תכנון עבור אזור המידלנדס וההרים הצפוניים: זהות - אקולוגיה - קשר

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng: "Bản quy hoạch lấy sự hạnh phúc của người dân làm thước đo về sự thành công của định hướng phát triển". — השר נגוין צ'י דונג: "התכנון לוקח את אושרם של האנשים כמדד להצלחת כיוון הפיתוח."

לדברי השר נגוין צ'י דונג, אזור המידלנדס וההרים הצפוניים הוא אזור אסטרטגי חשוב במיוחד מבחינת סוציו -אקונומיה, הגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ של המדינה כולה.

האזור נחשב ל"גדר" ול"ריאות" של המולדת, והוא ממלא תפקיד מכריע בביטחון המים ובסביבה האקולוגית, בהגנה על המגוון הביולוגי ויערות המקור של כל האזור הצפוני. במקביל, זהו גם אזור בטוח, "ערש" המהפכה הוייטנאמית, אזור בעל פוטנציאל ויתרונות גדולים לפיתוח מהיר ובר קיימא, משאבי טבע מגוונים ועשירים; עם מורשת תרבותית ייחודית רבה, במיוחד של מיעוטים אתניים.

בתקופה האחרונה, קצב הצמיחה הכלכלית של האזור כולו היה גבוה למדי בהשוואה למדינה כולה, ועולה על היעד שנקבע. באופן ספציפי: בתקופה שבין 2010 ל-2020, קצב הצמיחה הממוצע של האזור הגיע ל-8.42% לשנה (בהשוואה לקצב צמיחה של 6.21% לשנה בכלל המדינה), בתקופה שבין 2021 ל-2023, קצב הצמיחה הגיע ל-7.65% לשנה (בהשוואה לקצב צמיחה של 5.19% בכלל המדינה). גם הצריכה התוצר המקומי הגולמי לנפש גדלה משמעותית, והגיעה ל-64.8 מיליון דונג וייט לנפש בשנת 2023, עלייה בהשוואה ל-52.8 מיליון דונג וייט לנפש בשנת 2020.

עם זאת, קנה המידה הכלכלי האזורי עדיין צנוע, אף יישוב באזור לא הצליח לאזן את תקציבו, הפיתוח האזורי באזורים רבים עדיין נמוך מהממוצע הארצי, ושיעור העוני הרב-ממדי של האזור בשנת 2022 עומד על 22%, כמעט פי 3 מהממוצע הארצי.

ב-4 במאי 2024, חתם ראש הממשלה פאם מין צ'ין על החלטה מס' 369/QD-TTg המאשרת את תכנון אזור המידלנדס הצפוני והאזור ההררי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

"לתכנון אזורי זה משמעות רבה, עם חשיבה חדשה, חזון חדש ופריצת דרך לקראת יצירה פרואקטיבית לפיתוח; התמקדות בזיהוי ופתרון בעיות מרכזיות בעלות אופי בין-מגזרי, בין-אזורי ובין-פרובינציאלי; ארגון מחדש נועז של הכלכלה, ארגון מחדש של מרחב הפיתוח האזורי וניצול וקידום יעילים של כל המשאבים לפיתוח אזורי מהיר ובר-קיימא", אמר השר נגוין צ'י דונג.

תוך הדגשת שמונה המילים: "זהות - אקולוגיה - קשר - אושר", ניתח השר נגוין צ'י דונג בצורה ברורה יותר את תוכן התכנון של אזור המידלנדס וההרים הצפוניים לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050.

מבחינת זהות, אזור המידלנדס וההרים הצפוניים הוא ביתם של קבוצות אתניות רבות בעלות זהויות תרבותיות ייחודיות ומגוונות, בהיותן קבוצת הרוב האתנית במקום המושג הנפוץ של מיעוטים אתניים; שרידים היסטוריים ותרבותיים רבים טומנים בחובם פוטנציאל להביא יתרונות כלכליים לאוכלוסייה המקומית, וליצור מומנטום חדש לפיתוח אזורי.

תכנון אזורי מתמקד בשימור וקידום הזהות והערכים התרבותיים של קבוצות אתניות לקראת בניית מערכת עירונית, שיפור איכות המשאבים האנושיים, תוך דגש מיוחד על שימור משאבי אנוש, פיתוח תיירות וחקלאות המבוססים על ערכי הזהות של קהילות ילידיות ומערכות אקולוגיות מיוחדות.

