סקירה והבטחת יעילות מרבית ביישום חוק ההון (מתוקן)

נציג פאם טרונג נגיה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאנג סון ):

קידום הקישוריות של האנוי באזורים

הצעת החוק בנושא הבירה (מתוקנת) מסבירה כי אזור הבירה הוא אזור של קשרי פיתוח חברתיים -כלכליים הכוללים את העיר האנוי ומספר מחוזות שכנים וערים המנוהלות על ידי הממשלה, כפי שיוחלט על ידי הממשלה. במקביל, הצעת החוק מקדישה את פרק ה' להסדרת יחסי בירת האנוי בארבעת האזורים.

הנציג פאם טרונג נגיה (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאנג סון)

אזור דלתת הנהר האדום, על פי החלטה מס' 81/2023/QH15 מיום 9 בינואר 2023 של האסיפה הלאומית על תוכנית האב הלאומית, כולל את האנוי ו-10 מחוזות וערים. אזור המפתח הכלכלי הצפוני, על פי החלטה מס' 198/QD-TTg מיום 25 בינואר 2014 של ראש הממשלה, כולל את האנוי ו-6 מחוזות וערים. האזור הדינמי הצפוני, על פי החלטה מס' 81/2023/QH15, כולל את האנוי ואזורים ברמת המחוז לאורך כביש לאומי 5 וכביש לאומי 18 דרך 5 מחוזות וערים.

לפיכך, לכל אזור תנאים סוציו-אקונומיים, חוזקות ומאפיינים שונים. בהתאם לכך, גם התוכן והמנגנון של התאחדות הבירה בכל אזור חייבים להיות שונים, אולם הוראות הטיוטה טרם שיקפו הבדל זה. לכן, אני סבור שיש צורך להעריך ביתר קפידה, ובכך להשלים תקנות ספציפיות יותר כדי לקבוע את המנגנון והתוכן המתאימים והיעילים ביותר לקידום התאחדות האנוי באזורים.

בנוסף, אני מעריך מאוד את ההוראות בטיוטת החוק בנוגע למנגנון הבדיקות המבוקרות. זוהי ההוראה הראשונה ברמה המשפטית המסדירה נושא חשוב ביותר זה, תוך מענה לדרישות הפיתוח המדעי והטכנולוגי.

נוף של העיר האנוי. תמונה איורית

על פי הצעת החוק, מנגנון הבדיקה מיושם בכל התחומים בכפוף ל-4 תנאים. אני מציע גישה זהירה, תוך הבטחת בקרה טובה. החוק צריך להגביל באופן ספציפי מספר תחומים המותרים לבדיקות מבוקרות. יחד עם זאת, מומלץ לשקול אי-התרת בדיקות בתחומים המשפיעים ישירות על ההגנה הלאומית, הביטחון הלאומי או תחום שינוי/עריכה של גנים אנושיים... במקרה שעדיין מותר לבדוק תחומים אלה, יש צורך להוסיף תקנה שתבקש את חוות דעתו של משרד הניהול המתמחה לפני מתן רישיון.

בנוסף, הצעת החוק מתמקדת כיום בעיקר בהסדרת התשומות למנגנון הבדיקה ללא כל תקנות על השעיה, השעיה זמנית או נסיגה ממנגנון הבדיקה; ומהן ההשלכות המשפטיות כאשר מנגנון הבדיקה מסתיים. לכן, יש צורך לשקול הוספת תכנים אלה להצעת החוק.

נציג פאם ואן ת'ין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג):

בהאנוי תהיה פיתוח פורץ דרך

הצעת החוק בנושא הבירה (מתוקנת) קיבלה את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בצורה איכותית מאוד. אני חושב שהבירה תחווה פיתוח פורץ דרך עם המנגנונים והמדיניות הללו. לא רק שיש להם משמעות מיוחדת עבור הבירה, אלא שכאשר נלמד את המנגנונים והמדיניות הללו בקפידה, נראה את החוויות של היישובים בתהליך יישום משימות הפיתוח שלהם.

בנוגע להגנת הסביבה, יש צורך להוסיף תקנות המטילות על ועדת העם של האנוי את הסמכות להחליט על אישור דוחות הערכת השפעה סביבתית עבור פרויקטים הנמצאים תחת סמכות מועצת העם העירונית להחליט על מדיניות השקעה, ובכך ליצור נוחות רבה יותר עבור היישובים. מכיוון שבמציאות, ישנן תקנות המאפשרות להאנוי להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של עד כ-300 דונם עד 500 דונם.

