יש לבחון בקפידה את היקף הרגולציה של טיוטות החוק כדי להבטיח שלא ייווצרו פערים משפטיים.

ב-20 באוגוסט, במטה הממשלה, עמד ראש הממשלה פאם מין צ'ין בראש ישיבה של הוועדה הקבועה של הממשלה בנושא שלוש טיוטות חוק שגובשו על ידי משרד האוצר , הנוגעות למס הכנסה של חברות, מס צריכה מיוחד וניהול והשקעה של הון מדינה במפעלים. כמו כן, השתתפו בפגישה סגני ראש הממשלה טראן הונג הא וטראן לו קוואנג, ומנהיגי משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בפגישה (צילום: טראן האי).

במושב הבוקר, דנה הישיבה ונתנה חוות דעת על טיוטות התיקונים לחוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים; טיוטת חוק מס הכנסה על חברות (מתוקן); טיוטת חוק מס צריכה מיוחד (מתוקן), לרבות סוגיות חברתיות רבות בעלות עניין ציבורי כגון נושאים חייבים במס או שיטות חישוב מס צריכה מיוחד.

מתחילת הקדנציה, הממשלה הייתה נחושה ונחושה מאוד ביישום בנייה ושיפור של מוסדות, אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות; פגישות, הנחיה והקמה מתמשכות של ועדת היגוי לבחינה וטיפול בבעיות במערכת המסמכים המשפטיים, ובכך תורמת להסרת קשיים, צמצום הליכים מנהליים והפחתת עלויות ציות עבור אנשים ועסקים.

לאחר שהקשיב לדוחות, לדעות הנציגים ולמסקנות על התוכן, ראש הממשלה פאם מין צ'ין בירך והעריך מאוד את משרד האוצר על סיכום והערכת הפרקטיקות, ניהול ותיאום עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, איסוף דעות מסוכנויות רלוונטיות, אנשים פרטיים, ארגונים ונושאים מושפעים, סינתזת דעות ופיתוח טיוטות חוק. לצד מתן חוות דעת על תוכן ספציפי, ראש הממשלה הדגיש מספר נקודות מבט מנחות ואוריינטציות עיקריות בתהליך פיתוח טיוטות חוק.

בנוגע לטיוטת החוק לניהול הון המדינה והשקעות במפעלים, ראש הממשלה ביקש שהתיקונים המוצעים יתמקדו בקשיים ובמכשולים שיש לפתור כדי לגייס ולנצל משאבים ביעילות; לרשת את התקנות שעדיין מתאימות ובעלות השפעות חיוביות בחוק הנוכחי; מה שבוגר, ברור, מוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב צריך להמשיך להיות מיושם וחוקק; מה שניתן לנהל אך חייב להיות שקוף ולכלול אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה ומוצרים ברורים.

לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים, לשפר את יכולת היישום, להגדיר בבירור את תחומי האחריות של כל סוכנות ורמה, ולעצב כלים לחיזוק הפיקוח, הבדיקה והבקרה על סמכויות; לקצץ בהליכים אדמיניסטרטיביים, לבטל את מנגנון הבקשה-אישור ולצמצם את השלבים המתווכים.

יחד עם זאת, יש לעצב מנגנונים ומדיניות לשחרור משאבים במפעלים; לחזק את האוטונומיה והאחריות העצמית של מפעלים; מפעלים ממשלתיים יתמקדו בתחומים חזקים, מרכזיים וחיוניים, תחומים חשובים; לקבוע תקנות ספציפיות למפעלים ממשלתיים בתחומי ההגנה והביטחון הלאומי; להאציל יותר סמכויות ואחריות לנציגי הון המדינה. סוכנויות מדינה יתמקדו בביצוע משימות ניהול מדינה (פיתוח אסטרטגיות, תוכניות, תוכניות, מוסדות, מנגנוני מדיניות, מסדרונות משפטיים, סטנדרטים, קריטריונים, כלים לניטור, פיקוח, תגמולים, משמעת)...

שר האוצר הו דוק פוק נואם בפגישה. (צילום: טראן האי)

בנוגע לטיוטת החוק על מס צריכה מיוחד (מתוקן), ראש הממשלה הדגיש כי מדובר בחוק מס המשפיע על תעשיות, עסקים ואנשים רבים. מס צריכה מיוחד הוא כלי להכוונת הצריכה ולהגבלת הצריכה של מוצרים מסוימים, אך עליו להיות מתאים לתנאים ולנסיבות של וייטנאם.

