קבע בבירור רכישת קרקע לביצוע פרויקט מרכז פיננסי

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או), אזור סחר חופשי או מרכז פיננסי בינלאומי אינו פרויקט, אלא פשוט אזור שהוקצה למימוש המטרה של הקמת אזור סחר חופשי או מרכז פיננסי עם פרויקטים רבים בתוכו. לכן, יש צורך להסדיר בבירור את השבת הקרקעות במקרים אלה.

נציגים שהשתתפו בדיון בקבוצה 4 בבוקר ה-19 בנובמבר

בהמשך למושב העשירי, בבוקר ה-19 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות: טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות; טיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית; ומדיניות השקעה עבור פרויקט ההשקעה בבניית שדה התעופה הבינלאומי ג'יה בין.

מוגדר בבירור כדי להבטיח את היתכנות

בדיון בקבוצה 4 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות חאן הואה, לאי צ'או ולאו קאי), הנציגים הסכימו באופן בסיסי על הצורך לפרסם החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות (המכונה "ההחלטה"), ובכך לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי .

טיוטת ההחלטה הוסיפה מקרים בהם המדינה תובעת קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים (סעיף 3). בהביעה הסכמה עם כיוון זה, חבר האסיפה הלאומית נגוין הוא טואן ( לאי צ'או ) הציע שיש לשקול ולהבהיר כמה תכנים כדי להבטיח היתכנות.

חבר האסיפה הלאומית נגוין הוו טואן (לאי צ'או) נואם

באופן ספציפי, במקרה של המדינה משיבה קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים כדי ליישם פרויקט של אזור סחר חופשי או פרויקט של מרכז פיננסי בינלאומי, אמרה הנציגה נגוין הוא טואן כי אזור סחר חופשי או מרכז פיננסי בינלאומי אינם למעשה פרויקט, אלא רק אזור ייעודי ליישום המטרה של הקמת אזור סחר חופשי או מרכז פיננסי, ובו פרויקטים רבים.

לדוגמה, אזור הסחר החופשי של האי פונג משתרע על פני שטח גדול מאוד, עד יותר מ-20,000 דונם, הכולל פרויקטים רבים.

או עם המרכז הפיננסי הבינלאומי, האסיפה הלאומית קיבלה החלטה על מדיניות השקעה בהו צ'י מין סיטי ובדאנאנג, שמשמעותה למעשה גיבוש מדיניות ומנגנוני בקרה, לא הקמת אזור גובל. המרכז הפיננסי הבינלאומי של הו צ'י מין סיטי מחבר את כל אזור ת'ו ת'יאם, שצפוי להיות המקום לבניית פרויקטים שימשכו משקיעים פיננסיים בינלאומיים, מחובר לבורסה, לבנקים מרכזיים בפנים, ללא גבולות מוגדרים.

לכן, הציע הנציג נגוין הוא טואן כי טיוטת ההחלטה צריכה לכלול תקנות ברורות כדי למנוע את התופעה של יישום פרויקטים בעלי מטרות שונות, אך עדיין נהנים ממנגנונים מועדפים מאוד.

שימו לב לסוגיית ההבדלים בזכויות בעת פיצוי

טיוטת ההחלטה מוסיפה גם הוראות בנוגע להשבת קרקעות על ידי המדינה לצורך פיתוח חברתי-כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים . במקרים בהם קרקע משמשת לביצוע פרויקטים באמצעות הסכמים על קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג תוקפן של המועד האחרון להשלמת ההסכם, או שפג תוקפן של המועד האחרון להשלמת ההסכם אך הסכימו על למעלה מ-75% משטח הקרקע ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע, מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את השבת שטח הקרקע הנותר לצורך הקצאה או השכרה של קרקע למשקיעים. הנציג נגוין הוא טואן ביקש הבהרה מדוע 75%?

לדברי הנציג, במציאות, ל-25% הנותרים יש מקרים רבים שבהם חלק אינו מסכים על המחיר ודורש פיצוי גבוה יותר. במקרה זה, יישום ההחלטה הוא נכון, כלומר פיצוי לפי מחירי הקרקעות של המדינה.

עם זאת, יש חלק מ-25% אלה שלא הגיעו להסכמה עקב קביעת הבסיס המשפטי, למשל, קרקע עליה הם גרים זמן רב אך טרם השלימו את ההליכים לקבלת תעודת זכות שימוש בקרקע. לפיכך, אין מדובר במחלוקת ביניהם או בכוונה תחילה, יש להפריד זאת ולטפל בכך בנפרד.

נושא אחד הדורש תשומת לב, הצביע על ידי הנציג נגוין הוא טואן. הוראות טיוטת ההחלטה קובעות כי 25% משטח הקרקע ומספר משתמשי הקרקע יפוצו בהתאם למחירון המדינה, בעוד ש-75% משטח הקרקע ומספר משתמשי הקרקע יפוצו בהתאם להסכם המשקיע, ולעתים קרובות גבוהים ממחירון המדינה. גם זהו נושא שיש לקחת בחשבון, שכן ההבדל בהטבות יכול בקלות להוביל לתביעות משפטיות.