הנציג פאם ואן ת'ין (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בק ג'יאנג)

עם זאת, אם תנאי זה לא נקבע, בהתאם לחוק הגנת הסביבה ולצווים המנחים הנוכחיים, עבור פרויקטים שמטרתם שימוש ב-10 דונם של אדמות אורז או יותר, הסמכות להעריך את דוח ההשפעה הסביבתית שייכת למשרד משאבי הטבע והסביבה. דבר זה יהפוך את ההליך למסורבל, בעוד שהצעת החוק קובעת ביזור חזק מאוד מהסמכות ומדיניות ההשקעות מראש הממשלה ועד לעיר האנוי. לכן, בתחום הסביבתי, יש להאציל סמכויות רבות יותר לעיר האנוי.

בטיפול במעבר, יש נקודה חשובה: עבור שטח הקרקע שהושקע בתשתיות אך טרם הוחכר, ועדת העם של האנוי תחזיר את הקרקע ותשכיר אותה ישירות למשקיעים. תקנה כזו תוביל לאי-הבנה שהעיר תחזיר לעצמה את הקרקע של פארק ההייטק הואה לאק. לכן, יש לתקן אותה כך: "עבור השטח שהושקע בתשתיות בפארק ההייטק הואה לאק אך טרם הוחכר הקרקע, ועדת העם של האנוי תשכיר את הקרקע למשקיעים בהתאם לחוק הקרקעות, כאשר זכויותיהם ואינטרסיהם של משקיעי התשתיות מובטחות בהתאם לתעודת ההשקעה שהונפקה על ידי הרשות המוסמכת לפני כניסת חוק זה לתוקף". תקנה כזו נועדה למנוע את האפשרות שזכויותיהם של משקיעי התשתיות בפארק ההייטק הואה לאק עלולות להיפגע.

נציג קואנג טי מאי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נאם דין):

התקנה לפיה האנוי היא אזור עירוני מיוחד מתאימה למציאות.

הצעת החוק על הבירה (מתוקנת) כוללת תכנים רבים המציגים את חיזוק הביזור והאצלת סמכויות חזקה לממשלת העיר האנוי במספר תחומים, מיסוד בזמן של הכיוון והמסקנות של הממשלה המרכזית והפוליטביורו, לדוגמה, סעיף 3, סעיף 9, קובע כי מועצת העם של העיר תהיה פרואקטיבית יותר בהקמת ועדות של מועצת העם של העיר, תוך הקצאת סמכויות מסוימות למועצת העם של העיר, כגון החלטה על הקמה, ארגון מחדש ופירוק של סוכנויות מיוחדות וארגונים מנהליים תחת ועדת העם של העיר.

נציג האסיפה הלאומית קואנג טי מאי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז נאם דין)

מועצת העיר העממית קובעת את מספר הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור העובדים ביחידות שירות ציבורי המנוהלות על ידי העיר, או מאצילת ישירות סמכויות לוועדה הקבועה של מועצת העיר העממית להחליט על מספר תכנים ולדווח למועצת העיר העממית במושב הקרוב ביותר על ביזור והסמכה לוועדת העיר העממית, ליו"ר ועדת העיר העממית ולסוכנויות וארגונים אחרים תחת ועדת העיר העממית.

ביזור והאצלת סמכויות אלו הן הבסיס המשפטי לממשלת העיר האנוי להיות פרואקטיבית והחלטית יותר בחדשנות, סידור וארגון מנגנון הממשלה בצורה יעילה, סבירה, מודרנית, יעילה ויעילה על מנת לבצע את המשימות והסמכויות שהוקצו כנדרש על ידי הפוליטביורו. בנוגע לתוכן הביזור והאצלת הסמכויות, אני מסכים לחלוטין עם טיוטת החוק.

בנוגע לתקנות בנוגע לגיוס משאבים לפיתוח עיר הבירה, אני מסכים לאפשר לעיר לבצע פיילוט ולהקים קרן הון סיכון באמצעות תקציב המדינה להשקעה במפעלי היי-טק, מפעלי מדע וטכנולוגיה, וסטארט-אפים יצירתיים בתחומי המדע והטכנולוגיה המרכזיים של העיר, במטרה לתמוך, לקדם, לחדש, ליצור ולמסחר מוצרי מדע וטכנולוגיה.

אני מסכים עם התוכן בנוגע לפיתוח אזורי, ברוח האנוי לכל המדינה, הצעת החוק עיצבה פרק נפרד לפיתוח אזורי במטרה להדגים בבירור את תפקידה של הבירה האנוי כמרכז, ככוח מניע לקידום קשרי הפיתוח של אזור הבירה, אזור דלתת הנהר האדום, האזור הכלכלי המרכזי של הצפון וכל המדינה.

בנוגע לביזור הסמכות לעירייה לבצע חוזי בנייה והעברה, אני מסכים עם התקנה המאפשרת לעיר האנוי לבצע חוזי בנייה והעברה במספר תחומים ולשלם למשקיעים בעלי הון תקציבי כדי שיוכלו לגייס משאבי השקעה חברתיים.

מקור: https://kinhtedothi.vn/ra-soat-bao-dam-hieu-qua-cao-nhat-khi-thuc-imen-luat-thu-do-sua-doi.html