צריכה להיות מדיניות שתגביל את צריכת הסחורות שעלולות להשפיע על בריאות האדם, הסביבה, משאבים, מוצרי יוקרה וצרכים יוקרתיים...
ראש הממשלה פאם מין צ'ין
ראש הממשלה הצהיר כי יש לגבש מדיניות להגבלת צריכת סחורות שעלולות להשפיע על בריאות האדם, על הסביבה, על משאבים, מוצרי יוקרה ולשרת צרכים יוקרתיים... עם זאת, יש צורך ליצור הרמוניה בין האינטרסים של עסקים ואנשים, כדי שהמדינה לא תאבד הכנסות ממסים; ליצור הרמוניה בין מטרות קידום הייצור והעסקים, הפיתוח החברתי-כלכלי, לבין מטרות הגבלת ההיבטים השליליים של צריכת סחורות אלה, תוך הגנה על בריאות האנשים... במקביל, יש לגבש מדיניות מס מועדפת למוצרים שיש לעודד, כגון בכלכלה הדיגיטלית, הכלכלה הירוקה, הכלכלה המעגלית, הכלכלה השיתופית, כלכלת הידע...

ראש הממשלה ציין כי על ההנהלה להימנע מקיצוניות ולגבש מפת דרכים מתאימה ליישום כדי שהגופים הרלוונטיים יוכלו להיערך; לצמצם נהלים, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול המס, להפחית אי נוחות למשלמי המסים, להגביל את הקשר הישיר בין משלמי המסים לפקידי המס; התאמות מס חייבות לבוא יד ביד עם קידום המאבק בהברחות ובהעלמות מס; ועל הגוף המנסח להסביר בצורה משכנעת את המדיניות המוצעת.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת ועדת החוקים הקבועה של הממשלה (צילום: טראן האי).

בנוגע לטיוטת חוק מס הכנסה לחברות (מתוקן), ראש הממשלה הצביע על נקודות המבט הבאות: הרחבת בסיס הגבייה, גביית מסים בצורה נכונה, מלאה ומהירה; מניעת הפסדי מס, במיוחד בתחומים כמו מסחר אלקטרוני, שירותי מזון, קמעונאות וכו'; קידום חשבוניות אלקטרוניות, יישום טכנולוגיית מידע ודיגיטציה בניהול וגביית מסים. במקביל, לימוד מספר תכנים לביזור תקנות לממשלה על מנת להבטיח התאמות גמישות למצב; הסרת מכשולים בהחזרי מס, גביית מסים וכו'; צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים, צמצום הטרחה לאנשים ולעסקים בתשלום מסים בקלות, צמצום נסיעות וזמן.

לצד הבטחת הוגנות ושוויון בין עסקים ומגזרים כלכליים, יש צורך לספק תמריצי מס למספר נושאים מתאימים כגון עסקים הבונים דיור ציבורי; לעודד השקעות במדע וטכנולוגיה, חדשנות, כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית וכלכלת ידע; ולהמשיך לשפר תכנים יציבים כגון מדיניות תמריצי השקעה, מבלי לגרום לשיבושים מיותרים.

ראש הממשלה ביקש לבחון בקפידה את היקף הרגולציה של טיוטות החוק הנ"ל. להבטיח שלא יהיו פערים משפטיים בתהליך היישום בהשוואה להוראות החוקים הנוכחיים; לבחון את הוראות החוקים הרלוונטיים האחרים כדי להבטיח בהירות, ללא חפיפות, סתירות או פרשנויות שונות ביישום החוק. במקביל, ראש הממשלה ביקש כי בעת ניסוח חוקים, יהיו כלים לטיפול גמיש ומהיר בנושאים מתעוררים, בהתאם למציאות המשתנה במהירות.

נציגים שהשתתפו בפגישה (צילום: טראן האי).

ראש הממשלה מינה את סגני ראש הממשלה לנהל ישירות את ניסוח החוקים. ראש הממשלה ביקש ממשרד האוצר לאסוף באופן מלא חוות דעת מסוכנויות וארגונים רלוונטיים, לקלוט הערות תקפות ולהשלים בהקדם את תיק הצעת החוק בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, להגשתו לממשלה לעיון ולהגשתו לאסיפה הלאומית להחלטה, תוך הבטחת התקדמות ואיכות.

מָקוֹר