בכל הנוגע לקישוריות, זוהי מגמה בלתי נמנעת, כוח מניע לחיבור והובלת פיתוח יישובים באזור. קישוריות אזורית שואפת למקסם את הפוטנציאל והיתרונות של כל יישוב, יתרונות הודות לגודל האזור כולו כגון יתרונות בכלכלת הייעור, סיוע בפתרון בעיות פיתוח משותפות של האזור, במיוחד בהגנה על הסביבה, מניעת אסונות טבע, סופות, שיטפונות והסתגלות לשינויי אקלים, צמצום פער הפיתוח בין יישובים באזור, בין אזורים ואזורים בכל המדינה.

תוכן הקישוריות האזורית בתכנון האזורי התמקד בפיתוח תשתית קישוריות אזורית; חיזוק תפקידם של היישובים במועצת התיאום האזורית, הבטחת קישוריות אזורית הנובעת מהצרכים המעשיים של היישובים; פיתוח משאבי אנוש, שיפור התיאום והקישור בהכשרה לפיתוח משאבי אנוש; שיתוף וקישור בפיתוח מדע וטכנולוגיה לפתרון בעיות טכנולוגיות המתעוררות בפיתוח אזורי; הקמה וחיזוק רשת מרכזי יישומי טכנולוגיה עילית...

השר נגוין צ'י דונג אמר כי פיתוח כלכלי חייב ללכת יד ביד עם קידמה וצדק חברתי. תוכנית אב זו קבעה כיוונים לפתרון משימות מיגור הרעב והפחתת העוני, שמירה על ביטחון הגבולות, שיפור איכות השירותים החברתיים הבסיסיים, ובמיוחד שירותי בריאות, חינוך והכשרה; ובכך לשפר את שביעות רצונם של האנשים מהחיים, כולל גורמים של בריאות, רוח, חינוך, סביבה, איכות ניהול ורמת חיים.

"תוכנית האב לוקחת את אושרם של האנשים כמדד להצלחת אוריינטציית הפיתוח", שיתף השר.

ליישם את התכנון ביעילות

כמו כן, במסגרת הוועידה, משרד התכנון וההשקעות הציג מספר הצעות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להתמקד ביישום התכנון.

ראשית, יש צורך להפיץ את התכנון האזורי באופן נרחב, פומבי ושקוף לאנשים ולעסקים מכל המגזרים הכלכליים בארץ ובחו"ל על מנת למשוך את השתתפותם של הגורמים הרלוונטיים בצורה היעילה ביותר.

שנית, יש צורך בשיתוף פעולה של כל המערכת הפוליטית, בחיזוק התיאום בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; וביטול החשיבה המקומית, קודם כל, ביישום פרויקטים ותוכניות אזוריות.

שלישית, יש צורך לחדש בחשיבה, לקדם דינמיות ויצירתיות בניהול ובניהול של כל משרד, מגזר ויישוב, לשנות בהדרגה את מודל הצמיחה, לבנות מחדש את הכלכלה האזורית לעבר כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית; לפתח באופן משמעותי את תעשיות העיבוד, הייצור והאנרגיה; חקלאות בעלת ערך גבוה, תוך יישום טכנולוגיה מודרנית ואורגנית; כלכלת שערי גבול, תיירות וכלכלת יערות הקשורה להגנה ופיתוח יערות.

רביעית, למקד משאבים ביישום ארבע המשימות פורצות הדרך המרכזיות שנקבעו בתוכנית, תוך מתן עדיפות לפיתוח תשתית סינכרונית, מודרנית, אזורית, בין-אזורית ובינלאומית.

חמישית, התמקדות בבנייה ושיפור היעילות התפעולית של אזורי גבול כלכליים, פארקי תעשייה, אזורי סחר חופשי חוצי גבולות (נמצאים כעת בניסוי), חיזוק קשרים ליצירת שרשראות עירוניות הקשורות לפיתוח חגורות שירותים תעשייתיות-עירוניות, מסדרונות וחגורות כלכליות ואזורי פיתוח דינמיים.