תקנות בדבר סמכותו של ראש המשרד להשעות זמנית את עבודתם של פקידים כפופים לו

התקנה כוללת 12 סעיפים. בנוגע להיקף התקנה והנושאים הרלוונטיים, תקנה מס' 148 קובעת בבירור:

- תקנה זו קובעת את העקרונות, הבסיס, הסמכות, האחריות, מגבלת הזמן, הנהלים והרישומים להשעיה זמנית של עבודה על ידי ראש קאדר כפוף בעת הצורך או כאשר ישנם סימנים להפרות חמורות של תקנות המפלגה וחוקי המדינה.

- חל על ראשי ועדות מפלגה, ארגוני מפלגה, סוכנויות ויחידות (המכונות ראשי סוכנויות); קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית וביחידות שירות ציבורי (המכונות קאדרים).

- השעיה זמנית של פקידים תחת ניהול הפוליטביורו והמזכירות תיבחן ותוחלט על ידי הפוליטביורו והמזכירות.

ההשעיה הזמנית של תפקידיהם של חברי ועד המפלגה, צירי האסיפה הלאומית , צירי מועצת העם, תפקידים שיפוטיים, חברי ועדת חזית המולדת של וייטנאם וחברי הוועדות הפועלות של ארגונים חברתיים-פוליטיים תבוצע בהתאם לתקנות המפלגה, חוקי המדינה ומגילת הארגון.

על פי תקנה מס' 148, העילות להשעיה זמנית מעבודה במקרים הכרחיים הן כדלקמן:

- פקידים המפרים איכויות אתיות ואורחות חיים, וגורמים להשפעות שליליות, זעם ציבורי והשפעות שליליות על המוניטין של ארגונים ויחידים.

- פקידים מתעכבים במכוון, מתחמקים, מתחמקים מאחריות ואינם מבצעים עבודה במסגרת סמכותם בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו להם.

- פקידים בעלי התנהגות מושחתת ושלילית, הגורמים צרות לאנשים, עסקים, סוכנויות וארגונים בתהליך מילוי תפקידם הציבורי.

- פקידים הנבחנים ונענשים אך מעכבים במכוון או נמנעים ממילוי בקשות של רשויות מוסמכות במהלך תהליך השקילה והטיפול בהפרות שלהם, או מנצלים את מעמדם, סמכותם או השפעתם או של אחרים כדי להשפיע או לגרום לקשיים בשיקול ובטיפול.

- קאדרים אשר ספגו עונש משמעתי על ידי המפלגה בצורה של אזהרה או פיטורים וממתינים לשיקול דעת וטיפול בתפקידיהם הממשלתיים, ואם ימשיכו לעבוד, הדבר ישפיע לרעה על פעילות ועדת המפלגה, ארגון המפלגה, הסוכנות או היחידה.

ישנן שתי עילות להשעיה זמנית מעבודה במקרה של סימנים להפרות חמורות, ביניהן:

- שוטרים הועמדו לדין למען שירות החקירה.

- במהלך תהליך הבדיקה והטיפול בהפרות של נושאי משרה, אם יש בסיס לקבוע כי יש לנקוט בצעדים משמעתיים מסוג אזהרה ומעלה או לטפל בהם על פי החוק הפלילי, לגוף הפיקוח, הבדיקה, הביקורת, החקירה, התביעה, המשפט והביצוע יש בקשה בכתב להשעות זמנית את נושא המשרה מעבודתו.

סמכות המנהל בהשעיית עבודה:

- לראש יש את הזכות להחליט על השהייה זמנית של עבודתם של כפופים בהתאם לרשימה המצורפת לתקנה זו כאשר קיים אחד מהעילות המפורטות בסעיף 4 וסעיף 5 לתקנה. במקרה שהוא אינו מופיע ברשימה, ראש הרשות המוסמכת למנות ולנהל ישקול ויחליט על השהייה זמנית של העבודה.

הפוליטביורו והמזכירות דנים ומחליטים על השעיה זמנית של פקידים תחת ניהולם של הפוליטביורו והמזכירות; סוכנויות ויחידות מבצעות את ההליכים הרלוונטיים בהתאם לתקנות.

- לבקש מרשויות ואנשים רלוונטיים לספק מידע ומסמכים הקשורים להחלטה להשעות את העבודה באופן זמני או לבקש מרשויות מוסמכות לבדוק, לאמת, להבהיר ולטפל בהפרות בהתאם לתקנות.