"בקיצור, במקרים של טיפול בנושאים משפטיים שאינם נושא המחיר, יש לטפל בהם ביסודיות בהתאם להוראות החוק. במקרים הקשורים לסוגיות מחיר, יש לטפל בהם בהתאם להוראות אלה ולקחת בחשבון את נושא הימנעות מתלונות ותביעות משפטיות", ציין הנציג נגוין הוו טואן.

חבר האסיפה הלאומית סונג א לן (לאו צאי), שחלק את הדעה הנ"ל, אמר כי לתקנה על שיעור 75% כפי שמופיע בטיוטת ההחלטה תהיה השפעה עצומה; יישובים ייתקלו בבעיות רבות, במיוחד הקשורות להסכמי השבת קרקעות בין משקיעים לאנשים.

ציר האסיפה הלאומית סונג א לן (לאו צאי) נואם

הנציג סונג א לנה ניתח כי בדרך כלל המחיר המוסכם על ידי המשקיע יהיה גבוה יותר מרשימת מחירי הקרקעות של המדינה. כאשר לא תושג הסכם, המדינה תשתלט על השטח הנותר ותחיל את רשימת מחירי הקרקעות של המדינה, אך מקדם ה-K לא יעלה "בהרבה".

לדברי הנציג, השבת קרקעות עלולה בקלות להוביל לתביעות משפטיות מסובכות. "אם השבת הקרקע קשה, יש לארגן את האכיפה. האם מסמכי הפרויקט מובטחים? אם המסמכים אינם מובטחים, האם הכוחות יכולים לבצע אכיפה?"

בתגובה לשאלה הנ"ל, אמר הנציג כי זו תהיה בעיה מקומית אם הוראות טיוטת ההחלטה יהיו כלליות מדי, לא ברורות, ולא יעריכו באופן מלא את ההשפעה והתועלת של האנשים, העסקים ונושאים אחרים הקשורים למדיניות ומנגנונים משפטיים. לכן, יש צורך ללמוד ולהעריך בקפידה.

בנוגע לסמכות להשיב קרקעות, אמר הנציג סונג א לנה כי ישנן דעות לפיהן, כדי להבטיח גמישות, יש להקצות אותה ישירות לוועדת העם לצורך יישום מבלי לעבור דרך מועצת העם.

"באופן אישי, אני חושב שאם הדבר יוקצה לאישור מועצת העם, הוא ייחקר, ייבחן וייבחן בקפידה רבה, בצורה ברורה וספציפית, מה שיהיה בר ביצוע יותר, ובמקביל, פעילות ועדת העם תהיה מבוקרת. אם הדבר יוקצה לוועדת העם כדי להבטיח גמישות, אך ללא מנגנון בקרה, הדבר יוביל לניצול לרעה של חובות וסמכויות לביצוע פעילויות, דבר המשפיע על האינטרסים של העם", אמר הנציג סונג א לנה.

הבטחת האינטרסים של המדינה באמצעות פרויקטים של BT

בנוסף, טיוטת ההחלטה קובעת כי התנאי להשבת קרקעות למטרות הגנה לאומית, ביטחון ופיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים הוא השלמת אישור תוכניות פיצויים, תמיכה, יישוב מחדש ויישוב מחדש, למעט במקרים של "פרויקטים אחרים שבהם יותר מ-75% ממשתמשי הקרקע מסכימים להשבת קרקעות לפני אישור תוכנית הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש".

"לפיכך, מקרה זה נחשב לפרויקט חירום. אנו מציעים לשקול זאת כאשר משווים אותו לפרויקטים הקשורים להגנה לאומית, ביטחון ופרויקטים חירום", אמר הנציג נגוין הוו טואן.

בנוגע להשבת קרקעות באמצעות פרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית - החלפת קרקעות בתשתיות (BT), הציע הנציג נגוין הוא טואן כי מאחר שמדובר בשני תכנים שונים, כאשר מפצים לפי מחירי הקרקע, יש לחשב את מחיר התשלום למשקיע על מנת להבטיח את האינטרסים של המדינה.

מכיוון שמשקיעים מבצעים פרויקטים בתמורה לתשתיות, הם יעקבו אחר מחירי השוק, כל מחיר הבנייה של הפרויקט מחושב כולו לפי מחירי השוק. "אם צד זה מחשב לפי מחירי הקרקע, זה לא מתאים, אלא צריך לחשב לפי מחירי השוק, גם אם מחיר השוק יורד ממחיר הפיצוי של המדינה, יש לקבל זאת, אך ברוב המקרים מחיר השוק לרוב גבוה ממחיר המדינה", הביע הנציג נגוין הוו טואן את דעתו.

מקור: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html