזית והקהילתית, בהתאמה.

הטיוטה מוסיפה גם פעילויות פיקוח חדשות, כולל ניטור תהליך איסוף חוות דעת בניסוח חוקים, פקודות והחלטות; ומעקב אחר הטיפול ותגובה לעתירות הבוחרים - שהוקצו במיוחד למועצה האתנית, לוועדות האסיפה הלאומית, למשלחות האסיפה הלאומית ולוועדות מועצת העם.

ראוי לציין, כי בנוגע לסמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם, הטיוטה מציעה שתי אפשרויות לקבלת חוות דעת מנציגים. אפשרות 1 שומרת על התקנות הנוכחיות אך מגבילה את היקף הפיקוח בהתאם למשימה של מועצת העם או הוועדה הקבועה של מועצת העם באותה רמה כדי להבטיח יעילות ולמנוע פורמליות. אפשרות 2 מציעה לא לקבוע את סמכות הפיקוח של משלחת מועצת העם עקב יעילות מוגבלת.

נציג נגוין טי סו השתתף בדיון באולם. צילום: נמסר על ידי משלחת האסיפה הלאומית של העיר.

על הפיקוח לכלול מנגנוני ניטור ומשוב ספציפיים.

בדיון שהתקיים באולם, הדגישה גב' נגוין טי סו, סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר הואה, כי זהו חוק בעל משמעות אסטרטגית בשליטה על הכוח, חיזוק האחריותיות ושיפור יעילות הממשל המדיני, אך יש להמשיך ולשכלל אותו כדי להבטיח היתכנות, עקביות ויעילות בעת יישומו.

לדברי הנציגה, מבנה הצעת החוק עדיין חופף, במיוחד ההוראות בנוגע לסמכות, תהליך ותוכן הפיקוח בין נושאים כגון האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, המועצה האתנית, ועדות האסיפה הלאומית ומועצות העם בכל הרמות. היא הציעה לעצב מחדש את הטיוטה בכיוון של הגדרה ברורה של שלוש קבוצות של תוכן: עקרונות כלליים והיקף (סעיפים 11-12), פעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית וסוכנויותיה (סעיפים 13-26) ופעילויות פיקוח של מועצת העם וסוכנויותיה (סעיפים 27-38).

בנוגע לאופי הזכות לפקח, גב' סו הצהירה: "פיקוח הוא הזכות לסקור, להעריך, להמליץ ​​ולבקש הסברים ללא כפייה, חקירה או שיפוט." חלק מהתקנות הנוכחיות עדיין חופפות לפעילויות פיקוח, ביקורת וחקירה, ולכן יש צורך להסיר את הביטויים "בקשה להערכה ואימות של זירת האירוע" ובמקביל להוסיף מנגנון תיאום בעת גילוי סימנים של הפרות חוק.

בנוגע לאחריותם של סוכנויות, ארגונים ואנשים תחת פיקוח, היא אמרה כי הטיוטה עדיין חסרה סנקציות ספציפיות. יש צורך להגדיר בבירור את האחריות האישית של המנהל אם הדוח לא מוגש בזמן או אם מסקנת הפיקוח לא מיושמת; יחד עם זאת, במקרה של אי יישום מלא של ההמלצות, הגוף המפוקח חייב לשלוח דוח הסבר בכתב לגוף המפקח ולרשות המוסמכת.

הנציגה נגוין טי סו הציעה גם לשנות את שם סעיף 11 מ"יעילות הפיקוח" ל"תוצאות הפיקוח", משום ש"יעילות" היא מושג מופשט וקשה להערכתו. היא הציעה לעצב מחדש את התוכן כך שיכלול ארבעה סעיפים: הערכת יישום החוק, קביעת אחריותם של ארגונים ויחידים, המלצה לשיפורים במדיניות המשפטית ופרסום תוצאות ומועדי יישום.

בפרט, גב' סו הדגישה את הצורך להוסיף פרק או מאמר נפרד בנושא ניטור וקידום יישום מסקנות והמלצות לאחר הפיקוח, תוך קביעה כי על הגוף המפוקח להגיב תוך 30-60 יום ולאפשר לגוף המפקח לחשוף בפומבי את התוצאות ולהמליץ ​​על טיפול אם לא ייושמו.

הנציגים הציעו גם להוסיף תקנות בנוגע ליישום טכנולוגיית מידע בפעילויות ניטור, פרסום תוצאות והמלצות ניטור בפורטלים האלקטרוניים של האסיפה הלאומית ומועצות העם, עידוד ניטור מקוון ושימוש בנתונים פתוחים - כדי לשקף את מגמת הממשל הדיגיטלי ולהגביר את השתתפות הציבור.

לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html