- לדרוש משוטרים המושעים זמנית להיענות לבקשות של רשויות או אנשים מוסמכים לביצוע אימות, הבהרה וטיפול בהפרות.

אחריות מנהל/ת בהשעיה זמנית מעבודה:

- להחליט בזמן על השעיה זמנית של עובדים כפופים כאשר קיים אחד מהעילות המפורטות בסעיף 4 וסעיף 5 לתקנה זו; לבטל את ההחלטה על השעיה זמנית של עובדים במקרה של אי עמידה בתקנות או כאשר מגיעה למסקנה כי אין הפרה, ובמקביל לדווח לרשות המוסמכת האחראית על ניהול הצוות.

- אחראי על קבלת החלטות על השעיה זמנית מעבודה וביטול החלטות על השעיה זמנית מעבודה. להודיע על החלטות על השעיה זמנית מעבודה וביטול החלטות על השעיה זמנית מעבודה בסוכנות או ביחידה בה עובד הקצין ולשלוח החלטות על השעיה זמנית מעבודה וביטול החלטות על השעיה זמנית מעבודה לסוכנויות, יחידות ואנשים רלוונטיים.

- כאשר תקופת ההשעיה הזמנית של פקיד פגה, אם קיימות נסיבות מורכבות רבות הדורשות זמן נוסף לאימות והבהרת הפרותיו של הפקיד, יש להגיש דיווח לרשות המוסמכת האחראית על ניהול הפקיד לפני הארכת תקופת ההשעיה הזמנית של הפקיד.

זכויותיהם וחובותיהם של נושאי משרה המושעים זמנית מעבודתם לפי תקנה מס' 148 כוללות:

- זכויות של נושאי משרה המושעים זמנית מעבודתם:

+ יש לבקש מהמנהל לבחון מחדש את ההחלטה להשעות את העבודה באופן זמני אם יש בסיס לקבוע כי ההשעיה הזמנית אינה בהתאם לתקנות.

+ יש להשיב לעצמך את זכויותיך ואינטרסים לגיטימיים כאשר הרשות המוסמכת תגיע למסקנה שלא הפרת דבר או שלא נענשת על הפרה כלשהי.

+ המשטר והמדיניות עבור קאדרים במהלך תקופת ההשעיה הזמנית מהעבודה מיושמים כפי שהיו לפני מועד ההשעיה הזמנית מהעבודה.

- אחריותם של נושאי משרה מושעים:

+ יש לציית בקפדנות להחלטה להשעות את העבודה באופן זמני.

+ לספק מידע מלא ומסמכים רלוונטיים ולמלא אחר בקשות המנהיגים והרשויות המוסמכות במהלך תהליך האימות, ההבהרה והטיפול בהפרות.

תקנה מספר 148 קובעת גם כי ארגונים ואנשים רלוונטיים חייבים להיות אחראים על מידע, דיווח, ייעוץ, הצעות, בקשות להשעיה זמנית מעבודה ויישום השעיה זמנית מעבודה עבור קאדרים בהתאם לתפקידים ולמשימות שהוקצו להם.

השעיה זמנית מהעבודה

- תקופת ההשעיה הזמנית מעבודה, במידת הצורך, לא תעלה על 15 ימי עבודה. במקרה של הארכה, תקופת ההשעיה הזמנית המקסימלית מעבודה לא תעלה על 15 ימי עבודה.

- תקופת ההשעיה הזמנית מעבודה במקרה של סימנים להפרות חמורות של תקנות המפלגה וחוקי המדינה תיושם לבקשת הגוף המבצע את התביעה; הבדיקה; הביקורת; או ביצוע פסק הדין.

- ההחלטה להשעות את העבודה באופן זמני חדלה להיות תוקפה באופן אוטומטי עם תום תקופת ההשעיה הזמנית.

תקנה מספר 148 קובעת בבירור גם את מגבלת הזמן, הנהלים, המסמכים להשעיה זמנית של עבודה וארגון הביצוע.

תקנה זו נכנסת לתוקף מיום החתימה. יחד עם תקנה מס' 148 פורסמה רשימת התפקידים המעניקה סמכות להשעות זמנית עובדים כפופים מעבודה בעת הצורך או כאשר קיימים סימנים להפרות חמורות.

מָקוֹר