האם הערוץ הירוק עומד להיפתח, ובכך מבטל את הליכי ההשקעה של "בקשה-נתינה"?

משרד האוצר מבקש הערות על טיוטת חוק ההשקעות (החלפה), המציעה מדיניות לשיפור ופישוט הליכי השקעות ועסקים.

בנוגע לתקנות בנוגע להשקעה מותנית ומגזרי עסקים, הסוכנות המנסחת הציעה 3 אפשרויות תיקון והמליצה על אפשרות 1. החוק קובע רק את העקרונות לקביעת השקעה מותנית ומגזרי עסקים מטעמי הגנה לאומית, ביטחון, סדר, אתיקה חברתית ובריאות הציבור; מטיל על הממשלה לקבוע רשימה מפורטת; חוקים ייעודיים אינם רשאים לקבוע בנפרד. אפשרות זו תבחן ותבטל מגזרים מיותרים, תעבור משליטה מוקדמת לשליטה פוסט-בקרה, ותנהל לפי סטנדרטים טכניים.

משרד האוצר הציע לפשט את הליכי ההשקעה והעסקים ולחזק את ביזור הסמכות לאישור מדיניות השקעה.

מר נגוין הונג צ'ונג - סגן יו"ר ומזכיר כללי של איגוד מימון פארקי התעשייה של וייטנאם - העריך כי תהליך רישוי ההשקעות בפארקי תעשייה עבר שיפורים רבים, אך עדיין קיימים צווארי בקבוק משמעותיים. חפיפת הליכים וזמני עיבוד ארוכים גורמים לקשיים משמעותיים למשקיעים.

למעשה, הערכת מדיניות השקעה לפי חוק ההשקעות, הערכת צרכי שימוש בקרקע לפי חוק המקרקעין, הערכת תכנון בסיסי לפי חוק הבנייה, או הערכת דוחות הערכת השפעה סביבתית (EIA) לפי חוק הגנת הסביבה מתבצעים לעתים קרובות בנפרד. משקיעים צריכים להגיש סטים רבים של מסמכים כפולים, ואף להמתין לתוצאות של שלב אחד לפני שניתן יהיה לבצע שלב אחר, מה שגורם לעיכוב משמעותי בהתקדמות הפרויקט.

עסקי תכשיטי הזהב והאמנויות היפות, כיום מדובר בתעשייה מותנית. לדברי מר דין נו באנג - יו"ר איגוד הסחר בזהב של וייטנאם (VGTA), וייטנאם מייבאת מדי שנה כ-5 מיליארד דולר של זהב גולמי. אם מייצאים מחצית מהזהב המעובד מחומר גלם זה, התעשייה יכולה גם להרוויח 2.5-3 מיליארד דולר, וליצור ערך מוסף גבוה מאוד מעבודה, עד 25%, תוך תרומה ליצירת מקומות עבודה והכנסת מטבע חוץ.

לדברי מר באנג, זהו תחום שיש לעודד ולפתח. אם הוא יתנתק ויתפתח בכיוון הנכון, יצוא תכשיטי זהב ואמנויות לבדו יכול להביא למדינה 5-7 מיליארד דולר מדי שנה.

gia-vang-hom-nay--11--1543388549-48-width640height480.jpg — עסקי זהב, תכשיטים ומלאכת יד הם עסק מותנה.

בסדנת הייעוץ המדיניות האחרונה בנושא חוק ההשקעות (החלפה) במשרד האוצר, הוצעו חוות דעת רבות לפשט את ההליכים כדי להקל על היישום על ידי הסוכנויות ולהבהיר את מושג העסקים המותנים.

נציג משרד התעשייה והמסחר הציע לא לבטל לחלוטין את הליך אישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים באשכולות תעשייתיים, אלא רק לצמצם את היקף היישום; יש צורך להוסיף צורות השקעה גמישות כדי להבטיח תאימות בין חוק ההשקעות, חוק הקרקעות וחוקים ייעודיים אחרים. בנוגע להקצאת תחומי אחריות, מוצע לאפשר לוועדת העם המחוזית להחליט על ביזור למחלקות ולענפים הרלוונטיים, במקום לקבוע תקנות נוקשות בחוק.

מר טראן ואן לאם - ועדת ענייני המשלחות של האסיפה הלאומית ה-15 - הדגיש את הצורך בניהול קפדני אך יעיל, תוך הימנעות מליפול לשני הקצוות של "אם אתה לא יכול לנהל, אז לאסור" או "אם אתה לא יכול לנהל, אז שחרר". מר לאם הציע לקדם את מנגנון "הערוץ הירוק", לעבור לביקורת לאחר מכן כדי להפחית את הטרחה; לדרוש ממשקיעים לקחת אחריות על גורמים פיננסיים, ביטחוניים וסביבתיים; לבחון בקפידה את רשימת התעשיות והמקצועות המועדפים ולזהות בבירור חוקים שיש לתקן במקביל בעת התאמת חוק ההשקעות.